甘孜縣人大常委會2020年工作綜述

人大代表調(diào)研孔薩農(nóng)莊。

人大代表調(diào)研脫貧攻堅異地搬遷項目建設(shè)情況。

在人大代表關(guān)心下發(fā)展起來的青稞產(chǎn)業(yè)園。

在人大代表關(guān)心下建起的養(yǎng)老院。

   ◎楊才科 雷奕 文/圖

   時代賦予的初心使命，在奮斗中彰顯；民主法治的美好畫卷，在實干中舒展。

   春華秋實又一年，求真務(wù)實譜新篇。承載著全縣人民的期待和重托，甘孜縣人大常委會以累累碩果迎來了新的一年。

   初心如磐擔使命，高舉旗幟譜新篇。沿著時間的軌跡，翻開甘孜縣人大常委會一年來的履職日志，一件件實事，一組組數(shù)據(jù)，無不記錄著履職盡責的點點滴滴。

   一年來，甘孜縣人大常委會不忘初心、牢記使命，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大常委會的關(guān)心指導(dǎo)下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，切實履行憲法賦予的職責，充分發(fā)揮代表作用，切實加強自身和基層人大建設(shè)，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、“十三五”收官和開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程依法履行職責，在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)中留下了一串串勇于擔當、積極作為的奮斗足跡。

   全民抗疫

   齊心協(xié)力護家園

   2020年初，猝不及防的疫情，打破了大家正常的工作生活秩序。疫情就是命令，防控就是責任?！耙讶嗣袢罕娚踩旁诘谝晃?，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓?！敝菡f(xié)副主席、甘孜縣委書記雷建平在縣疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）成員會上強調(diào)，要把疫情防控工作作為維護社會穩(wěn)定的頭等大事、作為壓倒一切工作的重中之重來抓緊抓好。

   抗擊疫情，人大代表責無旁貸。全民戰(zhàn)“疫”打響以來，廣大縣人大代表積極響應(yīng)縣委號召和縣人大常委會倡議，積極投身到疫情防控阻擊戰(zhàn)中，立足崗位、發(fā)揮優(yōu)勢，勇當先鋒、作好示范，全力以赴為抗擊疫情貢獻力量，展現(xiàn)了主動擔當、履職為民的代表形象，發(fā)揮了沖鋒在前、模范帶頭的代表作用。

   他們中有勇敢逆行的白衣戰(zhàn)士，挺身而出、迎難而上，用精湛技術(shù)踐行著醫(yī)者仁心的職責和大愛，守護著人民群眾的身體健康；他們中有守土盡責的堅強衛(wèi)士，聞令而動、履職盡責，用扎實舉措構(gòu)筑起群防群治的嚴密防線；他們中有樂于奉獻的熱心人士，志愿服務(wù)、慷慨解囊，用滿滿的愛心匯聚了全民抗疫的磅礴力量。

   “我們把疫情防控作為頭等大事和最重要、最緊迫的工作來抓，動員全縣各級人大代表積極作為、主動擔當、凝心聚力、共克時艱，堅決  守住甘孜州的‘北大門’?！备首慰h人大常委會主任仁孜如是說。

   甘孜縣人大常委會第一時間督促縣政府持續(xù)抓好疫情防控、經(jīng)濟運行、民生保障等有關(guān)工作。開展野生動物保護法、動物防疫法實施情況的執(zhí)法檢查，督促全面禁止和懲治非法野生動物交易行為，革除濫食野生動物陋習，有效防范重大公共衛(wèi)生風險，切實保障人民群眾生命健康安全。

   同時，發(fā)出《甘孜縣人大常委會致全縣各級人大代表的倡議書》，引導(dǎo)廣大代表勇毅逆行，投入新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全縣各級人大代表聞“令”而動，以純樸而厚重的情感與人民大眾手足相抵、休戚與共。有無懼防護有限、不折不扣在村組每一寸土地上落實防控指令、甚至獻出生命的基層干群中的代表，有唯恐慮事不周、恪盡組織和調(diào)度職責的黨員干部中的代表，有熱情守望相助、踴躍捐款捐物的代表，有克服各種困難、全力組織和投入復(fù)工復(fù)產(chǎn)的代表，共同匯聚起“塵埃之微，補益山海；螢燭之光，增輝日月”的感人力量。

   一場突如其來的疫情，衡量的是人大代表的初心純度；一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，檢驗的是人大代表的使命擔當。在疫情防控這場人民戰(zhàn)爭面前，廣大縣人大代表將牢記“我當代表為人民”的宗旨，堅持疫情不退、代表不退，繼續(xù)在戰(zhàn)“疫”中奉獻力量、發(fā)揮作用，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

   強化監(jiān)督

   力促民生見實效

   監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權(quán)。如何行使監(jiān)督權(quán)，強化監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實效，是人大常委會在新形勢下的一個十分重要的課題。過去一年，甘孜縣人大常委會堅持寓支持于監(jiān)督之中，把握量和度，找準著眼點，在監(jiān)督中支持，在支持中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，合力推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。

   一年來， 召開黨組會議6次，主任會議16次，常委會會議10次，聽取和審議“一府一委兩院”工作報告26項，開展執(zhí)法檢查、專題視察調(diào)研8次，依法任免國家機關(guān)工作人員22人（次），依法補選州人大代表1人。圓滿完成十四屆人大四次會議確定的各項目標任務(wù)。這些數(shù)字背后，凝聚起了推進甘孜縣高質(zhì)量發(fā)展的堅實力量，也有力地推動了新時代甘孜縣人大工作繼續(xù)走在前列。

   民生無小事，事事總關(guān)情，縣人大常委會樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅持民有所呼、我有所應(yīng)，直面群眾普遍關(guān)注的熱點問題，努力推動民生改善。組織人大代表對甘孜縣邊遠牧區(qū)育才學校、脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等民生熱點事項開展視察調(diào)研，完成了《甘孜縣高標準農(nóng)田建設(shè)項目調(diào)研情況》《甘孜縣脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研情況》等5篇調(diào)研報告。開展經(jīng)濟運行情況、生態(tài)環(huán)境目標完成情況、法治化營商環(huán)境、傳染病防治、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、食品安全等10余項調(diào)研，使全縣相關(guān)工作得到全面檢視和有效改進。

   同時，聽取和審議了脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護、教育衛(wèi)生、自然資源、市場監(jiān)管等相關(guān)民生專項報告12個，發(fā)出審議意見書12份，提出建議意見100余條。為切實解決當?shù)剞r(nóng)牧民群眾增收難問題，高質(zhì)量謀劃推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促農(nóng)增收，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。州人大代表、甘孜縣人民政府縣長龍明阿真建議，要集中力量辦實事、干大事，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以育龍頭、建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促營銷、惠群眾為重點，大力實施“五個一批”工程，成片成帶成規(guī)模發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，建成康北青稞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

   縣人大常委會把推進依法治縣放在突出位置，努力營造公平民主的法治環(huán)境。強化司法工作監(jiān)督，聽取和審議了《法院工作報告》《檢察院工作報告》《公安工作報告》《司法行政工作報告》，專門聽取審議了《縣人民政府關(guān)于掃黑除惡專項斗爭工作情況專項報告》《縣人民檢察院關(guān)于行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作情況專項報告》《甘孜縣市域社會治理現(xiàn)代化工作專項報告》，促進了司法機關(guān)嚴格執(zhí)法、公正文明執(zhí)法。繼續(xù)推行了常委會會前學法制度，全年開展會前學法6次。

   經(jīng)濟工作是全縣的中心工作，縣人大常委會主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)加強經(jīng)濟工作監(jiān)督，促進全縣經(jīng)濟健康發(fā)展。持續(xù)加強經(jīng)濟運行監(jiān)督，聽取和審議了2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告，建議縣政府堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作。聽取和審議了2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況報告，審查批準了財政預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等報告和盤活存量資金的方案，聽取和審議了2019年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計處理結(jié)果整改落實情況報告、2020年度審計工作情況報告，要求嚴格規(guī)范預(yù)算管理，保持財政收入穩(wěn)定增長，發(fā)揮好財政資金保障作用。聽取和審議了全縣國有資產(chǎn)管理情況專項報告，要求進一步落實主體責任，盤活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)保值增值。專題聽取和審議了“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況報告，要求進一步加快推進重點項目建設(shè)，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展，科學編制好“十四五”規(guī)劃。

   點點滴滴系民生，久久為功促發(fā)展。一次次調(diào)研、詢問和視察的深入開展，推動解決了一件件群眾最期盼、最直接、最現(xiàn)實的問題，促進了全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展，今后甘孜縣人大常委會將繼續(xù)強化監(jiān)督追求實效，用實際行動向全縣人民交出一份不忘初心，牢記使命的新時代答卷。

   依法履職

   激發(fā)代表新活力

   “如何進一步激發(fā)代表履職熱情，讓代表充分了解民情、集中民智、反映民意，更好地為民代言，這是我們做好人大工作的關(guān)鍵?！闭劦酱砉ぷ鳎首慰h人大常委會主任仁孜說，“過去的一年，縣人大常委會始終堅持尊重代表主體地位，支持和保障代表依法履行職務(wù)，不斷完善代表工作機制，積極探索創(chuàng)新代表工作，促進了代表工作規(guī)范化、制度化，代表依法履職的熱情更加高漲。”

   抓“牛鼻子”，確保代表建議質(zhì)量提升到位。代表建議質(zhì)量是做好辦理工作的“最先一公里”和決定性因素，取決于代表綜合素質(zhì)和人大工作機構(gòu)對其履職服務(wù)保障水平?？h人大常委會就堅持加強代表履職能力建設(shè)，采取“送教上門”等方式，為各級代表征訂《人民權(quán)力報》《民主法制建設(shè)》《中國人大》等報刊，強化了代表的學習。強化代表履職能力培訓，全年組織省、州、縣、鄉(xiāng)四級人大代表參加省、州、縣培訓5期24人（次），學習考察12人（次），加深其對人民代表大會制度的認識，有效激發(fā)代表的責任感和參與管理地方事務(wù)的內(nèi)在動力。

   代表們積極響應(yīng)縣人大常委會倡議，普遍緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題、民主法治建設(shè)中的重大問題、人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，深入基層和廣大群眾調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，全方位查找經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)癥結(jié)和掌握群眾所思所想所盼，在此基礎(chǔ)上進行認真梳理和轉(zhuǎn)化，形成了許多有針對性及切實可行的系統(tǒng)解決問題的建議。

  與此同時，縣人大常委會及時跟進，盡量為代表提供周到的服務(wù)和切實的保障，牽頭組織北路片區(qū)八縣省、州人大代表在甘孜縣開展對脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的專題視察調(diào)研活動，形成了詳實的專題調(diào)研報告，得到了州人大常委會的認可。通過進一步開展人大代表走訪企業(yè)、走訪群眾專項工作（簡稱“雙走訪”），實現(xiàn)代表主題活動重心下移、深度融合。廣大代表主動履職，在“雙走訪”專項工作中堅持群眾至上、以民為本，擦亮了代表“名片”，展示了代表作為，提升了活動實效，為代表履職創(chuàng)造了更充分的條件。一年來，駐甘孜縣省、州人大代表以及縣、鄉(xiāng)人大代表共走訪群眾2000余人（次），走訪企業(yè)20個。

   新時代賦予新使命，新作為開創(chuàng)新局面。甘孜縣人大常委會用擔當詮釋人大代表的使命，用奉獻綻放人大代表的光彩，不斷譜寫新時代人大工作的新篇章。

   回顧過去碩果累累，展望未來不負所托。2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃謀篇開局之年，站在這樣一個時間節(jié)點，甘孜縣人大常委會將始終牢記神圣職責，不忘全縣人民重托，主動擔當作為，為加快建設(shè)團結(jié)富裕文明美麗生態(tài)繁榮新甘孜作出新的貢獻！