都江堰市助力康定市脫貧攻堅(jiān)工作紀(jì)實(shí)

康定市色龍村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展如火如荼。 本網(wǎng)資料庫(kù)圖

◎騰躍 何蓉

春天來(lái)臨，川西旅游小環(huán)線(xiàn)熱鬧起來(lái)。折多山下，流水潺潺，成群的牦牛在草原上悠然漫步。沿318國(guó)道前行，來(lái)到康定市新都橋鎮(zhèn)水橋村，一座座藏式民居散布山腳，許多外地游客紛紛來(lái)村里“打卡”。

水橋村曾是新都橋鎮(zhèn)6個(gè)貧困村之一，都江堰市投入對(duì)口支援資金2100萬(wàn)元，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，如今變成了遠(yuǎn)近聞名的國(guó)道318線(xiàn)“網(wǎng)紅村”。

都江堰市持續(xù)多年為康定注入旅游發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力，去年9月終于開(kāi)花結(jié)果——康定上榜四川省第二批天府旅游名縣。

作為都江堰市第四、第五批對(duì)口支援工作隊(duì)領(lǐng)隊(duì)，掛職康定市委常委、市政府副市長(zhǎng)的楊德偉表示，自2016年9月開(kāi)始單獨(dú)支援康定以來(lái)，都江堰市發(fā)揮自身全域旅游營(yíng)城綜合實(shí)力，助力康定旅游、種養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)際撥付援助資金達(dá)5485萬(wàn)元，目前已100%完成對(duì)口幫扶五年規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)總量，為康定脫貧奔康之歌唱響了最強(qiáng)音。

做大旅游產(chǎn)業(yè) 助力脫貧增收

西出折多山“第一村”，水橋村具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。這里的風(fēng)景正如水橋其名，綠水青山、有水有橋，而在2016年以前，這里的貧困戶(hù)人均年收入?yún)s不足2900元。水橋村距離新都橋景區(qū)直線(xiàn)距離不到26公里，“美景卻沒(méi)有轉(zhuǎn)換成為群眾增收的資源?！睏畹聜フf(shuō)，4年前，他帶領(lǐng)一線(xiàn)對(duì)口支援工作隊(duì)員曾連續(xù)18天往返翻越折多山36次，驅(qū)車(chē)12萬(wàn)公里，為新都橋鎮(zhèn)水橋村、呷巴鄉(xiāng)鐵索村、塔公鎮(zhèn)各日馬村3個(gè)特困村量身制定整村扶貧計(jì)劃。

都江堰市是四川省第一批天府旅游名縣、世界聞名的“三遺之城”?！袄枚冀叩奶亻L(zhǎng)，來(lái)補(bǔ)康定的短板，這是產(chǎn)業(yè)扶貧最見(jiàn)效果的策略。”楊德偉說(shuō)，康定本身的旅游資源十分豐富，“最需要的是聚集人氣，煥發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。”

都江堰市充分利用水橋村的地理優(yōu)勢(shì)和藏式民居特色，創(chuàng)新“旅游+金融+民居”方式，發(fā)揮幫扶資金的杠桿和撬動(dòng)作用，用100萬(wàn)元對(duì)口支援資金擔(dān)保，幫助57戶(hù)群眾貸款326萬(wàn)元，并為每戶(hù)接待戶(hù)量身定制民居和庭院改造方案，打造特色民居接待。

“我們把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，將水橋村打造成為川藏線(xiàn)的‘水鄉(xiāng)風(fēng)景線(xiàn)’?！睏畹聜フf(shuō)，現(xiàn)在水橋村幾乎家家做旅游，旅游旺季平均每天接待游客五六百人。

都江堰市還在318國(guó)道旁修建了全新的水橋游客服務(wù)中心，將其作為村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，形成“1+N”智慧旅游產(chǎn)業(yè)輻射，承租人每年付給村集體近20萬(wàn)元租金，并為貧困戶(hù)提供就業(yè)機(jī)會(huì)。2020年，水橋村實(shí)現(xiàn)人均收入22075元，“水橋旅游”品牌也已入駐我州旅游項(xiàng)目發(fā)展合作框架。

都江堰市抓住各日馬村“塔公草原腹地、雅拉雪山腳下”得天獨(dú)厚的自然資源稟賦，確立了“旅游+牧業(yè)+景區(qū)”幫扶方式，投入資金2200萬(wàn)元，新建綜合酒店、觀(guān)景平臺(tái)、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、游步道、馬道、奶站等產(chǎn)業(yè)配套。同時(shí)，引進(jìn)文旅公司幫助運(yùn)營(yíng)酒店，奶站作為集體資產(chǎn)向外租賃，收儲(chǔ)周?chē)迓涞年笈ｕr奶，“這兩個(gè)項(xiàng)目為當(dāng)?shù)卮迕袢司鍪占s720元?！?/span>

都江堰提出“全域旅游發(fā)展”思路，深入挖掘康定獨(dú)特自然景觀(guān)與特色藏羌文化，先后在“四川花卉（果類(lèi)）生態(tài)旅游節(jié)”“康養(yǎng)旅游上海懇談會(huì)”等平臺(tái)推介康定特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游。同時(shí)，引進(jìn)重慶的旅游企業(yè)，合作打造“都—康”旅游線(xiàn)路，基本實(shí)現(xiàn)資源共享、游客互送、共同發(fā)展。

深度精準(zhǔn)幫扶 提高幸福指數(shù)

和水橋村、各日馬村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)不同，都江堰市在鐵索村探索出了“農(nóng)戶(hù)+基地+公司+合作社”幫扶方式。2016年以前，鐵索村村民因生產(chǎn)觀(guān)念落后，長(zhǎng)期處于深度貧困狀態(tài)，都江堰市邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家充分調(diào)研，引進(jìn)龍頭企業(yè)進(jìn)行合作，投入支援資金1100萬(wàn)元，在鐵索村建立了康定折西片區(qū)第一個(gè)大棚蔬菜基地和藏香豬養(yǎng)殖場(chǎng)，成立索橋蔬菜種植和民順藏香豬養(yǎng)殖2個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展高原蔬菜250畝、大棚蔬菜50畝，養(yǎng)殖藏香豬500余頭。

“農(nóng)牧民們?cè)诨丶却蚬赍X(qián)又學(xué)種養(yǎng)技術(shù)，真正得到了實(shí)惠?！睏畹聜セ貞洠F索村將貧困戶(hù)納入合作社參與集體經(jīng)濟(jì)分紅，貧困群眾從“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹?，該村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)17萬(wàn)元，村民務(wù)工總收入達(dá)40余萬(wàn)元。

一人就業(yè)，全家脫貧。4年來(lái)，都江堰與康定開(kāi)展就業(yè)幫扶深度合作，結(jié)合市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)厝罕娕嘤?xùn)意愿，兩地制定有針對(duì)性就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展旅游接待、餐飲、民宿、電工焊工、汽車(chē)維修等實(shí)用技能培訓(xùn)628人次。同時(shí)，兩地建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，都江堰市先后3次組織80多家企業(yè)赴康定舉辦大型就業(yè)招聘會(huì)，提供3000余個(gè)崗位，直接促進(jìn)900余名康定市群眾就業(yè)增收。

做好產(chǎn)業(yè)扶貧，保障是關(guān)鍵。都江堰市先后向康定派出5批次600人次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和康定緊缺的管理人員，采取駐點(diǎn)幫扶、大病集中診治、巡回醫(yī)療、技術(shù)援助、專(zhuān)題培訓(xùn)和接收康定市進(jìn)修學(xué)員等方式，幫助康定市建立了第一所民族醫(yī)院，大力提升了康定中醫(yī)醫(yī)療水平；幫扶康定市沙德鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院開(kāi)展檢驗(yàn)和放射項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)和放射項(xiàng)目“零突破”。

同時(shí)，都江堰市深入實(shí)施學(xué)校結(jié)對(duì)共建、教師素質(zhì)能力提升、精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)“三大工程”，不斷改善受扶地辦學(xué)條件、提升辦學(xué)水平。截至目前，兩地72所學(xué)校結(jié)成“校校對(duì)口”幫扶對(duì)子，開(kāi)展送教活動(dòng)122場(chǎng)次。都江堰市還制定了優(yōu)秀困難學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，兩地學(xué)生結(jié)對(duì)互助98人次，并組織100余名康定師生到都江堰市開(kāi)展“精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)夏（冬）令營(yíng)”活動(dòng)。

截至目前，通過(guò)兩市相關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，已向康定市捐款捐物折合金額1000余萬(wàn)元。

扶志更要扶智 持續(xù)“造血”奔康

翻山越嶺，爬坡上坎，走村串戶(hù)……奮斗在一線(xiàn)的都江堰市對(duì)口支援工作隊(duì)隊(duì)員們走進(jìn)貧困群眾的心里。

4年來(lái)，都江堰市先后派送第四、第五批對(duì)口支援干部57人次，駐村工作隊(duì)員18人次，醫(yī)務(wù)工作者170余人次，支教老師74人次，旅游、人社、農(nóng)業(yè)、住建、公安、檢察、交通人員400余人次前往康定市幫扶脫貧攻堅(jiān)，他們從平原到高原迅速適應(yīng)艱苦陌生的環(huán)境，用青春和熱血服務(wù)于康定貧困群眾。他們扶貧扶志更扶智，既“輸血”更“造血”。

從2018年起，兩地人社部門(mén)每年聯(lián)合開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興，人才先行”系列活動(dòng)，都江堰市以“輸血”變“造血”為路徑，選派康定市青年干部到都江堰市相應(yīng)部門(mén)掛職鍛煉，組織康定市、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部人才280余人次赴成都村政學(xué)院接受干部素質(zhì)能力提升的集中輪訓(xùn)。同時(shí)，圍繞文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、農(nóng)技等方面，幫助康定市開(kāi)展技能專(zhuān)題培訓(xùn)2400余人次，并選派康定市100余名旅游服務(wù)人才到都江堰市景區(qū)、民宿、農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行實(shí)操培訓(xùn)。

針對(duì)康定人才短缺的狀況，兩市簽訂了《人才培養(yǎng)提升戰(zhàn)略合作協(xié)議》，采取集中培訓(xùn)、掛職鍛煉、“傳幫帶”等方式，都江堰市累計(jì)選派87批次1100余名干部人才幫扶康定，并為康定培養(yǎng)本土人才1000余名，留下了一支“帶不走”的人才隊(duì)伍。

脫貧只是第一步，奔康才是目標(biāo)?！盎厥淄ィ刀ㄊ胸毨罕姷木衩婷埠退季S習(xí)慣在潛移默化中發(fā)生了根本性改變。”楊德偉說(shuō)。

2021年，都江堰市將持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，在2020年對(duì)口支援工作基礎(chǔ)上，在組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目資金、產(chǎn)業(yè)合作、人才支援、教育衛(wèi)生、旅游文化、全域結(jié)對(duì)等方面精準(zhǔn)施策，提高對(duì)口支援工作實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)康定經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展和長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)都江堰力量。