掃清扶貧政策盲點(diǎn) 為藏區(qū)貧困戶“造血” 

    “感謝縣上設(shè)立的‘四項(xiàng)扶貧基金’幫扶，讓我一舉摘掉了貧困戶的帽子，致富奔康的勁頭更足了！”近日，瀘定縣加郡鄉(xiāng)金洞子村脫貧黨員示范戶王大剛激動(dòng)地告訴記者，去年他把籌集到的8萬(wàn)元資金（產(chǎn)業(yè)扶持基金1萬(wàn)元、黨員扶持資金2萬(wàn)元、扶貧小額貸款資金5萬(wàn)元）投入養(yǎng)殖業(yè)，示范養(yǎng)殖草科雞1200余只，獲利2萬(wàn)余元，通過(guò)自己雙手勤勞致富，實(shí)現(xiàn)了脫貧。

    據(jù)了解，截至去年底，我州“四項(xiàng)扶貧基金”累計(jì)規(guī)模達(dá)11.15億元。其中，縣級(jí)教育扶貧救助基金0.91億元、縣級(jí)衛(wèi)生扶貧救助基金0.9億元、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金7.15億元、扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金2.19億元。

    “四項(xiàng)扶貧基金”

     規(guī)模破10億大關(guān)

     為有效解決貧困群眾在生產(chǎn)發(fā)展、看病就醫(yī)、子女就學(xué)等方面的現(xiàn)實(shí)難題和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，我省在全國(guó)創(chuàng)新設(shè)立縣級(jí)教育扶貧救助基金、縣級(jí)衛(wèi)生扶貧救助基金、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金和扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱四項(xiàng)扶貧基金）。2016年，州財(cái)政多渠道籌集資金7.35億元組建了“四項(xiàng)扶貧基金”。

    為壯大基金規(guī)模，2017年在全州范圍內(nèi)啟動(dòng)“四項(xiàng)扶貧基金”補(bǔ)充工作。各縣(市)通過(guò)調(diào)整預(yù)算、整合資金、存量資金收回、社會(huì)捐贈(zèng)、其他合規(guī)資金注入等方式，壯大基金規(guī)模，確?？h級(jí)教育、衛(wèi)生扶貧救助基金規(guī)模各達(dá)到500萬(wàn)元、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金每村規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)元。截至2017年底，州“四項(xiàng)扶貧基金”累計(jì)規(guī)模達(dá)11.15億元。

    同時(shí)，針對(duì)非貧困村貧困戶和集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺的問(wèn)題，我州鼓勵(lì)縣(市)延伸產(chǎn)業(yè)扶持基金政策效應(yīng)，通過(guò)財(cái)政投入、統(tǒng)籌整合等多渠道籌集資金，設(shè)立非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)管理使用，支持非貧困村發(fā)展村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)牧民和貧困戶增收致富。

    目前，在我州的瀘定、道孚、巴塘縣分別設(shè)立非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金800萬(wàn)元、1088萬(wàn)元、610萬(wàn)元。

    為提高“四項(xiàng)扶貧基金”在扶持對(duì)象中的知曉度，擴(kuò)大政策影響力，確保更好地幫助貧困群眾用好政策，我州開(kāi)展了“四項(xiàng)扶貧基金”宣傳周活動(dòng)，并對(duì)州、縣、鄉(xiāng)、村有關(guān)人員實(shí)施“四項(xiàng)扶貧基金”政策專項(xiàng)培訓(xùn)。

    在州、縣（市）財(cái)政部門(mén)的共同努力下，我州“四項(xiàng)扶貧基金”補(bǔ)充工作得到了省財(cái)政廳的高度認(rèn)可，省財(cái)政廳采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)的方式，通過(guò)均衡性轉(zhuǎn)移支付下達(dá)全州“四項(xiàng)扶貧基金”投入激勵(lì)資金1.61億元，貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金獎(jiǎng)勵(lì)0.10億元，兩項(xiàng)共計(jì)1.71億元。

    用好用活政策

    為貧困群眾“造血”

    “結(jié)合全州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際，我們鼓勵(lì)縣（市）結(jié)合實(shí)際、探索創(chuàng)新，用好用活現(xiàn)有扶持政策。”州財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過(guò)探索實(shí)踐，我州在貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、扶貧小額信貸資金方面形成了一些較好的管理使用模式。

    合作共贏模式。按照“政銀企+貧困村+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+貧困村+農(nóng)戶”等多種模式，鼓勵(lì)縣（市）采取抱團(tuán)或依托發(fā)展的方式，最大限度地放大貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、扶貧小額信貸資金的效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

    在瀘定縣冷磧鎮(zhèn)尖茶坪村，按照貧困戶自愿的原則，通過(guò)推行“政銀企+貧困村+貧困戶”合作模式發(fā)展貧困村產(chǎn)業(yè)，助推貧困戶脫貧增收。

    2016年，瀘定縣將發(fā)放給15戶貧困戶的扶貧小額信貸資金45萬(wàn)元注入盛煌農(nóng)業(yè)公司，與公司簽訂合作協(xié)議，由公司全額承擔(dān)貧困戶小額扶貧信貸債務(wù)，政府給予不超過(guò)5%的貼息資金，在入股期滿一年后，公司每年按入股本金的8%給予貧困戶保底分紅，現(xiàn)已分紅3.6萬(wàn)元，平均每戶2400元。

    為支持農(nóng)戶發(fā)展高山、半高山蔬菜種植，盛煌公司還與該村農(nóng)戶建立產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，簽訂蔬菜收購(gòu)協(xié)議，解決農(nóng)產(chǎn)品銷路問(wèn)題，年蔬菜銷售額達(dá)到5000元以上的農(nóng)戶，享受公司2%-3.5%的返點(diǎn)分紅。

    同時(shí)，還通過(guò)典型帶動(dòng)模式。對(duì)政治素質(zhì)強(qiáng)、致富愿望強(qiáng)的貧困黨員，為他們多渠道籌集家庭種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資金，讓他們發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)的帶頭作用，為其他貧困戶脫貧致富帶好頭、領(lǐng)好路。

    “下一步，我們將建立‘四項(xiàng)扶貧基金’工作總結(jié)和效益分析制度，對(duì)反映出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)提出建議；并進(jìn)一步細(xì)化完善規(guī)章制度，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，管好用好‘四項(xiàng)扶貧基金’，確保發(fā)揮實(shí)效，為堅(jiān)決打贏深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)護(hù)航。”州財(cái)政局局長(zhǎng)文建國(guó)告訴記者。 （王小龍 楊琦）