金沙作英搬遷點。

搬遷戶家家都有大棚蔬菜。

◎縣融媒體中心 梁露 周麗婷 文/圖

從白玉縣城出發(fā)，沿215國道就來到距縣城7公里處的金沙鄉(xiāng)作英村集中搬遷點，一幅美麗和諧幸福安居的新農(nóng)村畫卷在眼前徐徐展開：一座座藏式風(fēng)格的樓房整齊劃一，寬敞平整的水泥便道連接到G215線；每到一戶，房前屋后都栽植了各種樹木和花草，家中各類家電一應(yīng)俱全，村民們臉上個個露出幸福的笑容……

近年來，作英村以“政治、法治、德治、自治”為工作發(fā)力點，結(jié)合“黨建+美麗鄉(xiāng)村”示范建設(shè)模式，讓支部帶起來、群眾干起來、法治立起來、環(huán)境美起來、美德樹起來、日子好起來，激發(fā)群眾投身到美麗和諧幸福安居新村建設(shè)中，形成“人民安居樂業(yè)，社會安定有序”的鄉(xiāng)村治理新格局。

政治引領(lǐng) 助力鄉(xiāng)村振興

金沙鄉(xiāng)作英村地處高山峽谷地帶，距金沙鄉(xiāng)政府53公里，全村13戶60人，其中貧困戶4戶20人，主要經(jīng)濟收入靠采挖蟲草、菌類及種植青稞、芫根、小麥。由于地理位置邊遠偏僻、自然條件惡劣、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施滯后，“一方水土養(yǎng)不活一方人”“靠天吃飯”成了作英村群眾生活的真實寫照。2018年，白玉縣委、縣政府多次調(diào)研，并廣泛征求農(nóng)牧民群眾意愿，作出了整體易地搬遷、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置的決定。于2019年10月實現(xiàn)了整村搬遷入住。

搬遷群眾入住后，作英村按照“群眾搬到哪里，黨建就引領(lǐng)到哪里”的原則，采取“群眾自薦+支部推選+縣上把關(guān)”的方式，將一批政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強的黨員干部推選入村“兩委”班子，同步推進村級黨組織、村民委員會、村團支部、村婦代會及“兩新”組織等，健全完善搬遷安置點管理體系，做到應(yīng)建盡建、不留空白。截至目前，搬遷安置小區(qū)建有黨支部1個,村“兩委”干部7人，駐村工作隊3人，黨員12名，積極分子2人，后備干部9人，三老干部1人，形成了安置區(qū)黨建來引領(lǐng)、大事一起干、好壞大家判、事事有人管的良好工作格局。

同時，村“兩委”以群眾所需所求為出發(fā)點，按照“資源整合、共建共用”的原則，整合村服務(wù)中心、醫(yī)療服務(wù)中心、警務(wù)室、農(nóng)家書屋等，打造集黨務(wù)、政務(wù)、民政、就醫(yī)、就業(yè)、物業(yè)等為一體的作英村便民服務(wù)中心，做到應(yīng)設(shè)盡設(shè)、聯(lián)動服務(wù)，實現(xiàn)一站式辦公、面對面交流、零距離服務(wù)。并利用“三會一課”和黨員主題活動日，組織黨員學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方略，加強黨員引導(dǎo)示范作用，鼓勵黨員事事率先垂范，激發(fā)農(nóng)牧民群眾增收致富“動力”。

法治保障 提高社會治理水平

為提高作英村政治、法治、德治、自治融合增效，提升社會治理水平，加快推進基層治理體系和治理能力，讓老百姓實實在在感受幸福感和獲得感，通過制定村規(guī)民約，打造法治文化長廊、法治公園廣場，使法治元素與村容村貌相得益彰。

村支部書記扎西鄧珠很自豪地說，原來我們住在距縣城50多公里的高山上，常年大雪封山、交通不便、居住分散，雖然縣、鄉(xiāng)、村三級組織法治宣講組到戶進行法律法規(guī)宣講，但收效甚微，群眾的法治觀念不強，各種打架鬧事現(xiàn)象屢禁不止。現(xiàn)在我們搬遷到這里，通過依山就勢、就地取材，精心打造的鄉(xiāng)村法治文化長廊、法治文化廣場、法治文化墻，既豐富了農(nóng)牧民群眾的業(yè)余生活，又可以在休閑時候?qū)W習(xí)法律法規(guī)、規(guī)章制度以及辦事流程，提升了農(nóng)牧民群眾學(xué)法守法用法意識，為鄉(xiāng)村治理提供了強有力的法治保障。

在金沙鄉(xiāng)作英村黨員活動室外的壩子上，農(nóng)牧民群眾圍坐在一起，熱鬧非凡。“我們閑暇時就到黨員活動室外擺‘龍門陣’，通過墻上張貼的法律知識，我們就知道哪些該做，哪些不該做了?！弊饔⒋宕迕駶扇枢囍檎f，村里將法治建設(shè)與傳統(tǒng)文化相融合，有力促進了“四治”融合，提升了基層治理水平。

據(jù)了解，為進一步加強群眾法治教育，作英村還結(jié)合全縣正在開展的“緝槍治爆、命案治理、掃黑除惡”等專項整治活動以及“法律進鄉(xiāng)村”“法律進農(nóng)戶”活動，積極探索鄉(xiāng)村治理新模式，敦化文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升治理水平，走出一條社會治理的新路子。引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾不涉黑涉惡、不信邪教迷信、不沾“黃賭毒”、不做偷盜放火等不法行為。通過常態(tài)化開展“法律明白人”培訓(xùn)，由“明白人”引導(dǎo)帶動全村依法維權(quán)、依法辦事，增強農(nóng)牧民群眾法治意識。今年1至4月，共播放典型案例專題片8場次，開展法治宣講16場次，開展法律明白人培訓(xùn)6場次。

德治自治 激發(fā)鄉(xiāng)村善治活力

作英村堅持以“自治為基、法治為本、德治為先”，高度重視德治教化作用，打造“四治課堂”，有力促進“四治”融合。根據(jù)村情實際，細化了愛國守法、誠實守信、移風(fēng)易俗、家教家風(fēng)、愛護環(huán)境等評議指標，將其作為開展道德評議的依據(jù)，調(diào)整充實“紅白理事會”“道德評議會”“村民議事會”“禁毒禁賭會”“四會”，完善《村規(guī)民約》，加強村民自治、德治建設(shè)，做好移風(fēng)易俗工作，形成了橫向到底、縱向到邊的基層社會治理網(wǎng)絡(luò)。

村民打英澤翁正瑪談起村里的變化時，很自豪地說，以前住在高山上，沒有垃圾桶，村民的生產(chǎn)生活垃圾都是在門口亂倒亂丟，既污染環(huán)境又不衛(wèi)生，現(xiàn)在大家搬進了新房子，村里每戶都實行了門前三包，讓自家的門前屋后干凈整潔、清爽自然，讓村子變得整潔美麗。

為扭轉(zhuǎn)農(nóng)牧民群眾多年養(yǎng)成的生活陋習(xí)，作英村從改造生產(chǎn)生活垃圾、生活污水治理、村容村貌提升為治理方向，建立以村規(guī)民約、村民大會、壩壩會為主的“一約兩會”制度，讓村民以“主人翁”的身份參與到村上的各類事務(wù)中來，通過自我教育、自我管理、自我服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

“以前在山上，不通電和路，喝的水都要到山溝里去背，生活很困難，到處臟亂差?，F(xiàn)在住進了黨和政府修的新房，自來水引到家里，電線牽到家里，家用電器買到家里，車子開到家門口了，村子越變越美，生活越來越好，想不到我們這一代人還能過上這樣的好日子，非常感謝黨和政府。”金沙鄉(xiāng)作英村村民劣空阿呷老人這番話，道出了全村60位易地扶貧搬遷群眾的共同心聲。

如今的作英村道路整潔、花木蔥蘢，環(huán)境衛(wèi)生顯著改善，法治觀念深入人心，文明鄉(xiāng)風(fēng)蔚然成風(fēng)，村容村貌煥然一新，已成為白玉縣易地搬遷的典型、鄉(xiāng)村振興的代表、社會治理的標桿。