黨建引領(lǐng)聚合力 決戰(zhàn)決勝助脫貧

◎魏毓斌

今年以來(lái)，面對(duì)新時(shí)期、新常態(tài)、新要求，巴塘縣通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“五個(gè)一”幫扶力量，細(xì)化幫扶措施，助推脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí)落地，為確保2020年能夠全面實(shí)現(xiàn)脫貧奔康提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。

有效舉措

夯實(shí)黨建引領(lǐng)力

領(lǐng)導(dǎo)有力。嚴(yán)格按照省、州要求，及時(shí)成立了以縣委副書(shū)記為組長(zhǎng)的巴塘縣“五個(gè)一”幫扶力量協(xié)調(diào)小組和駐村幫扶力量領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作專班負(fù)責(zé)，形成了有部署、有指導(dǎo)、有督促的工作格局。并要求全縣19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。安排專人負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)材料，確定聯(lián)絡(luò)員19名。

選派精準(zhǔn)。按照“五個(gè)一”幫扶力量選派的要求，該縣采取省級(jí)定點(diǎn)、州級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)兜底方式為61個(gè)貧困村選派27名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，63個(gè)幫扶單位、61名第一書(shū)記、124名駐村隊(duì)員(公務(wù)員身份79人，事業(yè)身份90人，企業(yè)身份16人)和27名農(nóng)技員；依托支部共建共創(chuàng)、結(jié)對(duì)認(rèn)親工作的開(kāi)展，先后為61個(gè)非貧困村配齊了“三個(gè)一”幫扶力量。為61個(gè)非貧困村全覆蓋選派第一書(shū)記和農(nóng)村巡回技術(shù)服務(wù)小組，為每戶貧困群眾落實(shí)一名幫扶責(zé)任人。并立足“兩不愁、三保障、四個(gè)好”工作要求，對(duì)所有貧困戶、非貧困戶實(shí)行了定點(diǎn)、定人、定責(zé)幫扶。目前，全縣駐村幫扶力量已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，切實(shí)做到了駐村指導(dǎo)到位、幫扶措施精準(zhǔn)、扶持效果明顯、駐村隊(duì)伍穩(wěn)定。

培訓(xùn)提能。組織“第一書(shū)記”、駐村隊(duì)員全覆蓋政策業(yè)務(wù)、“雙語(yǔ)”等培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)“五個(gè)一”“三個(gè)一”幫扶力量和脫貧攻堅(jiān)一線干部履職能力，讓幫扶力量能更好的下沉到村、幫扶到戶。截止上半年，已完成選派參加省、州貧困村第一書(shū)記、駐村干部示范培訓(xùn)2次，調(diào)訓(xùn)學(xué)員10人；縣委組織部牽頭舉辦第一書(shū)記、駐村隊(duì)員全覆蓋培訓(xùn)2期，參訓(xùn)學(xué)員246人，參訓(xùn)率100%。

建章立制。按照省州要求，為使干部駐村幫扶工作與精準(zhǔn)扶貧、群眾工作、共建共創(chuàng)、對(duì)口幫扶等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組織引導(dǎo)干部真正下沉到村、扶持到戶。及時(shí)制定出臺(tái)了“駐村幫扶力量管理考核”“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)督查脫貧攻堅(jiān)”等辦法和制度，明確了“五個(gè)一”“三個(gè)一”幫扶力量的各項(xiàng)職責(zé)、監(jiān)督管理和考核獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)了幫扶力量的日常管理，形成了以上率下的工作格局。

嚴(yán)格考核。第一書(shū)記、駐村隊(duì)員考核嚴(yán)格按照省、州要求，自下而上、層層考核測(cè)評(píng)，并結(jié)合日常工作開(kāi)展情況，使考核工作不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式，保障了考核結(jié)果的公平公正，有效促進(jìn)了幫扶力量創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、勇于奉獻(xiàn)的干事創(chuàng)業(yè)激情，其中：2018年度考核63人考核優(yōu)秀，122人考核稱職。

落實(shí)保障。一是落實(shí)每個(gè)駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，并積極改善駐村工作隊(duì)的辦公和生活條件；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為駐村工作隊(duì)提供駐村期間基本生活保障，切實(shí)解決后顧之憂；三是各派員單位切實(shí)關(guān)心、經(jīng)常過(guò)問(wèn)駐村隊(duì)員幫扶期間各項(xiàng)困難，同時(shí)為駐村隊(duì)員購(gòu)買(mǎi)人生意外險(xiǎn)等，力所能及的提供幫助；四是嚴(yán)格落實(shí)了關(guān)心激勵(lì)脫貧攻堅(jiān)一線干部 22 條措施，有效確保了各幫扶力量干事有激情，駐村有保障。

樹(shù)立典型。截至目前，有15位脫貧攻堅(jiān)一線同志、1個(gè)幫扶單位受到省、州表彰，并將駐村工作先進(jìn)事跡錄制宣傳片廣泛宣傳，將好的工作經(jīng)驗(yàn)、工作方法進(jìn)行分享，進(jìn)一步帶動(dòng)了全縣駐村工作的開(kāi)展。

培育產(chǎn)業(yè)。幫扶力量結(jié)合“一旅二農(nóng)三能源”產(chǎn)業(yè)思路，走村入戶訪民情，了解貧困現(xiàn)狀，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)和制約因素，對(duì)癥下藥，指導(dǎo)幫扶成立了以畜牧產(chǎn)品、蔬菜大棚、旅游產(chǎn)業(yè)為主的專合組織，大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相繼建成巴塘縣蛟龍港游樂(lè)園、巴塘縣圓夢(mèng)奶牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、松多鄉(xiāng)高原鮮生態(tài)農(nóng)業(yè)蔬菜基地。

亮點(diǎn)做法

筑牢脫貧奔康基礎(chǔ)

巴塘縣著重在制度創(chuàng)新、能力提升、匯聚合力等方面下狠力，為全面完成脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)任務(wù)，提供堅(jiān)實(shí)的保障。

緊握攻堅(jiān)目標(biāo)，用制度引力。以黨建促脫貧攻堅(jiān)為抓手，充分發(fā)揮“頭雁”率先垂范作用，自上而下聚合力，制發(fā)《巴塘縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)督查脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一”“三個(gè)一”幫扶力量工作細(xì)則（試行）》、《巴塘縣建檔立卡貧困村“五個(gè)一”和非貧困村“三個(gè)一”幫扶力量獎(jiǎng)懲制度實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等文件，分別從職責(zé)、管理、保障、獎(jiǎng)懲等方面對(duì)工作進(jìn)行細(xì)化，為幫扶力量進(jìn)一步明確了工作方向，確保幫扶工作“找準(zhǔn)點(diǎn)、觀好面、謀好路”。

創(chuàng)新工作機(jī)制，用責(zé)任加力。通過(guò)層層傳壓，人人落責(zé)的方式，將縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、駐村工作組、幫扶責(zé)任人、第一書(shū)記、村“兩委”、農(nóng)技員進(jìn)行責(zé)任、成效、目標(biāo)捆綁，形成了具有當(dāng)?shù)靥厣摹鞍藗€(gè)捆綁”工作機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上延伸出“三包干、一否決”機(jī)制，做到了重點(diǎn)下移、腳步下移、眼睛向下、鏡頭朝下，確保100%的人力、100%的物力、100%的精力投入脫貧攻堅(jiān)。

狠抓攻堅(jiān)關(guān)鍵，用培訓(xùn)傳力。以突破駐村幫扶工作瓶頸為目標(biāo)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)季度大督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性的對(duì)第一書(shū)記、駐村隊(duì)員、農(nóng)技員和幫扶責(zé)任人進(jìn)行了能力提升培訓(xùn)。作為全州首創(chuàng)的脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)班，通過(guò)采取半軍事化管理模式，以訓(xùn)練、授課、分組討論、傳授經(jīng)驗(yàn)做法及個(gè)人表態(tài)發(fā)言等多樣的培訓(xùn)內(nèi)容，提升了脫貧攻堅(jiān)一線“戰(zhàn)斗員”政策水平和業(yè)務(wù)能力，有效激發(fā)出內(nèi)生動(dòng)力。

聚焦問(wèn)題短板，用督導(dǎo)匯力。采取“四交叉、五統(tǒng)一”的方式，全覆蓋開(kāi)展綜合大督查，針對(duì)40余條共性問(wèn)題和200余條個(gè)性問(wèn)題，制定“問(wèn)題、責(zé)任、任務(wù)”三張清單。并將督查情況納入評(píng)優(yōu)選先、提拔使用、目標(biāo)考核的重要參考。截至目前，該縣開(kāi)展大督查2次，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以“發(fā)點(diǎn)球”的方式進(jìn)行了及時(shí)的反饋和整改。

凝聚老干力量，用建言助力。充分發(fā)揮離退休干部余熱，精心組織30余名老干部參觀考察產(chǎn)業(yè)基地、移民搬遷點(diǎn)、基層活動(dòng)陣地，實(shí)地聽(tīng)取收集了20余條建議意見(jiàn)，涵蓋了就如何讓貧困戶增收致富，解決制約貧困戶脫貧奔康瓶頸，探尋高質(zhì)量發(fā)展路子等方面的內(nèi)容。