甘孜日報 2019年12月11日
堅持黨建引領(lǐng) 創(chuàng)新基層治理
本網(wǎng)訊 近年來,康定市堅持把“黨建引領(lǐng)”貫穿基層治理始終,狠抓治理主體、治理力量、治理機制、治理投入、治理格局“五個關(guān)鍵”,不斷探索和完善藏區(qū)基層治理工作經(jīng)驗,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的工作保障。
堅持建強治理主體,加力基層組織建設(shè)。緊緊圍繞全市農(nóng)牧區(qū)基層黨組織工作實際,大力實施基層黨組織“六個標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè),圍繞組織運行、陣地建設(shè)、組織生活、創(chuàng)先爭優(yōu)、內(nèi)業(yè)規(guī)范、考核問效等6個方面,厘定村級組織各類制度90項,推動村支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅持因地制宜、因村施策,創(chuàng)新推進基層黨組設(shè)置,探索推行“村企聯(lián)建”“村村聯(lián)建”,鼓勵基層圍繞維護基層穩(wěn)定、推動基層發(fā)展等方面創(chuàng)新設(shè)置蟲草山流動黨支部、青年人才黨支部和農(nóng)民工服務(wù)管理黨支部等功能型黨組織32個,著力破解農(nóng)牧區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力弱、管理有盲區(qū)、服務(wù)功能不健全等問題,發(fā)揮其在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
堅持壯大治理力量,加力基層隊伍建設(shè)。全面推行“5+2+1”黨員發(fā)展模式,嚴(yán)把入口、程序、審核“三大關(guān)口”,重點從政治堅定、能力突出、群眾認(rèn)可的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、致富能手中發(fā)展黨員,不斷為基層隊伍注入新鮮血液。創(chuàng)新推進“兩推五問三審”和“雙承諾”機制,實施村干部“兩述一評”,加力推進“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職,科學(xué)精準(zhǔn)選育村級組織干部隊伍。深入實施“雙培雙帶”黨建先鋒工程,推行黨群薦、兩委審、綜合定、結(jié)對幫”村級后備干部遴選培養(yǎng)機制,落實3512村級后備干部培養(yǎng)計劃,每村每年培養(yǎng)3-5名村級后備干部,其中1-2名為返鄉(xiāng)農(nóng)民工或致富能手,不斷選優(yōu)建強基層骨干力量,推進村級干部選用精干化、管理規(guī)范化和培養(yǎng)常態(tài)化。
堅持健全治理體系,加力基層機制建設(shè)。健全以黨的基層組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督委員會為基礎(chǔ)、集體合作組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他組織為補充的“一核多元、合作共治”新型基層治理體系,嚴(yán)格落實“四議兩公開”,堅持村級事務(wù)“三必議”,即村級組織項目實施必由支部率先提議審議、資金使用必由支部率先提議審議、產(chǎn)業(yè)醞釀必由支部率先提議審議,不斷保障和發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。完善村務(wù)監(jiān)督機制,結(jié)合村支部班子建設(shè),選優(yōu)配強234名村支部紀(jì)檢委員,并按照村三員的標(biāo)準(zhǔn),率先在全州落實待遇保障,推行村支部紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任,實行“一月向支部一匯報、一季一總結(jié)、一年一述職”,強化村黨支部對村級組織各項事務(wù)監(jiān)管。嚴(yán)格落實“三聯(lián)”機制和無職黨員設(shè)崗定責(zé),構(gòu)建基層黨組織和黨員干部推動基層治理網(wǎng)格,定期開展群眾宣傳引導(dǎo),化解矛盾糾紛。
堅持強化治理投入,加力基層保障建設(shè)。圍繞提升基層干部待遇保障,每年專項落實基層黨員干部培訓(xùn)經(jīng)費70萬元,足額保障基層組織活動和公共服務(wù)運行經(jīng)費,完善村干部“兩險一補”政策,落實400余萬元保障離任村干部生活補助,提升村組干部干事創(chuàng)業(yè)、推動治理的積極性。圍繞改善基層工作環(huán)境,三年來市財政累計投入1億元,加強鄉(xiāng)村政權(quán)陣地建設(shè),并優(yōu)化功能設(shè)置,健全“四室一校五中心”,發(fā)揮活動場所服務(wù)黨員群眾作用。圍繞強化基層干部培訓(xùn),每年開辦12期以上的主體培訓(xùn)班,全覆蓋培訓(xùn)駐村第一書記、村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會主任和部分“兩委”班子成員,提升農(nóng)牧區(qū)黨員干部抓治理的意識能力水平。
堅持創(chuàng)新治理格局,加力基層環(huán)境建設(shè)。著力構(gòu)建“以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”為引領(lǐng),基層自治工程、鄉(xiāng)村法治工程和群眾德治工程并舉”的“1+3”基層治理格局。在基層自治工程中,指導(dǎo)全市234個村級組織規(guī)范村規(guī)民約、文明公約,細(xì)化制定村民大會、村民代表會議運行制度,理清村委會責(zé)任清單,健全完善村級組織黨務(wù)村務(wù)財務(wù)事務(wù)和村干部職責(zé)任務(wù)“五公開”制度。在鄉(xiāng)村法治工程中,結(jié)合掃黑除惡斗爭,統(tǒng)籌推進塔公片區(qū)綜合整治和“姑咱+”綜合整治,高位推進基層法治創(chuàng)建和“法律七進”,推進公共法律服務(wù)體系建設(shè),完成基層司法所規(guī)范化建設(shè),選優(yōu)配強村級組織調(diào)解委員會,不斷增強城鄉(xiāng)基層組織社會管理服務(wù)能力。在群眾德治工程中,大力推進移風(fēng)易俗、道德評議、環(huán)境整治、志愿服務(wù)、傳統(tǒng)文化“五進村”,實行農(nóng)牧區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一支文藝隊伍,定期開展文娛活動,廣泛開展群眾性文藝表演,建強基層文化陣地,著力培樹文明新風(fēng)。
李國鵬