色達(dá)縣高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)紀(jì)實(shí)

色達(dá)縣安康社區(qū)。本網(wǎng)資料庫(kù)圖

◎色達(dá)縣委、縣政府

色達(dá)縣人民會(huì)記住這一天——2020年2月14日，省政府批準(zhǔn)色達(dá)縣退出貧困縣序列，這是色達(dá)人民夙愿終成真的標(biāo)志，也是色達(dá)干部群眾7年脫貧攻堅(jiān)終獲勝的證明，更是金馬色達(dá)面向未來(lái)再奮蹄的起點(diǎn)。

色達(dá)藏語(yǔ)意為“金馬”，因其境內(nèi)草原上曾出現(xiàn)一塊形如駿馬的天然黃金而得名。因?yàn)榈乩砦恢闷h(yuǎn)、自然環(huán)境艱苦、社會(huì)發(fā)展緩慢，這片土地曾是全省貧困程度最深、脫貧難度最大的縣之一。2014年以來(lái)，色達(dá)縣委、縣政府在黨中央、國(guó)務(wù)院,省委、省政府和州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在對(duì)口幫扶地區(qū)、單位和社會(huì)各界的大力支持下，發(fā)揚(yáng)“抗缺氧”精神，創(chuàng)造了“戰(zhàn)深貧”奇跡。

“三個(gè)極其”反映貧困之深

全縣平均海拔4127米，年平均氣溫0.8℃，空氣含氧量?jī)H為正常的65％……從自然數(shù)據(jù)上分析，色達(dá)縣幾乎是“生命”禁區(qū)。作為全國(guó)僅有的12個(gè)高海拔六類(lèi)區(qū)之一，這里不僅環(huán)境惡劣，而且是全州最后一個(gè)建政的縣；正是因?yàn)樽匀画h(huán)境的“先天制約”與歷史發(fā)展的“后天滯后”相互交織，貧困問(wèn)題在色達(dá)異常突出。

根據(jù)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)摸底的情況匯總分析，色達(dá)縣的貧困特征可以概括為“三個(gè)極其”：

貧困程度極其深。2013年末，色達(dá)縣農(nóng)村居民人均可支配收入僅為全省平均水平的59.1％，當(dāng)時(shí)位列全省183個(gè)縣（市、區(qū)）第177位和全州18個(gè)縣末位。2014年，全縣精準(zhǔn)識(shí)別出貧困村89個(gè)，貧困人口3850戶(hù)15868人，貧困發(fā)生率達(dá)32.55％，高出全省平均水平22.95個(gè)百分點(diǎn)、全州平均水平9.35個(gè)百分點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)脫貧極其難。色達(dá)地處兩?。ㄋ拇?、青海）、三州（四川省甘孜州、阿壩州，青海省果洛州）、五縣（甘孜州爐霍縣、甘孜縣，阿壩州壤塘縣，果洛州班瑪縣、達(dá)日縣）結(jié)合部，是典型的邊遠(yuǎn)、邊界、邊角地區(qū)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響前，全縣通鄉(xiāng)公路通而不暢，通村公路基本未硬化，103個(gè)行政村存在飲水安全隱患，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個(gè)行政村未納入國(guó)家電網(wǎng)，無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)、住房困難戶(hù)高達(dá)3375戶(hù)，占全縣農(nóng)牧戶(hù)總數(shù)的35.3％。因?yàn)殚L(zhǎng)期過(guò)著貧困、閉塞的生活，貧困群眾“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”的思想突出。

貧困堡壘極其硬。色達(dá)縣的貧困問(wèn)題、軟鄉(xiāng)弱村問(wèn)題、人才匱乏問(wèn)題、社會(huì)治理問(wèn)題相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜。大多數(shù)農(nóng)牧民群眾落后的傳統(tǒng)思想根深蒂固，引導(dǎo)群眾上路新思想、新意識(shí)的任務(wù)十分艱巨。

“九個(gè)大力”體現(xiàn)攻堅(jiān)之準(zhǔn)

“民亦勞止，汔可小康”。對(duì)于色達(dá)而言，如期完成脫貧“摘帽”任務(wù)具有更加突出的艱巨性、重要性和緊迫性。

聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，是色達(dá)脫貧工作一以貫之、全面遵循的思路，幾年來(lái)色達(dá)干群在“九個(gè)大力”上下足了“繡花”功夫。

大力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。深入開(kāi)展“感黨恩、愛(ài)祖國(guó)、守法治、奔小康”主題教育；鮮明“早干早支持、多干多支持”政策導(dǎo)向；廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)政策，深入開(kāi)展“破陳規(guī)、除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，大力實(shí)施文化扶貧工程。

大力改善基礎(chǔ)設(shè)施。投入資金40.18億元，建成國(guó)省干道441.9公里、通鄉(xiāng)油路128.9公里、通村硬化路1761.8公里，農(nóng)村公路通鄉(xiāng)率、通村率、管養(yǎng)率實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100％”；投入2.5億元實(shí)施安全飲水工程2953處，全縣基本生活用電（含光伏供電）覆蓋率達(dá)到100％，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信號(hào)“村村通”。

大力推進(jìn)住房建設(shè)。整合住房建設(shè)資金4.04億元，建成6個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，新建改造住房6387套。其中色柯鎮(zhèn)安康社區(qū)是全州規(guī)模最大的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，配套了完善的公共管理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)富民、就業(yè)增收項(xiàng)目，成為農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)的成功探索。

大力推進(jìn)就業(yè)增收。投入培訓(xùn)資金1258萬(wàn)元，開(kāi)展各類(lèi)技能培訓(xùn)175期6938人；選送123名農(nóng)牧民到成都紡織高等專(zhuān)科學(xué)校接受短期技能培訓(xùn)，累計(jì)開(kāi)發(fā)公益性（類(lèi)）崗位4207個(gè)。2016年至2020年，組織4381名群眾就近就地務(wù)工，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入1574萬(wàn)元。

大力發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。投入5.5億元實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目131個(gè)，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大力實(shí)施生態(tài)扶貧。投入1.33億元開(kāi)展人工飼草地建設(shè)，生態(tài)保護(hù)、修護(hù)、治理工作；兌現(xiàn)集體公益林補(bǔ)償金2527.66萬(wàn)元，組建5個(gè)脫貧攻堅(jiān)造林專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)814名農(nóng)牧民，實(shí)現(xiàn)人均收入1.61萬(wàn)元。

大力開(kāi)展教育扶貧。累計(jì)投資3.5億元，建成32所幼兒園。全面落實(shí)十五年免費(fèi)教育政策，縣級(jí)財(cái)政每年安排100萬(wàn)元資助非貧困戶(hù)家庭子女接受非義務(wù)教育。

大力推進(jìn)健康扶貧。投資1.38億元，完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療保障和救助政策，投資3020萬(wàn)元實(shí)施重大傳染病綜合防治攻堅(jiān)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋所有貧困人口。

大力實(shí)施兜底保障。實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)條件下農(nóng)村低保應(yīng)保盡保，縣級(jí)財(cái)政為建檔立卡貧困人員、重度殘疾人、孤兒、農(nóng)村特困人員等全額代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保個(gè)人繳費(fèi)1054.6萬(wàn)元，60歲以上老人全部享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

“五個(gè)夯實(shí)”彰顯成效之大

“滴水穿石，鐵杵成針”。色達(dá)在2020年實(shí)現(xiàn)整縣摘帽，并持續(xù)鞏固提升脫貧成果，目前全縣貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。

“功在千秋，利在長(zhǎng)遠(yuǎn)”。脫貧攻堅(jiān)，讓色達(dá)全縣群眾的生活環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和思想意識(shí)發(fā)生了巨變，為全縣下一步加快全面發(fā)展，打下了全面、深遠(yuǎn)而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

夯實(shí)了民心基礎(chǔ)。脫貧攻堅(jiān)工作中，色達(dá)縣牢固樹(shù)立“精神是最強(qiáng)的動(dòng)力，民心是最牢的基礎(chǔ)”理念，踐行“抗缺氧”的色達(dá)精神，用干部的辛苦換來(lái)貧困群眾的幸福；干部群眾結(jié)對(duì)認(rèn)親、扶貧幫扶一對(duì)一、群眾工作全覆蓋，干群關(guān)系更加親密。泥朵鎮(zhèn)格則村貧困戶(hù)所龍說(shuō)，“我每打一桶水，都會(huì)為國(guó)家祈福、為全國(guó)人民祈福！感謝共產(chǎn)黨、感謝脫貧攻堅(jiān)?！?/span>

夯實(shí)了物質(zhì)基礎(chǔ)。脫貧攻堅(jiān)這幾年，色達(dá)從川青交界地的“路網(wǎng)末梢”變?yōu)樗耐ò诉_(dá)、群眾出行方便快捷的川青區(qū)域“交通節(jié)點(diǎn)”。隨著信息流、資金流、物資流源源不斷涌來(lái)，不少農(nóng)牧民紛紛辦起了牧家樂(lè)、藏家樂(lè)。全縣農(nóng)村居民人均可支配收入從2013年底的4666元增加到2020年的10689元。

夯實(shí)了思想基礎(chǔ)。脫貧攻堅(jiān)這幾年，色達(dá)縣用群眾聽(tīng)得懂、能理解、易接受的方法，把脫貧攻堅(jiān)政策、方法、要求講透，不斷夯實(shí)“感黨恩、愛(ài)祖國(guó)、守法治、奔小康”的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，引導(dǎo)群眾克服“等靠要”思想，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，極大提升了全縣農(nóng)牧民群眾感恩致富的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。

夯實(shí)了法治基礎(chǔ)。色達(dá)縣把脫貧攻堅(jiān)與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，群眾明白了“祖國(guó)好、民族好，大家才會(huì)好”的道理，更加心向共產(chǎn)黨、心向偉大祖國(guó)，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。同時(shí)，深入推進(jìn)掃黑除惡、治亂懲痞，逐步形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的法治良序。

夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。脫貧攻堅(jiān)中，色達(dá)縣大力整治軟弱渙散基層組織，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮村黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“駿馬一朝奮蹄起，迎風(fēng)奔出上萬(wàn)里”。脫貧攻堅(jiān)這幾年，色達(dá)縣解決了不少長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了不少過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，農(nóng)牧民群眾得到了想都沒(méi)有想到的實(shí)惠，全縣發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)，在實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，色達(dá)干部群眾將以抓好黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展方向、強(qiáng)化發(fā)展信心、凝聚發(fā)展智慧，奮力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。