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向著攻克深度貧困全面沖刺

甘孜日?qǐng)?bào)    2019年10月17日

寫在全國(guó)第六個(gè)扶貧日之際

石渠縣鄧瑪觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園內(nèi)蔬菜長(zhǎng)勢(shì)喜人。

瀘定縣海子坪村一角。 圖片均為本報(bào)資料圖

      ◎本網(wǎng)記者 劉小兵

      10月17日,全國(guó)第六個(gè)扶貧日。扶危濟(jì)困,樂善好施,是中華民族的傳統(tǒng)美德。無(wú)論你在城市,還是山鄉(xiāng),在扶貧日這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),請(qǐng)與我們一起回顧2019年以來(lái),甘孜州脫貧攻堅(jiān)走過的路程。這條路的來(lái)處,連接康巴大地的貧困老鄉(xiāng);那頭,是2020年與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)所向。

      脫貧攻堅(jiān),越到最后時(shí)刻越要響鼓重錘。今年以來(lái),我州上下向著奪取深度貧困攻堅(jiān)全面勝利的目標(biāo)奮勇沖刺,全州脫貧工作成績(jī)顯著、亮點(diǎn)紛呈。

      盯緊年度任務(wù) 確保完美交卷

      10月15日,2019年四川省社會(huì)扶貧工作推進(jìn)暨脫貧攻堅(jiān)表彰大會(huì)在瀘州舉行,會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)表彰了50個(gè)“2019年四川省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)先進(jìn)集體”和100名“2019年四川省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)先進(jìn)個(gè)人”,中共白玉縣燈龍鄉(xiāng)委員會(huì)和德格縣錯(cuò)阿鎮(zhèn)黨委書記土格、得榮縣奔都鄉(xiāng)俄木學(xué)村黨支部書記次仁鄧珠、甘孜州日基農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)陳文、石渠縣洛須鎮(zhèn)洛須村代理村支部書記徐嫻、甘孜州盛煌農(nóng)業(yè)開發(fā)公司執(zhí)行董事盛珂、中共康定市委副書記曾維友等6人榜上有名。

      讓以上集體和人獲得表彰的是脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)異成績(jī),他們獲得表彰既反應(yīng)著其所代表的地區(qū)、行業(yè)、部門在2019年脫貧工作上的卓越成績(jī),也是我州各級(jí)、各部門今年來(lái)盯緊脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)目標(biāo)任務(wù),奮力確保圓滿交卷的一種成果。

      我州在2014年精準(zhǔn)識(shí)別出貧困村1360個(gè)、貧困人口22.03萬(wàn)人,貧困發(fā)生率高達(dá)23.17%,是典型的“貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)”;截至2018年底,我州累計(jì)減少貧困人口18.9萬(wàn)人,貧困村退出1109個(gè),貧困縣摘帽6個(gè),貧困發(fā)生率降至3.52%,脫貧攻堅(jiān)取得重大決定性成就。2019年是奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利的關(guān)鍵之年,我州的年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)是“全力實(shí)現(xiàn)12個(gè)縣摘帽、251個(gè)村退出、7161戶31242人脫貧”。今年以來(lái),我州各級(jí)各部門和廣大干部群眾,緊盯年度目標(biāo)任務(wù),拿出最大的決心和最強(qiáng)的舉措,全力爭(zhēng)取脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝,取得了顯著成績(jī)。

      脫貧工作保障有力。一是下發(fā)實(shí)施了《21個(gè)扶貧專項(xiàng)2019年實(shí)施方案》和《雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)2019年目標(biāo)任務(wù)》,層層壓實(shí)了脫貧責(zé)任。二是多次召開脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)、州長(zhǎng)辦公會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),強(qiáng)化了脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和具體落實(shí)。三是嚴(yán)格落實(shí)月報(bào)告通報(bào)制度,有效督促目標(biāo)完成。四是落實(shí)了580名省州縣領(lǐng)導(dǎo)、1387個(gè)幫扶單位、1360個(gè)駐村工作組聯(lián)系貧困村,選派了貧困村駐村工作隊(duì)員2754名、駐村農(nóng)技員1128人,進(jìn)一步充實(shí)了扶貧力量。五是整合投入了各類扶貧資金178.83億元,進(jìn)一步強(qiáng)化了扶貧資金保障。

      今年前三季度,我州脫貧指標(biāo)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。截至9月底,在14項(xiàng)貧困退出主要指標(biāo)中,義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、廣播電視、文化室、衛(wèi)生室、通信網(wǎng)絡(luò)6項(xiàng)已全面完成,另有7項(xiàng)進(jìn)度達(dá)90%以上。在戶脫貧“六有”標(biāo)準(zhǔn)中,義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障和廣播電視達(dá)標(biāo)均完成目標(biāo)的100%;住房安全達(dá)標(biāo)7079戶、安全飲用水達(dá)標(biāo)7121戶、生活用電達(dá)標(biāo)6598戶,分別完成目標(biāo)的98.85%、99.44%、92.14%。在村退出“五有”標(biāo)準(zhǔn)中,文化室、衛(wèi)生室、通信網(wǎng)絡(luò)均完成目標(biāo)的100%;村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)標(biāo)235個(gè)、通村硬化路達(dá)標(biāo)247個(gè),分別完成目標(biāo)的94%和98.8%。在縣摘帽“三有”標(biāo)準(zhǔn)中,中心校達(dá)標(biāo)211個(gè)、衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)230個(gè)、便民服務(wù)中心達(dá)標(biāo)200個(gè),分別完成目標(biāo)的91.34%、99.14%、85.47%。

     今年前三季度,我州扶貧專項(xiàng)工作也進(jìn)展順利。一是新改建貧困村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地21.15萬(wàn)畝、農(nóng)業(yè)科技示范基地37個(gè),新改建旅游廁所17座,開展旅游從業(yè)人員培訓(xùn)69期6241人次,中藏藥材種植8.83萬(wàn)畝;農(nóng)村土地整治3萬(wàn)畝,新增耕地面積1883.14畝;實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目20個(gè),建設(shè)科技扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地21個(gè)。二是完成易地扶貧搬遷857戶3581人、藏區(qū)新居631戶、避險(xiǎn)搬遷142戶;實(shí)施東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口支援項(xiàng)目459個(gè);新建廣播電視“戶戶通”1383戶;建成扶貧新村226個(gè),新改建農(nóng)村公路321.119公里,整治病害公路825.88公里,完成175個(gè)貧困村、140個(gè)非貧困村安全飲水鞏固提升工程,完成26個(gè)農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目和251個(gè)擬退出村光纖建設(shè);開展公益林建設(shè)14萬(wàn)畝,道路綠化202公里,防沙治沙4.5萬(wàn)畝,退化草地治理38萬(wàn)畝。三是貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12266人,開發(fā)公益性崗位16258個(gè),扶貧技能培訓(xùn)8366人;向86086名建檔立卡貧困人口發(fā)放農(nóng)村低保金,為986名殘疾人扶貧對(duì)象發(fā)放了生活補(bǔ)貼,為13934人發(fā)放了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,為10211名低保對(duì)象發(fā)放了困難殘疾人生活補(bǔ)貼,為107853名困難群體代繳了養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是建成貧困村幼兒園20個(gè),完成中小學(xué)校舍改擴(kuò)建5.26萬(wàn)平方米,為8691名普通高中困難學(xué)生、2861名中職學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金1743萬(wàn)元;政府全額代繳貧困人口城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保費(fèi),門診診治貧困患者4.61萬(wàn)人次,免收一般診療費(fèi)24.12萬(wàn)元,衛(wèi)生扶貧基金救助4.71萬(wàn)人次,支出4086萬(wàn)元。

     聚焦深貧堡壘 奮力補(bǔ)齊短板

     今年春節(jié)期間,石渠縣長(zhǎng)沙干馬鄉(xiāng)熱烏村村民翁托購(gòu)買了自己人生中的第一輛小汽車。今年4月13日,記者在該鄉(xiāng)采訪時(shí),遇見翁托開車行駛在通鄉(xiāng)公路,準(zhǔn)備把在村上收購(gòu)的特產(chǎn)帶到縣城出售。翁托告訴記者,他從幾年前開始買賣特產(chǎn),以前石渠縣各村、各鄉(xiāng)幾乎不通硬化路,只能靠人背馬馱的方式運(yùn)送貨物?!耙郧?0公里的山路要從天還沒亮走到天黑,現(xiàn)在路修好了,我就買了個(gè)車,有了它我送貨更方便了?!苯徽勚形掏邢残︻侀_地說。今年6月6日,對(duì)于德格縣浪多鄉(xiāng)能麥村彭洛組貧困村民澤仁倫姆來(lái)說是個(gè)終身難忘的日子,因?yàn)樗患胰嗽谶@天搬進(jìn)了新家。澤仁倫姆告訴記者,他一家3口原來(lái)住在低矮潮濕的土坯房,墻壁龜裂、屋頂漏雨;今年,縣、鄉(xiāng)黨委政府堅(jiān)決落實(shí)《關(guān)于支持雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的實(shí)施方案》,籌集資金為她新建了80平方米的新居。

      今年7月記者在色達(dá)縣然充鄉(xiāng)采訪,剛走進(jìn)該鄉(xiāng)佐村的貢布手工藝制作加工專業(yè)合作社,就看見合作社理事長(zhǎng)貢布旺登正在指導(dǎo)員工制作藏裝。貢布旺登告訴記者,他早年在色達(dá)縣城開過旅館、做過餐飲,這幾年看到家鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善、產(chǎn)業(yè)逐漸興起,就回鄉(xiāng)辦了合作社;今年年初,縣上投入120萬(wàn)元,幫合作社建起了這座兩層小樓,目前該合作社車間里共有縫紉機(jī)20臺(tái),吸納了20戶貧困戶就業(yè);今年9月16日,甘孜縣格薩爾王城旅游營(yíng)銷暨中國(guó)·甘孜第二屆“珠牡迎秋節(jié)”群眾文藝活動(dòng)隆重開幕,標(biāo)志著我州占地面積最大、建筑規(guī)模最大、文化保護(hù)設(shè)施最齊備的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和旅游文化古城自此正式開放,甘孜縣各貧困村又多了一份產(chǎn)業(yè)收入,該縣雅礱江流域的深度貧困地區(qū)又多了一份脫貧助力……

      以上記者親身感受的4個(gè)事例,都發(fā)生在我州雅礱江流域地區(qū),這里處處洋溢著普通群眾的幸福感和地區(qū)發(fā)展的動(dòng)力感,是今年以來(lái)我州大力支持雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的直觀體現(xiàn)。

      我州雅礱江上游的德格、石渠、甘孜、色達(dá)4縣交界地區(qū)是全州自然條件最惡劣、生態(tài)環(huán)境最脆弱、社會(huì)發(fā)育最緩慢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最滯后、基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱、產(chǎn)業(yè)培育最艱難的地區(qū),是全州脫貧攻堅(jiān)的“貧中之貧、艱中之艱”。為集中力量攻克深度貧困堡壘,圓滿實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。州委辦公室和州政府辦公室于去年底印發(fā)了《關(guān)于支持雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的實(shí)施方案》?!斗桨浮访鞔_,要凝聚州內(nèi)外力量,從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、基本公共服務(wù)水平提升、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、創(chuàng)新基層社會(huì)治理、激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力、筑牢基層執(zhí)政基礎(chǔ)等9個(gè)方面全面推動(dòng)雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。

      今年以來(lái),我州各級(jí)各部門和廣大干部群眾,堅(jiān)決執(zhí)行《方案》的各項(xiàng)工作部署和工作要求,層層分解任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任,多措并舉、倒排工期,奮力推動(dòng)我州雅礱江上游4縣交界地區(qū)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān),成果顯著。

      截至9月底,我州在這24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),完成農(nóng)村公路路面整治42公里,實(shí)施399戶1502人飲水安全鞏固提升工程,完成11個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程、573戶藏區(qū)新居建設(shè)、359戶土坯房改造。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地5163畝、電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)7個(gè)。配備145名合格村醫(yī),新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)782人、生態(tài)護(hù)林員1179人,開發(fā)公益性崗位609個(gè)。建設(shè)規(guī)范化司法所業(yè)務(wù)用房14個(gè),配備司法助理員51名;建設(shè)規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)197個(gè)。培訓(xùn)村黨組織書記120名,充實(shí)駐村工作隊(duì)隊(duì)員114人。

      著眼脫貧質(zhì)量 狠抓排查整改

    “你們家一年有多少糧食,夠不夠吃?新鮮蔬菜、豬肉這些吃得上不?過冬的衣服有沒有?現(xiàn)在的房子住起感覺怎樣?娃娃讀書需不需要交錢,醫(yī)保政策有沒有享受到?”“你們村上還有沒有沒飯吃、沒衣穿、沒學(xué)上、就醫(yī)有困難或者住房不安全的群眾,有的話請(qǐng)告訴我們。”……7月16日,記者跟隨理塘檢察院幫扶小分隊(duì)來(lái)到該縣君壩鄉(xiāng)西依村開展“兩不愁三保障”工作回頭看大排查,現(xiàn)場(chǎng)看到小分隊(duì)人員逐戶走訪貧困群眾,實(shí)地查看、并詳細(xì)詢問相關(guān)情況,還隨機(jī)走訪了一些非貧困戶,并于當(dāng)天把發(fā)現(xiàn)的問題整理后反饋給了相關(guān)部門。

      脫貧攻堅(jiān)的標(biāo)準(zhǔn)就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”,既不能脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口,也不能虛假脫貧、降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色。我州一直堅(jiān)持推進(jìn)未脫貧地區(qū)全面達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)和防止已脫貧地區(qū)返貧“兩手抓”。

      今年6月12日,我州召開脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組2019年第5次會(huì)議,學(xué)習(xí)了全省落實(shí)“兩不愁、三保障”回頭看大排查工作部署會(huì)議精神,審議了《甘孜州落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查工作方案》;州委主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上強(qiáng)調(diào),要緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)要求,對(duì)照縣摘帽“一低三有”、村退出“一低五有”、戶脫貧“一超六有”標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)有序推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。隨后,州、縣、鄉(xiāng)、村全面聯(lián)動(dòng),開展了“兩不愁、三保障”回頭看大排查工作。

      一是扎實(shí)開展入戶排查:按照省委省政府“一村一村的查、一戶一戶的過、一項(xiàng)一項(xiàng)的問”的要求,各縣(市)抽派2590名業(yè)務(wù)人員,累計(jì)排查建檔立卡貧困戶51127戶、非建檔立卡特殊困難戶853戶;州級(jí)抽查共抽派321名業(yè)務(wù)骨干,累計(jì)排查建檔立卡貧困戶1739戶、非建檔立卡特殊困難戶65戶;截至9月25日,全州大排查發(fā)現(xiàn)32220條問題。二是深入開展問題分析:入戶排查結(jié)束后,組織專門力量進(jìn)行集中審核,將116370份排查問卷全部錄入全省大排查平臺(tái)系統(tǒng),并按照《關(guān)于落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查成果運(yùn)用的指導(dǎo)意見》,重點(diǎn)對(duì)“兩不愁三保障”、 易地扶貧搬遷、幫扶工作、非建檔立卡特殊困難戶方面的問題進(jìn)行了深入分析研判。三是切實(shí)開展問題整改:堅(jiān)持邊查邊改、立行立改,對(duì)排查出的突出問題和一般問題,對(duì)標(biāo)補(bǔ)短,及時(shí)整改;截至9月25日已整改29637條,整改率91.98%。同時(shí),我州堅(jiān)持分類整改和分層整改相結(jié)合,按行業(yè)職能職責(zé)分工,將問題分類梳理歸口交辦整改落實(shí),明確州縣黨委政府、鄉(xiāng)村兩級(jí)的整改責(zé)任和工作要求,確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)把發(fā)現(xiàn)問題全部整改到位,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

      脫貧攻堅(jiān)是最大的政治責(zé)任、最大的民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇。為切實(shí)以回頭看大排查推動(dòng)工作,我州還出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)非貧困村實(shí)施建檔立卡貧困戶“三個(gè)一”幫扶機(jī)制的通知》。通知明確,要對(duì)已退出村和已脫貧戶落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶和繼續(xù)扶持工作,全面落實(shí)好脫貧不脫政策、脫貧不脫項(xiàng)目、脫貧不脫措施“三不脫”政策;貧困縣摘帽后,要做到“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”,從產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育醫(yī)療、低保救助等方面繼續(xù)給予支持;對(duì)已脫貧戶、已退出村全面落實(shí)“回頭幫”“回頭看”,對(duì)已摘帽的6個(gè)縣仍然按照財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金“四到縣”因素切塊下達(dá),完全做到駐村幫扶力度不減、監(jiān)管要求更嚴(yán)、責(zé)任壓實(shí)更實(shí)、執(zhí)行政策不變。



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