甘孜州九龍縣連續(xù)三年獲省級改革示范和農(nóng)民增收獎(jiǎng)

九龍乃渠花椒。高秀清攝

錯(cuò)落有序的呷爾鎮(zhèn)華丘新村。 高秀清 攝

編織藏毯的湯古木雅藏族群眾。 (九龍縣融媒體中心供圖)

春分漸近，地處甘孜州東南門戶的九龍縣早已是一片花的海洋，金色的油菜花、紅艷的桃花，為九龍?jiān)錾聿实耐瑫r(shí)，也帶來了春天的喜訊：“2019年，九龍縣農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)15369元，比上年增長10.5%”。省委、省政府日前印發(fā)《關(guān)于表揚(yáng)2019年度全省農(nóng)村改革和農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）的通報(bào)》，九龍縣榮獲“全省農(nóng)民增收先進(jìn)縣”稱號。

　　這是繼2017年、2018年分別榮獲“全省重大農(nóng)村改革任務(wù)推進(jìn)示范縣”和“全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣”后，九龍縣獲得的又一項(xiàng)殊榮。

　　年增收超過10%，是什么讓九龍縣農(nóng)牧民的“錢袋子”又鼓了許多？

　　“惠農(nóng)政策紅利持續(xù)釋放，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革深入發(fā)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級?！本琵埧h委主要負(fù)責(zé)人一語破題，“始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，形成農(nóng)牧民多元化增收機(jī)制，助推九龍農(nóng)牧民持續(xù)增收?！?/p>

　　鼓足“錢袋子”，過上好日子。如今的九龍，水泥公路通村入戶、美麗新村散布鄉(xiāng)間、產(chǎn)業(yè)基地各有特色，正繪就一幅安逸九龍的美好生活畫卷?！跸踩?楊祖花

鄉(xiāng)村公路100%通達(dá)硬化 夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)

　　“國家政策好，硬化路修到家家戶戶門口。無論是送學(xué)生上學(xué)、買生活用品，還是看病，都很方便?！睂趵?zhèn)坡上村大牛場組村民潘烏來而言，這些年最讓他高興的事，就是硬化公路修到了家門口。

　　曾經(jīng)，坡上村大牛場組與外界的通道，只有一條建在崖壁上的騾馬道。這條長兩公里的騾馬道，十分陡峭難行。薄弱的農(nóng)村交通基礎(chǔ)條件，不僅導(dǎo)致村民出行難，更制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展，使村民增收乏力。

　　要致富先修路。暢通村民增收“毛細(xì)血管”，九龍縣著力從改善基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫。按照“潛心打基礎(chǔ)、奮力促跨越”的思路，著力補(bǔ)齊農(nóng)村交通基礎(chǔ)“短板”。

　　經(jīng)過連年的農(nóng)村交通會戰(zhàn)，截至目前，九龍縣已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路通暢率達(dá)100%，建制村公路硬化率達(dá)100%，臨崖3米以上農(nóng)村公路安保工程覆蓋率達(dá)100%；累計(jì)建成農(nóng)村公路1276公里，實(shí)現(xiàn)村村通硬化路，安全飲水全覆蓋。

　　如今潘烏來和鄉(xiāng)親們出村，汽車可以開到家門口，不用擔(dān)心走懸崖邊的騾馬道了，大伙感嘆“我們的日子越來越好”。

　　近年來，九龍農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，不僅體現(xiàn)在公路交通上，更體現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃實(shí)施。僅2019年，全縣就編制完成鄉(xiāng)村振興“1+5+18”規(guī)劃。全年新建垃圾房54個(gè)，簡易垃圾處理廠5個(gè)，新增農(nóng)村污水處理管網(wǎng)6000米，新建公廁10所，新（改）建農(nóng)村戶用廁所2799戶。烏拉溪鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為甘孜州鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），伍須、里伍等7個(gè)村成功創(chuàng)建為甘孜州鄉(xiāng)村振興示范村；華丘村等5個(gè)村成功創(chuàng)建甘孜州“最美村寨”；同時(shí)創(chuàng)建省級文明村1個(gè)、州級文明村30個(gè)。

特色產(chǎn)業(yè)提檔升級 激發(fā)農(nóng)民增收動(dòng)力

　　促增收，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。九龍縣立足生態(tài)資源稟賦和地理?xiàng)l件，堅(jiān)持走“名特精優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)化路子，優(yōu)化形成牦牛、花椒、核桃、魔芋、茶葉“五朵金花”+生物藥材、特種養(yǎng)殖、特色果蔬立體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為特色產(chǎn)業(yè)提檔升級、做大做強(qiáng)的重要抓手，強(qiáng)力推進(jìn)九龍牦牛、九龍花椒、天鄉(xiāng)茶葉、毛驢、生豬、中藏藥等6個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)。

　　特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級，助力老百姓脫貧增收。烏拉溪鎮(zhèn)石頭溝村村民落伍木卡因身有殘疾，被精準(zhǔn)識別為貧困戶。無法外出務(wù)工，如何解決增收難題？在該鄉(xiāng)黨委政府的幫助下，借助特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，落伍木卡在家力所能及地養(yǎng)豬、種花椒，也開辟出一條增收路。目前家里存欄生豬10余頭，花椒種植面積6畝。2019年落伍木卡家僅特色種養(yǎng)一項(xiàng)，就收入21000多元。

　　乃渠鎮(zhèn)爛碉村在九龍縣委、縣政府的支持下，采取租賃貧困戶土地的方式，種植70畝特色中藥材半夏，同時(shí)聘用貧困勞動(dòng)力務(wù)工，增加貧困群眾收入。

　　截至目前，九龍縣已發(fā)展茶園4000余畝，建成花椒基地3.63萬畝，核桃基地6.67萬畝，種植中藏藥材3400畝。扶持發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)25家，其中州級龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民合作社511個(gè)，有兩個(gè)國家級示范社、8個(gè)省級示范合作社。

　　通過產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化調(diào)整要效益，九龍縣還構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的發(fā)展體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“共享經(jīng)濟(jì)”等新模式新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全面落實(shí)好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。

　　在持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制方面，九龍縣探索建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)民參與”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在引進(jìn)工商資本的同時(shí)，按照“共建、共創(chuàng)、共享”的原則，積極動(dòng)員村集體和群眾通過住宅、土地、林地、資金入股或務(wù)工的方式參與建設(shè)，激活農(nóng)村“沉睡的資源”，形成“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”“租金保底+股份分紅”“保護(hù)價(jià)收購+利潤返還或二次結(jié)算”等多種利益分配方式，構(gòu)建企業(yè)與農(nóng)戶共贏的機(jī)制。

促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè) 拓寬農(nóng)民增收路徑

　　路子越寬，增收“底火”才會越燒越旺。為改變農(nóng)牧民群眾收入來源單一的情況，九龍縣整合就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1245個(gè)；落實(shí)公益性崗位補(bǔ)貼，每人每年4800元，共計(jì)590余萬元。同時(shí)，連續(xù)舉辦廣東省東莞市、成都市青白江區(qū)對口援助九龍縣就業(yè)扶貧專場招聘會，登記383人，達(dá)成就業(yè)意向195人，圍繞民族手工藝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工，吸納600余名貧困群眾就地就近就業(yè)，縣域內(nèi)龍頭企業(yè)、專合組織著力解決建檔立卡貧困人口就業(yè)。

　　為增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，九龍縣嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，統(tǒng)籌縣財(cái)政資金2633.4萬元，全面兌現(xiàn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)助、退耕還林補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)貼、教育免費(fèi)及資助、養(yǎng)老金、醫(yī)療補(bǔ)助等各類政策性惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助，確保各項(xiàng)轉(zhuǎn)移性收入及時(shí)足額到位。

　　為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，九龍縣持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推廣“龍頭企業(yè)+專合組織+基地+農(nóng)戶”“訂單+最低收購價(jià)+利潤返還”等模式，讓龍頭企業(yè)“挑大梁”、專合組織“做主力”、當(dāng)?shù)厝罕姟皬V參與”，推進(jìn)企業(yè)、專合組織、農(nóng)戶等主體間緊密聯(lián)接；探索土地流轉(zhuǎn)入股、集體或個(gè)人資產(chǎn)入股、小額信貸入股、財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶持資金股權(quán)量化等方式，讓貧困群眾“資源變資產(chǎn)、資金轉(zhuǎn)股金、農(nóng)民變股民”，共享企業(yè)發(fā)展紅利。截至目前，全縣共流轉(zhuǎn)土地6536畝，群眾入股專合組織8376人，廣大群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了“土地流轉(zhuǎn)得租金、勞務(wù)合作得薪金、股份分紅得股金、產(chǎn)品賣出得售金”的多元增收目標(biāo)。

　　“當(dāng)前，受新冠肺炎疫情的影響，農(nóng)牧民增收工作受到一定影響，但總體來看持續(xù)向好的基本面沒有變?！泵鎸?020年的農(nóng)牧民增收工作，九龍縣委主要負(fù)責(zé)人信心十足，“九龍縣有信心、有決心、有底氣完成‘到2020年農(nóng)牧民人均收入比2010年翻一番’‘小康路上不漏一戶不落一人’的目標(biāo)?！?/p>