寫在全國(guó)第六個(gè)扶貧日之際

石渠縣鄧瑪觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園內(nèi)蔬菜長(zhǎng)勢(shì)喜人。

瀘定縣海子坪村一角。 圖片均為本報(bào)資料圖

      ◎本網(wǎng)記者 劉小兵

      10月17日，全國(guó)第六個(gè)扶貧日。扶危濟(jì)困，樂善好施，是中華民族的傳統(tǒng)美德。無論你在城市，還是山鄉(xiāng)，在扶貧日這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，請(qǐng)與我們一起回顧2019年以來，甘孜州脫貧攻堅(jiān)走過的路程。這條路的來處，連接康巴大地的貧困老鄉(xiāng)；那頭，是2020年與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)所向。

      脫貧攻堅(jiān)，越到最后時(shí)刻越要響鼓重錘。今年以來，我州上下向著奪取深度貧困攻堅(jiān)全面勝利的目標(biāo)奮勇沖刺，全州脫貧工作成績(jī)顯著、亮點(diǎn)紛呈。

      盯緊年度任務(wù) 確保完美交卷

      10月15日，2019年四川省社會(huì)扶貧工作推進(jìn)暨脫貧攻堅(jiān)表彰大會(huì)在瀘州舉行，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)表彰了50個(gè)“2019年四川省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)先進(jìn)集體”和100名“2019年四川省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)先進(jìn)個(gè)人”，中共白玉縣燈龍鄉(xiāng)委員會(huì)和德格縣錯(cuò)阿鎮(zhèn)黨委書記土格、得榮縣奔都鄉(xiāng)俄木學(xué)村黨支部書記次仁鄧珠、甘孜州日基農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)陳文、石渠縣洛須鎮(zhèn)洛須村代理村支部書記徐嫻、甘孜州盛煌農(nóng)業(yè)開發(fā)公司執(zhí)行董事盛珂、中共康定市委副書記曾維友等6人榜上有名。

      讓以上集體和人獲得表彰的是脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)異成績(jī)，他們獲得表彰既反應(yīng)著其所代表的地區(qū)、行業(yè)、部門在2019年脫貧工作上的卓越成績(jī)，也是我州各級(jí)、各部門今年來盯緊脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，奮力確保圓滿交卷的一種成果。

      我州在2014年精準(zhǔn)識(shí)別出貧困村1360個(gè)、貧困人口22.03萬人，貧困發(fā)生率高達(dá)23.17%，是典型的“貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)”；截至2018年底，我州累計(jì)減少貧困人口18.9萬人，貧困村退出1109個(gè)，貧困縣摘帽6個(gè)，貧困發(fā)生率降至3.52%，脫貧攻堅(jiān)取得重大決定性成就。2019年是奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利的關(guān)鍵之年，我州的年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)是“全力實(shí)現(xiàn)12個(gè)縣摘帽、251個(gè)村退出、7161戶31242人脫貧”。今年以來，我州各級(jí)各部門和廣大干部群眾，緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，拿出最大的決心和最強(qiáng)的舉措，全力爭(zhēng)取脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，取得了顯著成績(jī)。

      脫貧工作保障有力。一是下發(fā)實(shí)施了《21個(gè)扶貧專項(xiàng)2019年實(shí)施方案》和《雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)2019年目標(biāo)任務(wù)》，層層壓實(shí)了脫貧責(zé)任。二是多次召開脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)、州長(zhǎng)辦公會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化了脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和具體落實(shí)。三是嚴(yán)格落實(shí)月報(bào)告通報(bào)制度，有效督促目標(biāo)完成。四是落實(shí)了580名省州縣領(lǐng)導(dǎo)、1387個(gè)幫扶單位、1360個(gè)駐村工作組聯(lián)系貧困村，選派了貧困村駐村工作隊(duì)員2754名、駐村農(nóng)技員1128人，進(jìn)一步充實(shí)了扶貧力量。五是整合投入了各類扶貧資金178.83億元，進(jìn)一步強(qiáng)化了扶貧資金保障。

      今年前三季度，我州脫貧指標(biāo)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。截至9月底，在14項(xiàng)貧困退出主要指標(biāo)中，義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、廣播電視、文化室、衛(wèi)生室、通信網(wǎng)絡(luò)6項(xiàng)已全面完成，另有7項(xiàng)進(jìn)度達(dá)90%以上。在戶脫貧“六有”標(biāo)準(zhǔn)中，義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障和廣播電視達(dá)標(biāo)均完成目標(biāo)的100%；住房安全達(dá)標(biāo)7079戶、安全飲用水達(dá)標(biāo)7121戶、生活用電達(dá)標(biāo)6598戶，分別完成目標(biāo)的98.85%、99.44%、92.14%。在村退出“五有”標(biāo)準(zhǔn)中，文化室、衛(wèi)生室、通信網(wǎng)絡(luò)均完成目標(biāo)的100%；村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)標(biāo)235個(gè)、通村硬化路達(dá)標(biāo)247個(gè)，分別完成目標(biāo)的94%和98.8%。在縣摘帽“三有”標(biāo)準(zhǔn)中，中心校達(dá)標(biāo)211個(gè)、衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)230個(gè)、便民服務(wù)中心達(dá)標(biāo)200個(gè)，分別完成目標(biāo)的91.34%、99.14%、85.47%。

     今年前三季度，我州扶貧專項(xiàng)工作也進(jìn)展順利。一是新改建貧困村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地21.15萬畝、農(nóng)業(yè)科技示范基地37個(gè)，新改建旅游廁所17座，開展旅游從業(yè)人員培訓(xùn)69期6241人次，中藏藥材種植8.83萬畝；農(nóng)村土地整治3萬畝，新增耕地面積1883.14畝；實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目20個(gè)，建設(shè)科技扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地21個(gè)。二是完成易地扶貧搬遷857戶3581人、藏區(qū)新居631戶、避險(xiǎn)搬遷142戶；實(shí)施東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口支援項(xiàng)目459個(gè)；新建廣播電視“戶戶通”1383戶；建成扶貧新村226個(gè)，新改建農(nóng)村公路321.119公里，整治病害公路825.88公里，完成175個(gè)貧困村、140個(gè)非貧困村安全飲水鞏固提升工程，完成26個(gè)農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目和251個(gè)擬退出村光纖建設(shè)；開展公益林建設(shè)14萬畝，道路綠化202公里，防沙治沙4.5萬畝，退化草地治理38萬畝。三是貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12266人，開發(fā)公益性崗位16258個(gè)，扶貧技能培訓(xùn)8366人；向86086名建檔立卡貧困人口發(fā)放農(nóng)村低保金，為986名殘疾人扶貧對(duì)象發(fā)放了生活補(bǔ)貼，為13934人發(fā)放了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，為10211名低保對(duì)象發(fā)放了困難殘疾人生活補(bǔ)貼，為107853名困難群體代繳了養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是建成貧困村幼兒園20個(gè)，完成中小學(xué)校舍改擴(kuò)建5.26萬平方米，為8691名普通高中困難學(xué)生、2861名中職學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金1743萬元；政府全額代繳貧困人口城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保費(fèi)，門診診治貧困患者4.61萬人次，免收一般診療費(fèi)24.12萬元，衛(wèi)生扶貧基金救助4.71萬人次，支出4086萬元。

     聚焦深貧堡壘 奮力補(bǔ)齊短板

     今年春節(jié)期間，石渠縣長(zhǎng)沙干馬鄉(xiāng)熱烏村村民翁托購(gòu)買了自己人生中的第一輛小汽車。今年4月13日，記者在該鄉(xiāng)采訪時(shí)，遇見翁托開車行駛在通鄉(xiāng)公路，準(zhǔn)備把在村上收購(gòu)的特產(chǎn)帶到縣城出售。翁托告訴記者，他從幾年前開始買賣特產(chǎn)，以前石渠縣各村、各鄉(xiāng)幾乎不通硬化路，只能靠人背馬馱的方式運(yùn)送貨物。“以前50公里的山路要從天還沒亮走到天黑，現(xiàn)在路修好了，我就買了個(gè)車，有了它我送貨更方便了。”交談中翁托喜笑顏開地說。今年6月6日，對(duì)于德格縣浪多鄉(xiāng)能麥村彭洛組貧困村民澤仁倫姆來說是個(gè)終身難忘的日子，因?yàn)樗患胰嗽谶@天搬進(jìn)了新家。澤仁倫姆告訴記者，他一家3口原來住在低矮潮濕的土坯房，墻壁龜裂、屋頂漏雨；今年，縣、鄉(xiāng)黨委政府堅(jiān)決落實(shí)《關(guān)于支持雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的實(shí)施方案》，籌集資金為她新建了80平方米的新居。

      今年7月記者在色達(dá)縣然充鄉(xiāng)采訪，剛走進(jìn)該鄉(xiāng)佐村的貢布手工藝制作加工專業(yè)合作社，就看見合作社理事長(zhǎng)貢布旺登正在指導(dǎo)員工制作藏裝。貢布旺登告訴記者，他早年在色達(dá)縣城開過旅館、做過餐飲，這幾年看到家鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善、產(chǎn)業(yè)逐漸興起，就回鄉(xiāng)辦了合作社；今年年初，縣上投入120萬元，幫合作社建起了這座兩層小樓，目前該合作社車間里共有縫紉機(jī)20臺(tái)，吸納了20戶貧困戶就業(yè)；今年9月16日，甘孜縣格薩爾王城旅游營(yíng)銷暨中國(guó)·甘孜第二屆“珠牡迎秋節(jié)”群眾文藝活動(dòng)隆重開幕，標(biāo)志著我州占地面積最大、建筑規(guī)模最大、文化保護(hù)設(shè)施最齊備的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和旅游文化古城自此正式開放，甘孜縣各貧困村又多了一份產(chǎn)業(yè)收入，該縣雅礱江流域的深度貧困地區(qū)又多了一份脫貧助力……

      以上記者親身感受的4個(gè)事例，都發(fā)生在我州雅礱江流域地區(qū)，這里處處洋溢著普通群眾的幸福感和地區(qū)發(fā)展的動(dòng)力感，是今年以來我州大力支持雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的直觀體現(xiàn)。

      我州雅礱江上游的德格、石渠、甘孜、色達(dá)4縣交界地區(qū)是全州自然條件最惡劣、生態(tài)環(huán)境最脆弱、社會(huì)發(fā)育最緩慢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最滯后、基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱、產(chǎn)業(yè)培育最艱難的地區(qū)，是全州脫貧攻堅(jiān)的“貧中之貧、艱中之艱”。為集中力量攻克深度貧困堡壘，圓滿實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。州委辦公室和州政府辦公室于去年底印發(fā)了《關(guān)于支持雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的實(shí)施方案》。《方案》明確，要凝聚州內(nèi)外力量，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、基本公共服務(wù)水平提升、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、創(chuàng)新基層社會(huì)治理、激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力、筑牢基層執(zhí)政基礎(chǔ)等9個(gè)方面全面推動(dòng)雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。

      今年以來，我州各級(jí)各部門和廣大干部群眾，堅(jiān)決執(zhí)行《方案》的各項(xiàng)工作部署和工作要求，層層分解任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，多措并舉、倒排工期，奮力推動(dòng)我州雅礱江上游4縣交界地區(qū)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)，成果顯著。

      截至9月底，我州在這24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成農(nóng)村公路路面整治42公里，實(shí)施399戶1502人飲水安全鞏固提升工程，完成11個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程、573戶藏區(qū)新居建設(shè)、359戶土坯房改造。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地5163畝、電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)7個(gè)。配備145名合格村醫(yī)，新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)782人、生態(tài)護(hù)林員1179人，開發(fā)公益性崗位609個(gè)。建設(shè)規(guī)范化司法所業(yè)務(wù)用房14個(gè)，配備司法助理員51名；建設(shè)規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)197個(gè)。培訓(xùn)村黨組織書記120名，充實(shí)駐村工作隊(duì)隊(duì)員114人。

      著眼脫貧質(zhì)量 狠抓排查整改

    “你們家一年有多少糧食，夠不夠吃？新鮮蔬菜、豬肉這些吃得上不？過冬的衣服有沒有？現(xiàn)在的房子住起感覺怎樣？娃娃讀書需不需要交錢，醫(yī)保政策有沒有享受到？”“你們村上還有沒有沒飯吃、沒衣穿、沒學(xué)上、就醫(yī)有困難或者住房不安全的群眾，有的話請(qǐng)告訴我們?！薄?月16日，記者跟隨理塘檢察院幫扶小分隊(duì)來到該縣君壩鄉(xiāng)西依村開展“兩不愁三保障”工作回頭看大排查，現(xiàn)場(chǎng)看到小分隊(duì)人員逐戶走訪貧困群眾，實(shí)地查看、并詳細(xì)詢問相關(guān)情況，還隨機(jī)走訪了一些非貧困戶，并于當(dāng)天把發(fā)現(xiàn)的問題整理后反饋給了相關(guān)部門。

      脫貧攻堅(jiān)的標(biāo)準(zhǔn)就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”，既不能脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不能虛假脫貧、降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色。我州一直堅(jiān)持推進(jìn)未脫貧地區(qū)全面達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)和防止已脫貧地區(qū)返貧“兩手抓”。

      今年6月12日，我州召開脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組2019年第5次會(huì)議，學(xué)習(xí)了全省落實(shí)“兩不愁、三保障”回頭看大排查工作部署會(huì)議精神，審議了《甘孜州落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查工作方案》；州委主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)要求，對(duì)照縣摘帽“一低三有”、村退出“一低五有”、戶脫貧“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)有序推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。隨后，州、縣、鄉(xiāng)、村全面聯(lián)動(dòng)，開展了“兩不愁、三保障”回頭看大排查工作。

      一是扎實(shí)開展入戶排查：按照省委省政府“一村一村的查、一戶一戶的過、一項(xiàng)一項(xiàng)的問”的要求，各縣（市）抽派2590名業(yè)務(wù)人員，累計(jì)排查建檔立卡貧困戶51127戶、非建檔立卡特殊困難戶853戶；州級(jí)抽查共抽派321名業(yè)務(wù)骨干，累計(jì)排查建檔立卡貧困戶1739戶、非建檔立卡特殊困難戶65戶；截至9月25日，全州大排查發(fā)現(xiàn)32220條問題。二是深入開展問題分析：入戶排查結(jié)束后，組織專門力量進(jìn)行集中審核，將116370份排查問卷全部錄入全省大排查平臺(tái)系統(tǒng)，并按照《關(guān)于落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查成果運(yùn)用的指導(dǎo)意見》，重點(diǎn)對(duì)“兩不愁三保障”、 易地扶貧搬遷、幫扶工作、非建檔立卡特殊困難戶方面的問題進(jìn)行了深入分析研判。三是切實(shí)開展問題整改：堅(jiān)持邊查邊改、立行立改，對(duì)排查出的突出問題和一般問題，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，及時(shí)整改；截至9月25日已整改29637條，整改率91.98%。同時(shí)，我州堅(jiān)持分類整改和分層整改相結(jié)合，按行業(yè)職能職責(zé)分工，將問題分類梳理歸口交辦整改落實(shí)，明確州縣黨委政府、鄉(xiāng)村兩級(jí)的整改責(zé)任和工作要求，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)把發(fā)現(xiàn)問題全部整改到位，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

      脫貧攻堅(jiān)是最大的政治責(zé)任、最大的民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇。為切實(shí)以回頭看大排查推動(dòng)工作，我州還出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)非貧困村實(shí)施建檔立卡貧困戶“三個(gè)一”幫扶機(jī)制的通知》。通知明確，要對(duì)已退出村和已脫貧戶落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶和繼續(xù)扶持工作，全面落實(shí)好脫貧不脫政策、脫貧不脫項(xiàng)目、脫貧不脫措施“三不脫”政策；貧困縣摘帽后，要做到“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，從產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育醫(yī)療、低保救助等方面繼續(xù)給予支持；對(duì)已脫貧戶、已退出村全面落實(shí)“回頭幫”“回頭看”，對(duì)已摘帽的6個(gè)縣仍然按照財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金“四到縣”因素切塊下達(dá)，完全做到駐村幫扶力度不減、監(jiān)管要求更嚴(yán)、責(zé)任壓實(shí)更實(shí)、執(zhí)行政策不變。