康定市脫貧攻堅工作紀實

豐收的喜悅。 本網(wǎng)資料庫圖

◎康定市委 市政府

坐落在川西高原的康定,是我州的政治、經(jīng)濟和文化中心，有著情歌故里、茶馬古道重鎮(zhèn)等美譽。這片歷史文化厚重、戰(zhàn)略地位重要、物產(chǎn)資源豐富的土地，也長期頂著貧困的帽子，2014年以前，全市共有貧困村54個、建檔立卡貧困戶2904戶11196人，是四川省45個深度貧困縣之一。

脫貧路上不落下一戶一人。精準扶貧、精準脫貧工作啟動以來，康定市始終把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，投入各類資金58億元，如期實現(xiàn)了整市“摘帽”、貧困村全部退出、貧困戶全部脫貧，并全力推動脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，書寫了不負時代、不負人民的答卷，創(chuàng)造了獨具特色的脫貧路徑和經(jīng)驗。

因地制宜 闖出特色路徑

脫貧攻堅，要在精準。基層人才欠缺、基礎(chǔ)條件薄弱、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)弱小、群眾內(nèi)生動力不足，曾是康定脫貧攻堅的瓶頸。為了破除瓶頸，康定在深入領(lǐng)會、嚴格執(zhí)行相關(guān)脫貧攻堅政策措施的前提下，探索出了一系列針對性的攻堅路徑。

脫貧攻堅要在末端見效，就必須充實一線扶貧力量?？刀ㄔ诿撠毠缘膶嵺`中，探索出“一線攻堅法”，堅持力量下沉到一線、工作推動在一線、作風(fēng)塑造在一線、群眾宣傳在一線、問題解決在一線、檢查督導(dǎo)在一線；設(shè)立折東、折西兩個一線指揮部靠前指揮，所有干部包鄉(xiāng)包村包戶駐點攻堅，與群眾同吃同住同勞動，做到了對標自查、政策落實、宣講整治、簽字認可、問題解決、工作督查“六個全覆蓋”。

脫貧攻堅要取得長久效果，就必須激發(fā)干群的內(nèi)生動力。為破除“等靠要”思想，康定鮮明提出——不愛祖國者不扶、不懂感恩者不扶、不遵紀守法者不扶、不孝敬和睦者不扶、好吃懶做者不扶、不誠實守信者不扶等“八不扶”導(dǎo)向，倒逼貧困戶主動參與脫貧，實現(xiàn)“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變，為群眾穩(wěn)定脫貧、主動奔康打下了堅實基礎(chǔ)。

脫貧攻堅要有物質(zhì)基礎(chǔ)，就必須發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)?？刀ㄍ菩小爱a(chǎn)業(yè)區(qū)域化”模式，在力曲河流域，以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，引進龍頭企業(yè)，打造“四個五萬畝”產(chǎn)業(yè)基地，形成土地流轉(zhuǎn)、就近務(wù)工、旅游觀光、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售多元化增收渠道，促進當(dāng)?shù)厝罕姂艟鍪?000余元；在貢嘎山旅游環(huán)線，引進企業(yè)投資15億元開發(fā)貢嘎西坡，投資4億元打造新都橋木雅風(fēng)情小鎮(zhèn)，投資3億元啟動木格措5A級景區(qū)創(chuàng)建，康定成功創(chuàng)建天府旅游名縣和全省旅游扶貧示范區(qū)；在大渡河流域，按照“成渝后花園·康養(yǎng)加休閑”主題定位，率先啟動鄉(xiāng)村振興“一核五點”示范工程，建成示范村寨8個。特別是俄達門巴村引進企業(yè)，實行“企業(yè)+資源”、“新建+保護”、“股份+資產(chǎn)”、“就業(yè)+保險”的共贏合作模式，走出了一條“資源變資產(chǎn)、牧區(qū)變景區(qū)、村民變股民”的旅游脫貧之路，被評為“全國民族團結(jié)進步示范村”。

抓住重點  干出喜人成績

秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，康定緊緊抓住保障改善民生和改善發(fā)展條件這兩個重點，用好用活扶貧政策、匯聚激活扶貧力量，干出了喜人成績，大大提升了人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

強化教育保障，有效阻斷貧困代際傳遞?？刀ㄔ诿撠毠灾校ㄔO(shè)標準中心校17所、“一村一幼”32所，嚴格落實控輟保學(xué)“六長責(zé)任制”要求，實現(xiàn)義務(wù)教育階段適齡少年兒童“零輟學(xué)”；全面落實十五年免費教育和教育資助政策，兌現(xiàn)教育扶貧救助基金1196.2萬元、惠及貧困學(xué)生7785人次，兌現(xiàn)“雨露計劃”資金206.7萬元，惠及學(xué)生1781人次，實現(xiàn)應(yīng)助盡助。

強化醫(yī)療保障，有效控制返貧風(fēng)險?？刀ㄔ诿撠毠灾?，全面推進“健康康定”行動，落實“十免四補助”“八個100%”政策，群眾基本醫(yī)療參保率達100%，貧困戶醫(yī)療費用個人支付比例控制在5%以內(nèi)。

強化住房保障，有效減輕群眾的基本負擔(dān)?？刀ㄔ诿撠毠灾?，投入資金7334萬元，實施“藏家新居”、農(nóng)村危房改造、地災(zāi)搬遷等2545戶；投入資金4405.76萬元實施易地扶貧搬遷299戶1268人，同時，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就近就業(yè)上狠下功夫，確保了搬遷戶搬得出、留得住、能增收、能致富。

強化惠民保障，有效增加群眾的穩(wěn)定收入。康定在脫貧攻堅中，全面落實惠民惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)貧困低保金1402.92萬元、草補資金1.64億元、林補資金2.08億元、退耕還林資金6016萬元、特困供養(yǎng)金1971.1萬元，發(fā)放小額信貸2375筆1.08億元。

為了改善發(fā)展環(huán)境，康定全力補齊基礎(chǔ)短板，積極培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。投入資金42.5億元，實施交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)類項目1000余個，行政村全部通硬化路和通客車，安全飲水覆蓋率、貧困人口生活用電覆蓋率、貧困村通信覆蓋率均達到100%。幾年來，康定投入資金3.63億元，實施特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)項目281個，推出大渡河康養(yǎng)休閑游、民宿體驗游等6條精品鄉(xiāng)村旅游線路，打造6個鄉(xiāng)村旅游A級景區(qū)。全市建檔立卡貧困戶人均純收入從2014年的2412元增長到2020年的9651元。

著眼實踐  煉出寶貴經(jīng)驗

念茲在茲，終得回響；久久為功，終見成效。2019年4月29日，經(jīng)省政府批準，康定市退出貧困縣序列；在現(xiàn)行標準下，康定市實現(xiàn)了貧困人口全部脫貧、穩(wěn)定脫貧。實踐是檢驗真理的唯一標準，在脫貧攻堅的長期實踐中，康定干部群眾總結(jié)提煉出了具有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗：

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。脫貧攻堅是偉大創(chuàng)舉，書寫了世界減貧史上的奇跡，有效推進民族地區(qū)跨越式發(fā)展。只有在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，民族地區(qū)才能充分依托制度優(yōu)勢、整合優(yōu)勢資源，實現(xiàn)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

匯聚各方力量，是攻克難題的法寶。在脫貧攻堅工作中，康定堅持黨建“主業(yè)”與扶貧“主責(zé)”相統(tǒng)一，創(chuàng)新推行基層黨組織“六個標準化”建設(shè)，實施“情歌故里黨旗紅”黨建先鋒工程，充分凝聚黨建力量；堅持“扶志”與“扶智”雙扶結(jié)合，深入推進“潤育工程”，充分凝聚了主體力量；用好幫扶政策，用活廣東、都江堰、省委統(tǒng)戰(zhàn)部等幫扶力量提供的幫扶資金2.48億元，充分凝聚了幫扶力量；積極引導(dǎo)社會力量參與扶貧，到位幫扶資金1.86億元，募集愛心資金597萬元，充分凝聚了社會力量。正是多方力量匯聚一處，助康定攻克了一個又一個難題，取得了脫貧攻堅的勝利。

組織領(lǐng)導(dǎo)到位，是辦成大事的重要保障。在脫貧攻堅工作中，康定形成了橫向到邊、縱向到底、職責(zé)清晰、條塊結(jié)合的攻堅體系，壓實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；推行四大班子“一把手”包片、市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)包村、幫扶單位包點、幫扶責(zé)任人包戶、部門包專項達標、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)包屬地責(zé)任的“六包責(zé)任制”，壓實了工作責(zé)任；充分發(fā)揮“五個一”“三個一”幫扶力量作用，制定“一村一方案、一戶一措施”，壓實幫扶責(zé)任；執(zhí)行《康定市“五個一”幫扶常態(tài)化督查工作暫行辦法》等制度，壓實了攻堅責(zé)任。正是因為層層壓實責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)有力，才保障了脫貧舉措落地見效。

星光不問趕路人，時光不負有心人。幾年來，得益于脫貧攻堅工作的深入推進，康定的民生水平大大提高、發(fā)展環(huán)境大大改善、基礎(chǔ)建設(shè)大大提升、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大大進步、干群思想大大解放，榮獲全國民族團結(jié)進步模范集體、全省脫貧攻堅先進市、全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進市、全省“三農(nóng)”工作先進市、全省農(nóng)牧民增收工作先進市等稱號。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。今日之康定，邁上建設(shè)和諧文明富強美麗社會主義現(xiàn)代化新康定的新征程；康定干部群眾正在深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，進一步堅定發(fā)展自信、汲取發(fā)展智慧。下一步，康定將堅決貫徹“四個不摘”要求，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。