桂志敬走訪慰問建檔立卡貧困戶。

◎本網(wǎng)記者 馬建華 文/圖

“色達(dá)的施工期只有半年時(shí)間，你們既要抓緊工期，又要保障工程質(zhì)量，要經(jīng)得起時(shí)間和群眾的檢驗(yàn)，監(jiān)理人員也要履職盡責(zé)。”6月8日，在色達(dá)縣某公路施工現(xiàn)場(chǎng)，交通運(yùn)輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司公路工程質(zhì)量監(jiān)督處干部、色達(dá)縣委副書記桂志敬對(duì)施工負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員說。

看到施工方嚴(yán)格按照?qǐng)D紙和方案施工，桂志敬表示滿意。從北京到色達(dá)，從當(dāng)初高反嚴(yán)重到現(xiàn)在的“拼命三郎”，約談存在違法違規(guī)行為的企業(yè)負(fù)責(zé)人，建立世界海拔最高的標(biāo)準(zhǔn)化交通建設(shè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室；高質(zhì)量完成9個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和驗(yàn)收工作；1761公里農(nóng)村公路管養(yǎng)率實(shí)現(xiàn)100%。這便是桂志敬掛職一年半的時(shí)間，交出的靚麗成績(jī)單。他把群眾疾苦記心間，情系教育、關(guān)愛貧困群眾，把“一切為色達(dá)人民謀幸福”的誓言留在了金馬草原。

千里援藏 踐行初心使命

桂志敬報(bào)名援助色達(dá)，家人并不知情。當(dāng)接到單位通知的時(shí)候，他才把這個(gè)消息告訴了妻子。妻子一下子就懵了：2017年，桂志敬的母親突發(fā)心臟病，三根心臟血管被堵死，無法進(jìn)行手術(shù)，醫(yī)生建議只能用中醫(yī)維持，他每周都要帶著母親去中醫(yī)院排隊(duì)看病。妻子天天要加班，孩子要上幼兒園，年邁體弱的父親還需要人照顧。

“家里面臨這么多困難，你怎么不給我商量一下？”妻子埋怨他說，色達(dá)距離北京幾千公里，家里有大小事情，我找誰商量？

“這是我們交通運(yùn)輸部的定點(diǎn)幫扶縣，那里交通基礎(chǔ)設(shè)施還很落后，我作為一名交通人，怎么能夠在組織需要的時(shí)候，袖手旁觀呢？”桂志敬和顏悅色地對(duì)愛人說，家里的重?fù)?dān)交給你一個(gè)人扛，我也于心不忍，但我是黨員，要去更艱苦的地方鍛煉自己，希望你理解和支持我。

“那里高寒缺氧，如果不能適應(yīng)，你就不要硬扛。”妻子知道桂志敬是個(gè)說一不二的人，臨行前，妻子深情地一再叮囑。

2019年1月，一張機(jī)票，桂志敬飛到了成都，又馬不停蹄地奔赴色達(dá)，1月的色達(dá)，滴水成冰，氣溫最低達(dá)到零下20多度。從海拔幾百米陡然升到4000米，桂志敬感到呼吸困難、頭暈胸悶，他知道這是高原反應(yīng)的癥狀，服了抗高反的藥物，不等完全適應(yīng)，就開始工作。

適應(yīng)惡劣的高原環(huán)境、熟悉色達(dá)的交通建設(shè)現(xiàn)狀、了解交通人才隊(duì)伍構(gòu)成、深入施工現(xiàn)場(chǎng)督查工程質(zhì)量……高反嚴(yán)重，桂志敬就背著氧氣袋，跑遍了全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和134個(gè)行政村，行程6000余公里?！澳愣紘?yán)重高反了，要多注意休息，修建公路也不是一兩天的事情?！泵鎸?duì)縣上領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心，桂志敬總是輕描淡寫地說，我還扛得住，上級(jí)下達(dá)的公路建設(shè)任務(wù)等不得。

白天連軸轉(zhuǎn)，晚上思考公路建設(shè)方案，桂志敬無暇顧及遠(yuǎn)在北京的親人，偶爾通過視頻了解家人的情況。上幼兒園的孩子問這問那，對(duì)父親無比思念，父母牽掛兒子遠(yuǎn)在色達(dá)，身體是不是吃得消，妻子看到色達(dá)冰天雪地，擔(dān)心老公冷暖，而桂志敬何嘗不牽掛遠(yuǎn)在北京的親人？

桂志敬在色達(dá)也有“親人”，所有的困難群眾都是他的“親人”，他走訪了100多戶牧民，學(xué)生次里娜家里貧困，他就送去了1萬元助學(xué)金；了解到學(xué)校辦學(xué)困難，他就通過協(xié)調(diào)部屬相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)動(dòng)會(huì)員單位捐款142萬余元，為全縣中小學(xué)配置5套空氣能熱水設(shè)施、1套電子屏系統(tǒng)、4456套春冬季校服、12臺(tái)套辦公電腦。協(xié)調(diào)公路院為色達(dá)中學(xué)捐贈(zèng)秋冬毛毯200套。協(xié)調(diào)船級(jí)社邀請(qǐng)10名教職工進(jìn)京開展教育對(duì)接，向年龍鄉(xiāng)小學(xué)捐贈(zèng)圖書789冊(cè)和過冬衣物667件。協(xié)調(diào)四川省公路局為亞龍鄉(xiāng)小學(xué)捐贈(zèng)教育物資2.3萬元。協(xié)調(diào)中船重工捐贈(zèng)物資3.895萬元。協(xié)調(diào)愛心人士教育扶貧6.2萬元。

農(nóng)牧民生產(chǎn)的農(nóng)特產(chǎn)品滯銷，桂志敬就依托農(nóng)行APP開辟消費(fèi)扶貧專區(qū)和交通電商平臺(tái)，協(xié)調(diào)色達(dá)縣農(nóng)副產(chǎn)品部門進(jìn)駐，部第四幫扶組通過多種方式累計(jì)購(gòu)買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品196.57萬元，以消費(fèi)扶貧方式為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品解決了銷路問題。

桂志敬先后協(xié)調(diào)船級(jí)社與年龍鄉(xiāng)，公路院與大章鄉(xiāng)，部公路局、國(guó)際司與縣交通運(yùn)輸局簽訂“黨建結(jié)對(duì)”協(xié)議書。船級(jí)社投入15萬元，幫扶年龍鄉(xiāng)日撒瑪村修建村級(jí)黨員活動(dòng)中心；部公路院投入16.5萬元幫扶大章鄉(xiāng)修建黨員活動(dòng)中心，并開展基層黨組織結(jié)對(duì)共建。

健全體系 建良心路安全路

色達(dá)縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)秋吉拉忠對(duì)于桂志敬的“嚴(yán)管”早有“領(lǐng)教”。記得第一次和桂志敬到施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位用的油料不夠，不按圖紙施工，有偷工減料行為，桂志敬約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，要求立即整改。

“我們的工作人員有的是醫(yī)生、有的是退伍軍人、有的是鄉(xiāng)上調(diào)上來的，僅有一名總工懂一些基礎(chǔ)知識(shí)，桂書記語重心長(zhǎng)地說，作為一名交通人，沒有一點(diǎn)專業(yè)知識(shí)，就會(huì)被施工方和監(jiān)理單位‘忽悠’，人才匱乏、管理不到位、監(jiān)理缺位，怎么能夠保證工程質(zhì)量？”秋吉拉忠說，桂書記嚴(yán)厲地批評(píng)，讓我感到汗顏，我也是從鄉(xiāng)上調(diào)上來的，但桂書記一針見血地指出了我們存在的短板，克然路曾經(jīng)因?yàn)槁坊料荨⒂土鲜褂貌粔虻仍?，引發(fā)過糾紛，這樣的教訓(xùn)讓我記憶猶新。

“我們是交通人，修路就要修良心路，這是色達(dá)人民的生命路、致富路，公路的質(zhì)量要經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，經(jīng)得起黨和人民的檢驗(yàn)?！惫鹬揪戳⒓凑?qǐng)來交通運(yùn)輸部農(nóng)村公路專家，在色達(dá)開展《小交通農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范培訓(xùn)。協(xié)調(diào)部公路局、安質(zhì)司和交科院培訓(xùn)色達(dá)基層干部和專業(yè)技術(shù)人員96人。支持色達(dá)縣建立“交通書屋”，構(gòu)建了一支懂專業(yè)的人才隊(duì)伍。

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的短板，桂志敬著手完善工程質(zhì)量管理體系，充實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，完善質(zhì)量管理制度，提升監(jiān)管水平，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度；創(chuàng)新提出“打捆招標(biāo)，影像報(bào)備，線上監(jiān)管，數(shù)據(jù)把關(guān)”的建設(shè)管理模式，實(shí)現(xiàn)信息化過程管控，將關(guān)口前移，加強(qiáng)工程建設(shè)“事中事后監(jiān)管”，破解色達(dá)農(nóng)村公路無法實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)的困局；在甘孜州率先建立標(biāo)準(zhǔn)化交通建設(shè)檢測(cè)試驗(yàn)室，加大對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)體檢測(cè)，有力確保了工程建設(shè)質(zhì)量；深入開展交通建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”，督促整改60公里有質(zhì)量缺陷的農(nóng)村公路，開展為期兩年的“農(nóng)村公路質(zhì)量提升年”活動(dòng)；從公路院引進(jìn)2名技術(shù)人員管控工程質(zhì)量，邀請(qǐng)省公路局派駐10名技術(shù)人員加大對(duì)克然路的工程質(zhì)量管控。約談存在違法違規(guī)行為的企業(yè)法人代表5次，并對(duì)其中2家企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。

在調(diào)研中，桂志敬發(fā)現(xiàn)色達(dá)縣農(nóng)村公路重建輕養(yǎng)，于是，他幫助色達(dá)縣制定了《農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案》。組織開展了“路長(zhǎng)制”管理系統(tǒng)、色達(dá)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)，并捐贈(zèng)了管理系統(tǒng)平臺(tái)，通過信息化手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管養(yǎng)一體化；制定《色達(dá)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)護(hù)職責(zé)，建立養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，招聘268名農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員，增加了農(nóng)牧民收入。當(dāng)前，“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必見效、有路必管、管必到位”的目標(biāo)正逐步實(shí)現(xiàn)。

融入色達(dá) 擼起袖子一起干

2019年7月19日，泥朵鎮(zhèn)格則村一座簡(jiǎn)易橋被泥石流沖毀，河兩岸一邊是牧民的牧場(chǎng)，一邊是牧民定居點(diǎn)。桂志敬立即帶領(lǐng)工作組前去踏勘，并爭(zhēng)取到200多萬元資金，幫助牧民架設(shè)了安全牢固的鋼架橋。村主任扎西稱贊說，桂書記給我們架設(shè)了一座黨群干群的“連心橋”，現(xiàn)在，村民出行再也沒有后顧之憂了，桂書記幫了我們大忙。

年龍鄉(xiāng)其哈瑪村村民康波曾經(jīng)飽受交通不便之苦。有一年，他被摔成重傷，因?yàn)轵T馬到縣城要走兩天時(shí)間，延誤了治療時(shí)間，他不幸被截肢。后來，公路雖然修通了，但山埡口經(jīng)常大雪封山，車輛無法通行。桂志敬邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家對(duì)3個(gè)雪害嚴(yán)重路段實(shí)地踏勘并免費(fèi)設(shè)計(jì)圖紙，同時(shí)申請(qǐng)雪害治理資金600萬元,對(duì)雪災(zāi)路段修建了擋墻，確保積雪路段冬季也能夠安全通行。他還對(duì)接省交通運(yùn)輸廳和公路局爭(zhēng)取100萬元災(zāi)后重建資金，治理“7·19”歌樂沱泥石流災(zāi)害。

一年多來，桂志敬推動(dòng)交通運(yùn)輸部續(xù)建項(xiàng)目9個(gè)163公里，基本完成6座續(xù)建橋梁建設(shè)任務(wù)。2016—2020年交通運(yùn)輸部幫扶色達(dá)項(xiàng)目共25個(gè)，已全面啟動(dòng)。目前，已到位資金24500萬元。2019年，新建定點(diǎn)幫扶項(xiàng)目10個(gè)，其中，道路3條30.15公里，橋梁7座403.64延米。實(shí)施小路小橋扶貧項(xiàng)目52個(gè)，主體已全部完成。省道S454（色泥路）、S455（色鑼路）已通過交工驗(yàn)收。

桂志敬向上級(jí)有關(guān)部門申請(qǐng)300萬元資金，解決了色達(dá)3個(gè)交通綜合服務(wù)站的建設(shè)資金問題。爭(zhēng)取國(guó)家國(guó)道停車區(qū)補(bǔ)助資金150萬元，啟動(dòng)了翁達(dá)鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)站建設(shè)。推動(dòng)色達(dá)客運(yùn)整治，推行預(yù)約模式解決農(nóng)村客運(yùn)全覆蓋問題，爭(zhēng)取“金通工程”試點(diǎn)縣，推動(dòng)車輛“四統(tǒng)一”實(shí)施。他聯(lián)系社會(huì)力量捐贈(zèng)50萬元，購(gòu)買了2臺(tái)裝載機(jī)，進(jìn)一步提升色達(dá)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。

“色達(dá)從交通末梢嬗變?yōu)榇ㄎ鞅苯煌屑~，離不開交通運(yùn)輸部的傾力支持，更離不開像桂志敬這樣不忘初心、牢記使命的好干部”。州委常委、色達(dá)縣委書記何飚動(dòng)情地說，2015—2020年交通運(yùn)輸部幫扶色達(dá)，共投入資金3億元，計(jì)劃實(shí)施幫扶項(xiàng)目26個(gè)。在桂志敬的努力下，色達(dá)縣逐步探索出高寒牧區(qū)交通建設(shè)的新路子。當(dāng)前，色達(dá)縣交通、電力、通訊一通百通，信息流、資金流、物流源源不斷涌來，促進(jìn)了色達(dá)從封閉走向開放，為色達(dá)縣順利脫貧摘帽打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。