——海螺溝狠抓管理提升服務(wù)水平

義務(wù)巡查隊(duì)正在磨西鎮(zhèn)街頭打掃衛(wèi)生。（本網(wǎng)記者 肖宵 攝）

    ■本網(wǎng)記者 秦松 張磊

    “走，我們到街上逛逛，看看海螺溝的變化?！痹诤Ｂ轀暇皡^(qū)管理局政治部主任龔自毅的陪同下記者來到磨西鎮(zhèn)街上。邊走邊看，記者看見龔自毅只要發(fā)現(xiàn)街上有煙頭或垃圾時(shí)，就會彎腰把這些垃圾撿起來，扔進(jìn)垃圾桶。

    “這是我們的規(guī)定，管理局的所有公職人員只要看見街上有垃圾就要撿?！饼徸砸憬榻B說，律人先律己，只有先管好自己才能管好別人，只有自己帶頭才能起到示范和引領(lǐng)作用。

    走在干凈的街道上，很難發(fā)現(xiàn)有人亂扔垃圾，道路兩旁的商鋪，沒有一家在店外擺攤設(shè)點(diǎn)，花臺上的各種鮮花在微風(fēng)中輕輕搖擺，汽車統(tǒng)一停放在規(guī)定的停車點(diǎn)。聽不見商家拉客的吆喝聲，看不見各種不文明的現(xiàn)象，所能感受到只有和諧祥和，整齊干凈。

    率先垂范 以身作則

    景區(qū)衛(wèi)生管理和市場管理一直是難解決的問題。只有一流的管理才能打造一流的景區(qū)，海螺溝景區(qū)是如何解決管理問題呢？是如何創(chuàng)造一流景區(qū)呢？在與商家和游客的交談中，記者心中漸漸有了答案。

    “現(xiàn)在海螺溝管理局的干部職工自己不亂扔垃圾，發(fā)現(xiàn)垃圾還會主動(dòng)清理，你說我們還好意思亂扔垃圾，還好意思在店外亂擺攤嗎？”海螺溝一餐館的老板告訴記者：“我是海螺溝本地人，可以說是見證了海螺溝的變化。以前的海螺溝又臟又亂，到處都是垃圾，大風(fēng)一吹，空中飄的就是塑料袋、紙片和沙塵，管理局的干部來宣傳衛(wèi)生時(shí)沒有人聽，大家都是我行我素?，F(xiàn)在海螺溝進(jìn)行了風(fēng)貌改造，街道變干凈了，干部又帶頭搞衛(wèi)生，他們來宣傳和管理時(shí)我們還有什么說的?！?/span>

    “現(xiàn)在海螺溝的垃圾可值錢呢，有點(diǎn)垃圾我們都舍不得丟，都送到‘垃圾銀行’?！眮碜猿啥嫉挠慰蛯τ浾哒f。

    “要做好管理，就要提升人的素質(zhì)，需要我們率先垂范，以身作則。”龔自毅道出了海螺溝的管理“秘訣”。

    在海螺溝管理局辦公室，記者看到了《海螺溝景區(qū)共產(chǎn)黨員和財(cái)政供養(yǎng)（補(bǔ)貼）人員模范執(zhí)行厲行節(jié)約反對浪費(fèi)規(guī)定的管理辦法（試行）》《海螺溝景區(qū)共產(chǎn)黨員和財(cái)政供養(yǎng)（補(bǔ)貼）人員模范執(zhí)行環(huán)境優(yōu)美制度的管理辦法（試行）》和《海螺溝景區(qū)黨員星級評定管理辦法（試行）》，對黨員實(shí)行星級評定管理等200余項(xiàng)管人管事制度，正是這些制度實(shí)現(xiàn)海螺溝的各項(xiàng)管理工作有制度可循、依規(guī)辦事。

    擰緊開關(guān)依規(guī)辦事

    “要使各項(xiàng)管理工作有制度可循、依規(guī)辦事，那就要進(jìn)一步加強(qiáng)局干部的思想建設(shè)。”在采訪中記者了解到，為進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)，在海螺溝管理局的領(lǐng)導(dǎo)率先示范下，景區(qū)廣大黨員干部思想“總開關(guān)”越擰越緊，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強(qiáng)。以黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做” 等學(xué)習(xí)教育為重點(diǎn)，認(rèn)真查擺整改“四風(fēng)”突出問題，大力開展黨員干部教育培訓(xùn)，積極組織學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，使黨員干部政治素養(yǎng)和理論水平進(jìn)一步提高，黨的凝聚力和向心力不斷增強(qiáng)。在堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)方面，海管局不斷強(qiáng)化景區(qū)黨委中心組學(xué)習(xí)制度落實(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷提升思想認(rèn)識、理論素養(yǎng)和能力水平，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。同時(shí)海管局還堅(jiān)持學(xué)法守法，始終以建設(shè)學(xué)習(xí)型班子為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范并執(zhí)行黨委中心組學(xué)習(xí)制度，制定了《海螺溝景區(qū)黨委會議、常務(wù)會議會前學(xué)法制度》，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《旅游法》、《民族區(qū)域自治法》、《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》等多項(xiàng)法律法規(guī)和地方性法規(guī)，堅(jiān)持干部學(xué)法、守法、用法，法治景區(qū)建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

    加強(qiáng)基層建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)

    隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，為進(jìn)一步牢固執(zhí)政基礎(chǔ)，海螺溝全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完成燕子溝鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作和海螺溝法庭、景區(qū)國土分局、燕子溝鎮(zhèn)和磨西鎮(zhèn)政府基層政權(quán)建設(shè)，村級活動(dòng)陣地實(shí)現(xiàn)全覆蓋，執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固。不斷完善景區(qū)村干部“縣、鄉(xiāng)、村”三級動(dòng)態(tài)管理制度，轉(zhuǎn)變村干部考核模式，“公開考試+集中述職+集中評價(jià)”為全州村干部管理提供了有效路徑。扎實(shí)開展軟鄉(xiāng)弱村集中整頓，力促后進(jìn)組織轉(zhuǎn)化升級，基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力全面提升。在干部隊(duì)伍建設(shè)中，大力實(shí)施“百千萬康巴英才” 工程，著力培養(yǎng)和引進(jìn)緊缺優(yōu)秀年輕干部和專業(yè)技術(shù)人才100余名，21人入選“百千萬康巴英才工程”優(yōu)秀中端人才和基層基礎(chǔ)人才。全面落實(shí)人才工作配套激勵(lì)機(jī)制，積極同成都理工大學(xué)、清華大學(xué)新聞傳播學(xué)院、北京第二外國語、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校建立人才對接和合作關(guān)系，搭建人才就業(yè)實(shí)踐實(shí)習(xí)基地。

    誠信經(jīng)營守法守規(guī)

    “你在我的店里可放心購買，我們有‘假一賠三’和‘七天無條件退貨’的制度?！币坏曛鬟@樣告訴記者。

    旅游市場管理一直是景區(qū)軟件環(huán)境提升的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在經(jīng)歷了2015年海螺溝“天價(jià)天麻”事件后，海螺溝景區(qū)在全國率先創(chuàng)立“三項(xiàng)制度”“兩筆基金”“一個(gè)門檻”的“321”旅游市場管理新制度，三項(xiàng)制度，就是以七天無條件退貨、假貨三倍處罰、黑名單等3項(xiàng)制度嚴(yán)格約束景區(qū)商戶，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營；兩筆基金，則是由景區(qū)管理局從門票經(jīng)營收入中拿出專款，對游客據(jù)實(shí)舉報(bào)違規(guī)商戶給予獎(jiǎng)勵(lì)、對游客買到假冒偽劣產(chǎn)品退貨先行賠付，最大程度地保障游客的權(quán)益；一個(gè)門檻，就是對涉旅行業(yè)市場準(zhǔn)入對象、禁入對象、退出對象制定明確的規(guī)定，讓投機(jī)取巧者進(jìn)不來，讓經(jīng)營不善者退得出，讓誠信守法者走得遠(yuǎn)，維護(hù)良好的旅游市場秩序，最終使商戶和游客從旅游業(yè)發(fā)展中共同受益。

    為了讓群眾全面形成誠信守法共識，海管局按照“弄干凈、搞整齊、有文化、出品味”的要求，教育引導(dǎo)群眾嚴(yán)格遵守《海螺溝5A創(chuàng)建靠大家》《文明十要十不要》《誠信經(jīng)營四必須八嚴(yán)禁》等制度。嚴(yán)厲整治并曝光旅游生產(chǎn)經(jīng)營“四種亂象”（陰陽菜單、黑白房價(jià)、價(jià)格無序、欺客宰客），實(shí)施誠信經(jīng)營四重獎(jiǎng)勵(lì)制度（物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策、協(xié)助營銷），開展“十大孝子”評選活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)孝德精神，積極引導(dǎo)群眾參與誠信建設(shè)。目前“以誠信經(jīng)營為榮，以欺客宰客為恥”的景區(qū)誠信文化已成為共識，現(xiàn)在景區(qū)群眾的思想觀念和行為習(xí)慣得到顯著改變，房屋建設(shè)不再貪大求高，接待游客不再坑蒙拐騙，日常生活中不再奢侈浪費(fèi)，環(huán)境美化中不再雜亂無章，群眾從內(nèi)心深處深刻認(rèn)識到感恩祖國感恩黨、誠信守法經(jīng)營是共享美好幸福生活的保證。

    海螺溝變了，干部職工的精神面貌變了，群眾思想意識變了。這些變化是海管局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識到海螺溝在開發(fā)建設(shè)中面臨建設(shè)任務(wù)繁重、發(fā)展責(zé)任巨大、人員力量薄弱等困難，唯有眾志成城、團(tuán)結(jié)一心才能攻堅(jiān)克難、趕超發(fā)展。這些變化是海管局各級干部職工在充分認(rèn)識和深刻理解到景區(qū)發(fā)展只有充分發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干精神，全身心投入到各項(xiàng)工作中，只有無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)拼搏、主動(dòng)參與才使海螺溝景區(qū)的發(fā)展取得新成績、邁出新步伐。