我州創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)列出時(shí)間表路線圖

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

圖為記者提問。

雅礱灣濕地公園。本網(wǎng)資料庫(kù)圖

       習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！备首紊鷳B(tài)戰(zhàn)略地位極其重要，但生態(tài)環(huán)境極其脆弱。因此，州委、州政府早已開始構(gòu)建“環(huán)保型”產(chǎn)業(yè)格局，于2015年底就確定了“優(yōu)先發(fā)展全域旅游，有序發(fā)展清潔能源和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，加快發(fā)展特色農(nóng)牧、中藏醫(yī)藥和民族文化產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。州委十一屆五次全會(huì)提出創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，是我州積極主動(dòng)融入省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的重要抓手，是加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜的重要舉措。

     昨(9)日，解讀州委十一屆五次全會(huì)精神第四場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)在康舉行，州環(huán)保局黨組書記、局長(zhǎng)公糾介紹了我州創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)工作的有關(guān)情況并接受了記者提問。

     ◎見習(xí)記者 汪青拉姆 文/圖

     立足優(yōu)勢(shì)  以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為己任

     我州是青藏高原生態(tài)屏障、川滇生態(tài)屏障“兩屏”的核心區(qū)域，是我國(guó)自然生態(tài)最完整、氣候垂直帶譜與動(dòng)植物資源垂直分布最多的地區(qū)之一，是我國(guó)重要的天然物種基因庫(kù)，也是世界高山帶物種最豐富的地區(qū)之一，有“珍貴生物基因?qū)殠?kù)”之稱；森林、草地、濕地資源豐富，2017年全州森林覆蓋率達(dá)到33.9%，是四川省重點(diǎn)原始林區(qū)之一。全州天然草場(chǎng)面積占總面積的61.7%。州內(nèi)有高寒沼澤及高寒草甸濕地、河沿及林沿濕地、湖泊濕地等三大類濕地，總面積達(dá)88.8萬(wàn)公頃，占國(guó)土面積的5.8%。州內(nèi)建有自然保護(hù)區(qū)44個(gè)，面積總計(jì)4.02萬(wàn)平方公里，占全州面積的26.3%，初步形成了類型較齊全、分布較合理的生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，自然保護(hù)區(qū)面積和數(shù)量全省第一；2018年上半年，全州地表水達(dá)標(biāo)率為100%；城鄉(xiāng)集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為100%；土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定；生態(tài)保護(hù)紅線面積為6.97萬(wàn)平方公里，占全省生態(tài)保護(hù)紅線面積（14.8萬(wàn)平方公里）的47.09%，占全州國(guó)土面積（15.3萬(wàn)平方公里）的45.56%。獨(dú)特的生態(tài)地位、優(yōu)良的生態(tài)本底、優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量，為我州創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)工作提供了良好的基礎(chǔ)。

      生態(tài)是生存之本，環(huán)境是發(fā)展之基。要布好這一大局、下好這一大棋，生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍是最重“落子”，我州始終貫徹落實(shí)中央和省委部署，將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺在事關(guān)全局的重要位置來抓。

    1998年9月1日，對(duì)于甘孜州來說是一個(gè)特別的日子。那一天，開啟了天然林保護(hù)的新征程，亦開啟了我州生態(tài)文明建設(shè)的新篇章。2015年12月，我州正式把“生態(tài)文明建設(shè)”列入全州總體工作格局，將生態(tài)文明建設(shè)提高到前所未有的戰(zhàn)略高度。3年來，我州各級(jí)各部門深入領(lǐng)會(huì)“綠水青山就是金山銀山”的深刻內(nèi)涵，統(tǒng)籌抓好退耕還林、退牧環(huán)草、沙化治理等工作，大力實(shí)施山植樹、路種花、河變湖（濕地）等工程，大力構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，全州生態(tài)質(zhì)量和干群生態(tài)意識(shí)得到顯著提升。

     黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為全黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，把“堅(jiān)持人與自然的和諧共生”作為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，提出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，并將“強(qiáng)化綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”寫入了黨章。省委十一屆三次全會(huì)把甘孜作為川西北生態(tài)示范區(qū)的重要組成部分，支持甘孜創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和全國(guó)民族團(tuán)結(jié)示范州，為我州踐行新發(fā)展理念指明了方向、明確了目標(biāo)、提供了方案。州委十一屆五次全會(huì)決定舉全州之力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，通過3-5年左右努力，確保到2023年全面建成國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。努力在全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局中加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜，為推進(jìn)川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

    錦上添花  啟動(dòng)創(chuàng)建工作

   9月17日，省環(huán)保廳通報(bào)了2018年7月全省空氣質(zhì)量排名和空氣質(zhì)量變化程度排名情況，我州雅江縣位居首位，丹巴縣、九龍縣、稻城縣等六個(gè)縣位列全省前十。

     這是我州堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)的一份成績(jī)單。

     今年以來，我州大力實(shí)施“山植樹、路種花、河變湖(濕地)”工程，實(shí)現(xiàn)國(guó)土增綠；通過加大天然林保護(hù)力度、加強(qiáng)資源保護(hù)管理、加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法、強(qiáng)化森林防火工作、加快自然保護(hù)區(qū)環(huán)保問題整改工作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源保護(hù)；通過繼續(xù)開展生態(tài)綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)治理、小流域綜合治理及在國(guó)道318線康定新都橋到理塘高爾寺隧道開展道路植被恢復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)；以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，圍繞“一圈一帶一走廊”布局，通過繼續(xù)擴(kuò)大提升基地規(guī)模效益、建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地、抓好產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、加強(qiáng)退耕還林、退牧還草工程、建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，全力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)；開展“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動(dòng)”，規(guī)劃建設(shè)雪山公園、森林公園、濕地公園，抓好農(nóng)場(chǎng)改革、國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革，加快推進(jìn)全州新建民居建筑木結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)。以大氣污染聯(lián)防聯(lián)控為重點(diǎn)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制為重點(diǎn)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，以推進(jìn)土壤污染防治、醫(yī)療危廢管理、固體廢物監(jiān)管為重點(diǎn)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。截止今年6月底，全州204個(gè)生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目，超序時(shí)進(jìn)度70項(xiàng)，達(dá)序時(shí)進(jìn)度133項(xiàng)，超達(dá)序時(shí)進(jìn)度占比99.5%；超年度任務(wù)完成33個(gè)，全面完成37個(gè)，進(jìn)度完成過半14個(gè)，合計(jì)占比41.2%。

     以大規(guī)模綠化國(guó)土、生態(tài)資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明改革等重點(diǎn)工作為抓手，形成決策科學(xué)、服務(wù)深入、上下聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)有力，成效顯著的工作格局，將生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，著眼于拉高標(biāo)桿，進(jìn)一步鋪展綠水青山就是金山銀山的新通道，貫通我州創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)工作，推動(dòng)黨中央和省委部署在甘孜落地生根。公糾說：“我們創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，就是讓川西北脆弱的生態(tài)環(huán)境達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升甘孜的生態(tài)價(jià)值，維護(hù)甘孜在全省的生態(tài)地位?！?/span>

     今年8月28日，我州專門召開了全州生態(tài)環(huán)境保護(hù)暨“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”部署動(dòng)員大會(huì)，全面安排部署國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，制定并印發(fā)《甘孜州國(guó)家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作方案》，分解創(chuàng)建任務(wù)；加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)，形成全社會(huì)支持參與創(chuàng)建的工作氛圍。9月，我州成立了國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)工作的組織、協(xié)調(diào)、考核和督查督辦等日常工作。并于同月啟動(dòng)編制甘孜州國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2018-2023年），預(yù)計(jì)規(guī)劃于2019年3月編制完成，我州創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)工作全面啟動(dòng)。

     在發(fā)布會(huì)上，公糾提出，我州要以國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，保護(hù)恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，著力創(chuàng)新和完善體制機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用，著力優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，提高資源利用效率，改善人居環(huán)境，培育生態(tài)文化，健全制度體系，確保2019年稻城縣完成“綠水青山就是金山銀山實(shí)踐基地”；到2020年基本形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局和空間開發(fā)格局，基本達(dá)到國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；2021年瀘定縣在全州范圍內(nèi)率先完成國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范縣試點(diǎn)任務(wù)，2022年前完成康定市、丹巴縣、九龍縣、爐霍縣創(chuàng)建任務(wù)；確保到2023年全面建成甘孜州國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，甘孜生態(tài)文明建設(shè)全省領(lǐng)先。

      知困勵(lì)行  形成創(chuàng)建合力

     生態(tài)示范區(qū)建設(shè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最基本的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形式，是可持續(xù)發(fā)展思想的集中體現(xiàn)。 我州創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)是著眼實(shí)際、展望未來，做出的戰(zhàn)略性決定。

     在發(fā)布會(huì)上，公糾介紹，國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化等6個(gè)方面設(shè)置36項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，涉及州級(jí)15個(gè)部門，其中約束性指標(biāo)17項(xiàng)、參考性指標(biāo)19項(xiàng)。據(jù)初步研判，目前我州已達(dá)標(biāo)的指標(biāo)有18項(xiàng)（約束性指標(biāo)13項(xiàng)，參考性指標(biāo)5項(xiàng)），未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)有8項(xiàng)（約束性指標(biāo)3項(xiàng)，參考性指標(biāo)5項(xiàng)），尚未掌握的指標(biāo)10項(xiàng)（約束性指標(biāo)1項(xiàng)，參考性指標(biāo)9項(xiàng)）。同時(shí)，他坦言在創(chuàng)建過程中存在一些困難：目前全州城鎮(zhèn)污水處理率僅為31%，距離達(dá)標(biāo)還有一定差距；目前全州城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施覆蓋率低，325個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅建成垃圾處理設(shè)施20座，占比6.2%，生活垃圾處理處置約束性指標(biāo)距離達(dá)標(biāo)還有一定差距；目前全州城鎮(zhèn)人均公園綠地面積為2.44平方米/人（統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)），距離達(dá)標(biāo)還有一定差距；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)用地產(chǎn)出效益不高。

     困難是前進(jìn)的動(dòng)力，公糾表示，在我州國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作中，將以存在的困難為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善“黨委政府強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)統(tǒng)一監(jiān)督、環(huán)保部門牽頭抓總、職能部門協(xié)同作戰(zhàn)、社會(huì)公眾廣泛參與”的協(xié)作機(jī)制，凝聚全社會(huì)力量，形成國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建的強(qiáng)大合力；完善民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境信息公開，建立系統(tǒng)的生態(tài)建設(shè)示范區(qū)考核辦法，并將創(chuàng)建工作成效納入各縣（市）及有關(guān)部門年度考核，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為干部選拔任用的參考依據(jù)；大力開展“6·5”世界環(huán)境日宣傳和環(huán)保志愿者行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾環(huán)保意識(shí)，把國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建作為宣傳工作重點(diǎn)，深入宣傳資源節(jié)約、污染防治、生態(tài)保護(hù)、全球及區(qū)域環(huán)境問題、可持續(xù)發(fā)展等生態(tài)文明知識(shí)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍，使國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)理念深入人心。