堅強有力的康定市政法隊伍。

省委常委、政法委書記鄧勇（中）調(diào)研康定法治建設(shè)，給予高度評價。

法治宣傳來到蟲草山。

◎李吉志 陳彥伶 文/圖

一座座法治的標(biāo)牌比鄰而立，一條條法治的公益廣告隨處可見，一場場生動的法治講座呵護成長……走進情歌故鄉(xiāng)，感受法治康定的脈搏，這一切都彰顯著這座城市前進的步伐、法治的律動。

法，國之重器也。法治，是治國理政的基本方式，也是凝聚社會人心的“最大公約數(shù)”。近年來，康定市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治康定、法治政府、法治社會一體建設(shè)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，形成了一批法治品牌和工作亮點——榮獲第四批“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”稱號。法治康定建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、鏗鏘有力，為康定高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實法治保障。

2020年，四川省委全面依法治省委員會決定在14個縣（市、區(qū)）開展全面依法治縣示范試點，康定市成為試點之一。試點工作開展以來，該市堅持將法治康定建設(shè)放在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中來謀劃推進，依法推進基層社會治理、著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境、全面提升依法治市質(zhì)效、推動各項事業(yè)全面納入法治化軌道……在全面推進依法治市的號角聲中，法治康定結(jié)出了累累碩果，打造了依法治市“康定樣板”，譜寫了“法治康定”建設(shè)新篇章。

高瞻遠(yuǎn)矚 繪“法治藍圖”開新局

四川省全面依法治縣示范試點暨示范推動解決法治建設(shè)八個具體問題動員部署會召開后，康定市委高度重視、迅速行動，賡即召開全市依法治市示范試點工作動員部署大會，拉開了試點工作序幕。

行動就是最好的執(zhí)行力。動員部署會后，該市迅速成立了由市委書記、市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各級各部門同步成立示范試點工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確主要負(fù)責(zé)人為“第一責(zé)任人”，形成高位推進、齊抓共管的工作格局。研究制定了實施方案，明確示范試點總體要求、重點任務(wù)、工作階段、保障措施，為試點工作有序開展提供了根本遵循。

“康定市要做好典型經(jīng)驗的發(fā)掘提煉和復(fù)制推廣，打造出康定樣板。”2020年12月，省委常委、政法委書記鄧勇調(diào)研指導(dǎo)康定市全面依法治市示范試點工作，對康定試點工作提出了要求。

“指揮棒”樹起法治權(quán)威，“關(guān)鍵少數(shù)”起到關(guān)鍵作用。該市以抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”為重點，把提高執(zhí)政力作為依法治市頭等要事，嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、業(yè)務(wù)部門具體抓、人人有責(zé)任、層層抓落實的工作機制。

法治,是一種理念、一種精神、一種文化,需要所有人發(fā)自內(nèi)心的尊崇、弘揚。據(jù)了解，康定市平安建設(shè)社會滿意度測評從2016年全省的153名，前進到2019年的68名，再提升到去年的34名。

該市還完善黨委中心組學(xué)法制度，制定年度學(xué)法計劃，各級黨委(黨組)把學(xué)法列入學(xué)習(xí)計劃和學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。完善領(lǐng)導(dǎo)干部法治考試、考核、年度述法和法治檔案制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。同時，各級各部門認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，通過專題講座、集中宣傳、知識競賽、通讀原文、就職宣誓等方式,推動學(xué)法宣傳教育廣泛深入開展。

與此同時，法治政府建設(shè)在政府工作報告中的篇幅越來越重，成為市人代會、市政府全體會議、常務(wù)會議上的重要內(nèi)容。定期召開法治政府建設(shè)部署會、推進會、協(xié)調(diào)會，研究解決重點難點問題。對照全面依法治市示范試點工作要求，定目標(biāo)、定責(zé)任、定時限，實行時間倒逼、掛圖作戰(zhàn)。在做好示范試點工作“規(guī)定動作”的同時，因地制宜做好“自選動作”，努力形成法治政府創(chuàng)建的特色亮點。

在示范試點工作中，康定市用好法治“指揮棒”，豎起法治“邊界線”，托起法治“公平秤”，拓寬法治“惠民路”，用法治護航了情歌故里經(jīng)濟社會發(fā)展。

以法為基 讓“普法宣傳”潤民心

“奉法者強，明法者進?！逼辗ㄊ且豁楅L期性的工作。該市不斷鞏固擴大普法陣地，普法依法治理成效顯著，基層群眾法律意識和法律素養(yǎng)不斷提高，國家工作人員的法治思維和法治能力日益提升。

每年3月“法治宣傳月”活動期間，該市相關(guān)部門都會深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對農(nóng)牧民群眾開展集中性法治宣傳教育，讓群眾與法律“面對面”接觸、“零距離”受益。

在企事業(yè)單位，經(jīng)營管理人員學(xué)法、職工學(xué)法、法律顧問、公益普法制度“四個健全”，將車站、醫(yī)院等人流密集窗口單位、公共場所作為提高法治宣傳教育社會化程度的重要載體，懸掛法治公益廣告、標(biāo)語；在鄉(xiāng)村，推進落實“六個一”工程，在村（社區(qū)）建立普法小分隊、制定村規(guī)民約、配備一名法律顧問、建設(shè)一個法治宣傳欄、建一個圖書室（角）、培養(yǎng)一名法律明白人；在學(xué)校，每學(xué)期組織開展開學(xué)法治課教育、憲法進學(xué)校等活動，通過專題講座、法律知識競賽、模擬法庭等，加強青少年法治宣傳教育。

同時，該市還組成宣講組，深入川藏鐵路沿線三道橋村、魚斯村、子耳坡村開展川藏鐵路外部施工環(huán)境專項法治宣傳和矛盾糾紛排查化解。以為民辦實事為契機，前往寺廟開展“法律進寺廟”活動，讓法治春風(fēng)暖寺院，僧民和諧利發(fā)展。在每個蟲草采挖點都組建了臨時黨支部，主動為群眾服務(wù)?！坝欣щy找支部”已成為采挖蟲草的農(nóng)牧民群眾的共識?！白詮南x草山上有了黨支部、宣講組，我們挖蟲草更加放心了。”沙德鎮(zhèn)拉哈村村民說。

面對不同對象，用最合適的方式走到群眾身邊。“法治宣傳很及時、很到位，心中許多疑問都得到了答案?！辈簧偈忻癖硎?，通過宣傳員的講解和宣傳片展示，對法治的認(rèn)知又上了一個新的臺階。

康定市以“八五”普法開局順利開展為出發(fā)點，以不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾學(xué)法遵法用法守法意識為目標(biāo)，始終把全民普法和守法作為依法治市的基礎(chǔ)工程，堅持法治教育與德治教育相結(jié)合，強化責(zé)任、創(chuàng)新載體、延伸觸角，不斷夯實法治宣傳教育基礎(chǔ)。

“法治公園給我的感覺是煥然一新，很漂亮，到處都有圖文并茂的法治宣傳，讓大家在潛移默化中接受法治文化教育?！?月23日，家住新城某小區(qū)的市民李女士一邊觀看座椅旁的法治宣傳標(biāo)語一邊連連稱贊。市民們帶著孩子和家人來這里感受法治文化氣息、享受天倫之樂，生活和文化在這里完美交融。

據(jù)介紹，新城法治公園依據(jù)現(xiàn)有公園環(huán)境和地形進行改造，充分彰顯了法治文化底蘊，將法治元素結(jié)合歷史風(fēng)土人情，把原有公園打造成有地方特色的法治文化宣傳園，讓市民在娛樂休閑過程中學(xué)習(xí)法律知識，接受法治文化熏陶，為進一步推進法治建設(shè)工作營造了知法守法的良好氛圍。

“網(wǎng)格工作微信群經(jīng)常推送實用的基本法律知識，比如公民的基本權(quán)利和義務(wù)、外出務(wù)工應(yīng)注意的法律問題等?！奔以跔t城街道光明社區(qū)的一位居民說。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已融入更多人的生活，借助微博、微信、網(wǎng)絡(luò)視頻等載體，普法宣傳也實現(xiàn)了提檔升級。該市法治宣傳圍繞“多元化、動態(tài)化”要求，在貼標(biāo)語、掛橫幅基礎(chǔ)上,更多讓文字“動起來”。

今年以來，該市結(jié)合“命案治理”專題開展法治宣講20余場次，持續(xù)深化“法律七進”，開展主題宣傳教育活動5場次，以短信方式推送《民法典》、森林草原防滅火、疫情防控等相關(guān)法律法規(guī)30余萬條，為弘揚社會主義法治精神，傳播法治理念，打造加油站法治文化元素點10個。

社會治理  用“法治引領(lǐng)”助發(fā)展

在幅員面積廣、海拔高、地廣人稀的高寒牧區(qū)上，有這么一群“流動網(wǎng)格員”，他們定期深入牧民生產(chǎn)生活的地方，為他們送去各類民政救濟，代辦各類證卡領(lǐng)取事項，傳遞畜產(chǎn)品市場價格信息，宣傳黨的新政策，宣講現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)，受到了牧民群眾好評。

“自從有了‘流動網(wǎng)格員’，我對市場上的畜產(chǎn)品價格了解了，再不會像過去那樣吃虧了?！彼?zhèn)江巴村牧民次能說。過去由于身處遠(yuǎn)牧點，信息閉塞，都是商販出多少價就賣多少，現(xiàn)在“流動網(wǎng)格員”經(jīng)常到遠(yuǎn)牧點給他們送東西、講政策、傳信息，草原外的事他們都知道。

為了實現(xiàn)牧民群眾辦事“一次到位”，康定市以網(wǎng)格為單元，整合網(wǎng)格員，針對遠(yuǎn)牧點、散居點、“蟲草山”“菌子山”，組成“流動網(wǎng)格員”隊伍，不定期開展送政策法規(guī)、送醫(yī)療衛(wèi)生、送畜牧技術(shù)、巡山護牧、邊界糾紛調(diào)處、民生項目推進等流動服務(wù)。

如今，全市根據(jù)牧戶實際，劃分蟲草采挖區(qū)流動網(wǎng)格87個，夏季牧區(qū)流動網(wǎng)格48個，網(wǎng)格內(nèi)配備網(wǎng)格員和信息員，將基本公共服務(wù)、民生服務(wù)觸角延伸至群眾家門口。

“人在網(wǎng)上走，事在網(wǎng)格辦?！蓖ㄟ^“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)問題——上報指揮平臺——事件流轉(zhuǎn)處理——網(wǎng)格驗收成效”的流程，該市形成“發(fā)現(xiàn)、上報、分流、處置、評價、考核”各環(huán)節(jié)的閉環(huán)系統(tǒng)，力爭做到“底數(shù)清、動態(tài)明、反應(yīng)快、服務(wù)好?！?/p>

“過去，我們基本上是等著人家來反映問題?，F(xiàn)在，有了劃分更為科學(xué)的流動網(wǎng)格體系，每個網(wǎng)格員活躍在各個對口的‘責(zé)任田’里，牧民有什么問題，可以第一時間反映，我們也可以通過網(wǎng)格第一時間發(fā)現(xiàn)問題、解決問題?！彼?zhèn)政法委員四郎曲登說。

“可以說，這是將線下的‘楓橋經(jīng)驗’搬到了‘網(wǎng)上’，實現(xiàn)‘線上線下’的多元互動。技術(shù)給力，讓群眾辦事更加方便，讓政府決策更加科學(xué)。”康定市委政法委網(wǎng)管中心負(fù)責(zé)人萬艷敏說。

該市在新都橋片區(qū)開展違法用地違法建設(shè)綜合整治的基礎(chǔ)上，以點帶面，全面拉開全市違法亂象整治大幕，在爐城片區(qū)、姑咱片區(qū)和塔公鎮(zhèn)等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展違法用地違法建設(shè)專項整治，徹底整治全市違建亂象。“我在新都橋這邊開飯館有15年了，以前也遇到吃‘霸王餐’的，現(xiàn)在這些現(xiàn)象沒有了。社會治安好了，村容村貌整潔了，我們做生意也安心了。”在新都橋鎮(zhèn)開餐館的王老板前后對比，盛贊平安康定。

“走南闖北修了幾十年路，從來沒有遇到這樣好的施工環(huán)境，過去在很多地方施工，都是施工單位去求指揮部幫助解決問題，而在康定，是地方黨政、指揮部主動上門關(guān)心，幫助排憂解難?！边@樣一段感慨的話語，出自川藏鐵路康定段一施工單位的工作人員。在川藏鐵路康定段完成土地征收、拆遷房屋、發(fā)放安征遷補償款的過程中，創(chuàng)造了“零上訪”“零障礙”“零阻工”的和諧征遷康定記錄。

“各學(xué)校要把法治教育納入學(xué)校教育教學(xué)統(tǒng)籌考慮，充分發(fā)揮法治副校長的專業(yè)特長，在學(xué)科教育、氛圍營造、主題活動等方面開動腦筋，守牢底線，打造品牌。各位法治副校長要盡快融入角色，充分發(fā)揮專長，幫助學(xué)校的法治教育和依法治校等工作邁上新的臺階?！苯陙?，康定市按高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則，從政法部門中挑選一批業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強、有宣講能力的政法干警擔(dān)任法治副校長，切實推動法治副校長扎根校園、綻放活力。

一座城市的發(fā)展進步，離不開法治的支撐；一個社會的和諧穩(wěn)定，離不開法治的保障?？刀ㄊ袑⒎ㄖ嗡季S和法治方式貫穿于深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平的各個方面，用法治引領(lǐng)和護航經(jīng)濟社會發(fā)展。

法律是治國之重器,良法是善治之前提。從“法制”到“法治”，是思想觀念的深刻變化，是推進依法治市理念的飛躍。未來，康定市將以全面依法治市示范試點工作為起點，全力推進法治康定、法治政府、法治社會建設(shè)，用法治引領(lǐng)和護航經(jīng)濟社會發(fā)展，讓法治助推市域社會治理現(xiàn)代化，讓法治成為情歌故里高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。