桂志敬走訪慰問建檔立卡貧困戶。

◎本網記者 馬建華 文/圖

“色達的施工期只有半年時間，你們既要抓緊工期，又要保障工程質量，要經得起時間和群眾的檢驗，監(jiān)理人員也要履職盡責。”6月8日，在色達縣某公路施工現(xiàn)場，交通運輸部安全與質量監(jiān)督管理司公路工程質量監(jiān)督處干部、色達縣委副書記桂志敬對施工負責人和現(xiàn)場監(jiān)理人員說。

看到施工方嚴格按照圖紙和方案施工，桂志敬表示滿意。從北京到色達，從當初高反嚴重到現(xiàn)在的“拼命三郎”，約談存在違法違規(guī)行為的企業(yè)負責人，建立世界海拔最高的標準化交通建設檢測實驗室；高質量完成9個續(xù)建項目建設任務和驗收工作；1761公里農村公路管養(yǎng)率實現(xiàn)100%。這便是桂志敬掛職一年半的時間，交出的靚麗成績單。他把群眾疾苦記心間，情系教育、關愛貧困群眾，把“一切為色達人民謀幸?！钡氖难粤粼诹私瘃R草原。

千里援藏 踐行初心使命

桂志敬報名援助色達，家人并不知情。當接到單位通知的時候，他才把這個消息告訴了妻子。妻子一下子就懵了：2017年，桂志敬的母親突發(fā)心臟病，三根心臟血管被堵死，無法進行手術，醫(yī)生建議只能用中醫(yī)維持，他每周都要帶著母親去中醫(yī)院排隊看病。妻子天天要加班，孩子要上幼兒園，年邁體弱的父親還需要人照顧。

“家里面臨這么多困難，你怎么不給我商量一下？”妻子埋怨他說，色達距離北京幾千公里，家里有大小事情，我找誰商量？

“這是我們交通運輸部的定點幫扶縣，那里交通基礎設施還很落后，我作為一名交通人，怎么能夠在組織需要的時候，袖手旁觀呢？”桂志敬和顏悅色地對愛人說，家里的重擔交給你一個人扛，我也于心不忍，但我是黨員，要去更艱苦的地方鍛煉自己，希望你理解和支持我。

“那里高寒缺氧，如果不能適應，你就不要硬扛?！逼拮又拦鹬揪词莻€說一不二的人，臨行前，妻子深情地一再叮囑。

2019年1月，一張機票，桂志敬飛到了成都，又馬不停蹄地奔赴色達，1月的色達，滴水成冰，氣溫最低達到零下20多度。從海拔幾百米陡然升到4000米，桂志敬感到呼吸困難、頭暈胸悶，他知道這是高原反應的癥狀，服了抗高反的藥物，不等完全適應，就開始工作。

適應惡劣的高原環(huán)境、熟悉色達的交通建設現(xiàn)狀、了解交通人才隊伍構成、深入施工現(xiàn)場督查工程質量……高反嚴重，桂志敬就背著氧氣袋，跑遍了全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和134個行政村，行程6000余公里?！澳愣紘乐馗叻戳?，要多注意休息，修建公路也不是一兩天的事情。”面對縣上領導和同志們的關心，桂志敬總是輕描淡寫地說，我還扛得住，上級下達的公路建設任務等不得。

白天連軸轉，晚上思考公路建設方案，桂志敬無暇顧及遠在北京的親人，偶爾通過視頻了解家人的情況。上幼兒園的孩子問這問那，對父親無比思念，父母牽掛兒子遠在色達，身體是不是吃得消，妻子看到色達冰天雪地，擔心老公冷暖，而桂志敬何嘗不牽掛遠在北京的親人？

桂志敬在色達也有“親人”，所有的困難群眾都是他的“親人”，他走訪了100多戶牧民，學生次里娜家里貧困，他就送去了1萬元助學金；了解到學校辦學困難，他就通過協(xié)調部屬相關行業(yè)協(xié)會發(fā)動會員單位捐款142萬余元，為全縣中小學配置5套空氣能熱水設施、1套電子屏系統(tǒng)、4456套春冬季校服、12臺套辦公電腦。協(xié)調公路院為色達中學捐贈秋冬毛毯200套。協(xié)調船級社邀請10名教職工進京開展教育對接，向年龍鄉(xiāng)小學捐贈圖書789冊和過冬衣物667件。協(xié)調四川省公路局為亞龍鄉(xiāng)小學捐贈教育物資2.3萬元。協(xié)調中船重工捐贈物資3.895萬元。協(xié)調愛心人士教育扶貧6.2萬元。

農牧民生產的農特產品滯銷，桂志敬就依托農行APP開辟消費扶貧專區(qū)和交通電商平臺，協(xié)調色達縣農副產品部門進駐，部第四幫扶組通過多種方式累計購買貧困地區(qū)農產品196.57萬元，以消費扶貧方式為當地農產品解決了銷路問題。

桂志敬先后協(xié)調船級社與年龍鄉(xiāng)，公路院與大章鄉(xiāng)，部公路局、國際司與縣交通運輸局簽訂“黨建結對”協(xié)議書。船級社投入15萬元，幫扶年龍鄉(xiāng)日撒瑪村修建村級黨員活動中心；部公路院投入16.5萬元幫扶大章鄉(xiāng)修建黨員活動中心，并開展基層黨組織結對共建。

健全體系 建良心路安全路

色達縣交通運輸局副局長秋吉拉忠對于桂志敬的“嚴管”早有“領教”。記得第一次和桂志敬到施工現(xiàn)場，施工單位用的油料不夠，不按圖紙施工，有偷工減料行為，桂志敬約談企業(yè)負責人，要求立即整改。

“我們的工作人員有的是醫(yī)生、有的是退伍軍人、有的是鄉(xiāng)上調上來的，僅有一名總工懂一些基礎知識，桂書記語重心長地說，作為一名交通人，沒有一點專業(yè)知識，就會被施工方和監(jiān)理單位‘忽悠’，人才匱乏、管理不到位、監(jiān)理缺位，怎么能夠保證工程質量？”秋吉拉忠說，桂書記嚴厲地批評，讓我感到汗顏，我也是從鄉(xiāng)上調上來的，但桂書記一針見血地指出了我們存在的短板，克然路曾經因為路基沉陷、油料使用不夠等原因，引發(fā)過糾紛，這樣的教訓讓我記憶猶新。

“我們是交通人，修路就要修良心路，這是色達人民的生命路、致富路，公路的質量要經得起時間的檢驗，經得起黨和人民的檢驗?！惫鹬揪戳⒓凑垇斫煌ㄟ\輸部農村公路專家，在色達開展《小交通農村公路工程技術標準》等標準規(guī)范培訓。協(xié)調部公路局、安質司和交科院培訓色達基層干部和專業(yè)技術人員96人。支持色達縣建立“交通書屋”，構建了一支懂專業(yè)的人才隊伍。

針對調研中發(fā)現(xiàn)的短板，桂志敬著手完善工程質量管理體系，充實項目質量監(jiān)管領導小組，完善質量管理制度，提升監(jiān)管水平，加大現(xiàn)場監(jiān)管力度；創(chuàng)新提出“打捆招標，影像報備，線上監(jiān)管，數據把關”的建設管理模式，實現(xiàn)信息化過程管控，將關口前移，加強工程建設“事中事后監(jiān)管”，破解色達農村公路無法實現(xiàn)高質量建設的困局；在甘孜州率先建立標準化交通建設檢測試驗室，加大對工程現(xiàn)場的實體檢測，有力確保了工程建設質量；深入開展交通建設工程質量“回頭看”，督促整改60公里有質量缺陷的農村公路，開展為期兩年的“農村公路質量提升年”活動；從公路院引進2名技術人員管控工程質量，邀請省公路局派駐10名技術人員加大對克然路的工程質量管控。約談存在違法違規(guī)行為的企業(yè)法人代表5次，并對其中2家企業(yè)進行掛牌督辦。

在調研中，桂志敬發(fā)現(xiàn)色達縣農村公路重建輕養(yǎng)，于是，他幫助色達縣制定了《農村公路“路長制”實施方案》。組織開展了“路長制”管理系統(tǒng)、色達縣農村公路養(yǎng)護系統(tǒng)，并捐贈了管理系統(tǒng)平臺，通過信息化手段實現(xiàn)農村公路管養(yǎng)一體化；制定《色達縣農村公路養(yǎng)護管理辦法》，明確縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)護職責，建立養(yǎng)護機構，招聘268名農村公路養(yǎng)護員，增加了農牧民收入。當前，“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必見效、有路必管、管必到位”的目標正逐步實現(xiàn)。

融入色達 擼起袖子一起干

2019年7月19日，泥朵鎮(zhèn)格則村一座簡易橋被泥石流沖毀，河兩岸一邊是牧民的牧場，一邊是牧民定居點。桂志敬立即帶領工作組前去踏勘，并爭取到200多萬元資金，幫助牧民架設了安全牢固的鋼架橋。村主任扎西稱贊說，桂書記給我們架設了一座黨群干群的“連心橋”，現(xiàn)在，村民出行再也沒有后顧之憂了，桂書記幫了我們大忙。

年龍鄉(xiāng)其哈瑪村村民康波曾經飽受交通不便之苦。有一年，他被摔成重傷，因為騎馬到縣城要走兩天時間，延誤了治療時間，他不幸被截肢。后來，公路雖然修通了，但山埡口經常大雪封山，車輛無法通行。桂志敬邀請國內知名專家對3個雪害嚴重路段實地踏勘并免費設計圖紙，同時申請雪害治理資金600萬元,對雪災路段修建了擋墻，確保積雪路段冬季也能夠安全通行。他還對接省交通運輸廳和公路局爭取100萬元災后重建資金，治理“7·19”歌樂沱泥石流災害。

一年多來，桂志敬推動交通運輸部續(xù)建項目9個163公里，基本完成6座續(xù)建橋梁建設任務。2016—2020年交通運輸部幫扶色達項目共25個，已全面啟動。目前，已到位資金24500萬元。2019年，新建定點幫扶項目10個，其中，道路3條30.15公里，橋梁7座403.64延米。實施小路小橋扶貧項目52個，主體已全部完成。省道S454（色泥路）、S455（色鑼路）已通過交工驗收。

桂志敬向上級有關部門申請300萬元資金，解決了色達3個交通綜合服務站的建設資金問題。爭取國家國道停車區(qū)補助資金150萬元，啟動了翁達鎮(zhèn)交通綜合服務站建設。推動色達客運整治，推行預約模式解決農村客運全覆蓋問題，爭取“金通工程”試點縣，推動車輛“四統(tǒng)一”實施。他聯(lián)系社會力量捐贈50萬元，購買了2臺裝載機，進一步提升色達縣農村公路養(yǎng)護管理水平。

“色達從交通末梢嬗變?yōu)榇ㄎ鞅苯煌屑~，離不開交通運輸部的傾力支持，更離不開像桂志敬這樣不忘初心、牢記使命的好干部”。州委常委、色達縣委書記何飚動情地說，2015—2020年交通運輸部幫扶色達，共投入資金3億元，計劃實施幫扶項目26個。在桂志敬的努力下，色達縣逐步探索出高寒牧區(qū)交通建設的新路子。當前，色達縣交通、電力、通訊一通百通，信息流、資金流、物流源源不斷涌來，促進了色達從封閉走向開放，為色達縣順利脫貧摘帽打下了堅實的基礎。