瞄準短板精準發(fā)力 推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

■州農(nóng)牧供銷合作局

為深入貫徹落實黨的十九大及全國兩會精神，我州按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大部署要求，瞄準制約我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板弱項，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主題，以市場需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，以農(nóng)民增收為核心，建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、拓市場、促增收，多措并舉，大力發(fā)展高原現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，推動我州鄉(xiāng)村振興。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 讓產(chǎn)業(yè)興起來

我州作為農(nóng)牧業(yè)大州，始終堅持以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以市場需求為導(dǎo)向推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給保障能力。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障特種糧食自給。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力發(fā)展青稞、馬鈴薯等特色糧食生產(chǎn)，計劃全州糧食作物播種面積穩(wěn)定在108萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在25萬噸以上。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。按照“一圈一帶一走廊”的區(qū)域布局，立足“兩江一河”生態(tài)特點、空間布局、氣候特點，以317、318兩條國道線為主戰(zhàn)場，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，糧經(jīng)飼、種養(yǎng)加、農(nóng)林牧結(jié)合，著力推進3帶7園1體建設(shè)，力爭新建改造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地25萬畝，新建改建牦牛、藏羊、藏豬、藏雞等特色畜禽繁育示范基地7個，集體牧場25個，啟動丹巴黑豬適應(yīng)性試點養(yǎng)殖。示范帶動全州新（改）建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地87萬畝。

夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)條件。全州不斷強化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展冬春農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批高標準農(nóng)田。依托現(xiàn)有項目，開展牲畜暖棚、圍欄、巷道圈、機耕道建設(shè)，改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

創(chuàng)新機制，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合各類資金，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體向園區(qū)集中，發(fā)展牦牛乳、牦牛肉、食用菌、中藥材、葡萄酒、青稞酒等特色產(chǎn)品精深加工和果蔬儲藏、烘干、清洗、分級、包裝等產(chǎn)地初加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元。拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，力爭在全州創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)主題公園3個、休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村8個，切實拓寬增收渠道。

深化農(nóng)村改革 讓農(nóng)村經(jīng)濟活起來

全州以農(nóng)村土地制度改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、支持保護制度改革為切入點，在農(nóng)村改革上下足“繡花功夫”，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展動能。深化農(nóng)村土地制度改革，加快推進承包地確權(quán)頒證工作。做好確權(quán)登記成果應(yīng)用，穩(wěn)步推進三權(quán)分置改革，探索“三權(quán)分置”多種實現(xiàn)形式，真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營權(quán)活起來。

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。積極開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，逐漸構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。

健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體及農(nóng)業(yè)企業(yè)積極開展社會化服務(wù)，支持新型經(jīng)營主體開展代耕代種代收、大田托管、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等專業(yè)化服務(wù)。

推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 讓農(nóng)業(yè)生態(tài)好起來

全州堅持綠色創(chuàng)新發(fā)展，著力推進“山水林田湖草”協(xié)調(diào)發(fā)展。一手抓農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。加強草原生態(tài)保護建設(shè)，落實草原生態(tài)補獎?wù)撸瑢嵤┎菰?500萬畝、草畜平衡7963萬畝；在11個縣實施退牧還草工程，開展劃區(qū)輪牧圍欄建設(shè)113萬畝，退化草原治理21.05萬畝，人工飼草地建設(shè)10.4萬畝。深入開展“大美草原守護行動”，通過圍欄建設(shè)、草原退化治理、草原鼠蟲害防治等綜合措施，力爭全年治理退化草原168萬畝以上。落實好全州天然水域禁漁工作制度，加大增殖放流力度，切實加強保護區(qū)的管護工作，夯實漁業(yè)資源保護基礎(chǔ)，不斷滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境日益增長的需要。

一手抓綠色生產(chǎn)。實施耕地質(zhì)量提升行動，加快高標準農(nóng)田建設(shè)和牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加大種養(yǎng)結(jié)合，積極推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理，大力推進畜禽糞污減量排放、無害化處理、資源化利用。按照“一控兩減三基本”的思路，深化農(nóng)業(yè)面源污染防控，深入推進化肥農(nóng)藥零增長行動，開展有機肥替代化肥試點，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。擴大農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點范圍。啟動耕地輪作休耕制度試點。