圖為甘孜縣二完小學(xué)生正在新教學(xué)樓內(nèi)上課。 本網(wǎng)資料庫圖

◎本網(wǎng)記者

2020年2月14日甘孜縣順利通過四川省、甘孜州脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)檢查驗(yàn)收，四川省政府批準(zhǔn)甘孜縣退出貧困縣序列，甘孜縣千百年來的絕對(duì)貧困問題得到了根本性解決，脫貧攻堅(jiān)工作取得決定性勝利。

早在1994年，甘孜縣就被四川省定為貧困縣，屬國家級(jí)深度貧困縣。2000年，為積極響應(yīng)國家實(shí)施西部大開發(fā)的號(hào)召，龍泉驛區(qū)派出首批教師支援民族地區(qū)教育事業(yè)。2007年，醫(yī)衛(wèi)人員出征，支援甘孜縣，2008年龍泉驛區(qū)選派干部掛職甘孜縣副縣長協(xié)助扶貧，2010年按照省委要求，7名龍泉驛機(jī)關(guān)干部赴甘孜縣對(duì)口支援。從2012年起，龍泉驛區(qū)圍繞“兩不愁三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，先后派出5批次對(duì)口支援干部和專業(yè)技術(shù)人員，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)、人才培養(yǎng)、工作保障等重點(diǎn)，譜寫了一曲曲奉獻(xiàn)之歌，留下了薪火相傳的援甘精神。

20年來，龍泉驛區(qū)累計(jì)投入財(cái)政資金3.68億元，協(xié)調(diào)社會(huì)資金3.4億元，捐助各種物資價(jià)值近2億元，實(shí)施對(duì)口支援項(xiàng)目160余個(gè)，累計(jì)選派492名機(jī)關(guān)干部和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)口幫扶，培訓(xùn)本土人才1萬余人，為脫貧奔康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從2000年到2019年，甘孜縣地區(qū)生產(chǎn)總值從7716萬元躍升至119800萬元，財(cái)政收入從274萬元躍升到7437萬元，農(nóng)牧民人均年收入從684元躍升到12461；貧困發(fā)生率降至0.64%，與2012年相比，下降了24個(gè)百分點(diǎn)，促進(jìn)甘孜縣129個(gè)貧困村退出，3265戶、15269人脫貧。

20年來，龍泉驛區(qū)堅(jiān)持把對(duì)口支援甘孜縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重要政治任務(wù)和重大政治責(zé)任，堅(jiān)持扶貧與扶智扶志相結(jié)合，以機(jī)制建設(shè)為核心、以民生事業(yè)為重點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手、以智力支援為支撐、以全域結(jié)對(duì)為保障，下足“繡花功夫”，助推甘孜縣全面建成小康社會(huì)。

制度建設(shè)，建立幫扶長效機(jī)制

建立會(huì)商制度，提供組織保障。2012年以來，龍泉驛區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)對(duì)口支援甘孜縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組累計(jì)45次研究部署對(duì)口支援工作，兩地黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)先后22次會(huì)商研究對(duì)口支援工作，區(qū)對(duì)口支援辦50多次協(xié)調(diào)推動(dòng)對(duì)口支援工作，兩地部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）累計(jì)100余次對(duì)接推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，指引前進(jìn)方向。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)制定實(shí)施了第一輪對(duì)口支援五年規(guī)劃，全面完成了第一輪規(guī)劃項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成了《龍泉驛區(qū)對(duì)口幫扶甘孜縣規(guī)劃（2017-2021年）》，確定了總體目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金投入計(jì)劃，為第二輪對(duì)口支援的順利實(shí)施提供了重要遵循。

落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，解決發(fā)展難題。按照省委關(guān)于對(duì)口支援藏族地區(qū)的區(qū)市縣按上一年度一般公共預(yù)算收入的0.5%支援藏族地區(qū)的要求，龍泉驛區(qū)共投入財(cái)政經(jīng)費(fèi)3.68億元（2020年投入0.35億元），協(xié)調(diào)社會(huì)資金3.4億元參與甘孜縣扶貧建設(shè)。

強(qiáng)化項(xiàng)目管理，緊抓脫貧攻堅(jiān)“牛鼻子”。建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)共商、項(xiàng)目促建、項(xiàng)目現(xiàn)場服務(wù)等工作制度，落實(shí)“項(xiàng)目月度會(huì)商”“項(xiàng)目一對(duì)一服務(wù)”等促建制度，構(gòu)建兩地四方聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制；建立項(xiàng)目“五定”、項(xiàng)目評(píng)估、成效反饋等責(zé)任制度，構(gòu)建支援方、受援方和對(duì)口支援工作隊(duì)“三位一體”的責(zé)任機(jī)制，幫助甘孜縣提升對(duì)口支援項(xiàng)目管理水平。

嚴(yán)格隊(duì)伍管理，淬煉過硬隊(duì)伍。建立健全了8項(xiàng)規(guī)章制度和24項(xiàng)內(nèi)部管理制度，保障落實(shí)對(duì)口支援工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)、工作用車，幫助解決子女入學(xué)等問題56個(gè)，嚴(yán)管厚愛抓細(xì)隊(duì)員管理和服務(wù)，積極打造一支敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為的對(duì)口支援隊(duì)伍。

開展聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，注重黨建引領(lǐng)。建立了“三聯(lián)三幫”黨建工作機(jī)制，通過建立聯(lián)席會(huì)議、選派黨建指導(dǎo)員等形式，開展結(jié)對(duì)共建，協(xié)同抓好基層黨建，協(xié)助結(jié)對(duì)貧困村開展黨建“五項(xiàng)創(chuàng)新”，把全域結(jié)對(duì)、黨員駐村幫扶和志愿服務(wù)落到實(shí)處，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，將黨旗插在了脫貧攻堅(jiān)一線。

民生援助，破解民生發(fā)展難題

聚焦上學(xué)難，開展教育援助。自2000年以來，龍泉驛區(qū)累計(jì)投入教育專項(xiàng)資金6000余萬元，選派教師400余人次，捐資修建了甘孜縣龍泉希望小學(xué)、呷位鄉(xiāng)小學(xué)，援建了甘孜縣二完小、大德鄉(xiāng)中心校教學(xué)樓、甘孜-龍泉標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園、中小學(xué)生實(shí)驗(yàn)室等附屬設(shè)施及甘孜縣民族中學(xué)和一完小教師周轉(zhuǎn)房，提供學(xué)位3000余個(gè)，新建教師宿舍4000余平方米。

實(shí)施二完小托管、“金鳳凰”異地代培工程等項(xiàng)目，資助學(xué)生1.37萬人次，接收甘孜縣免費(fèi)就讀生900余人次；開展“手拉手、結(jié)對(duì)子”互訪活動(dòng)，兩地共有54所學(xué)校結(jié)成幫扶對(duì)子。

聚焦就醫(yī)難，開展衛(wèi)生援助。2007年以來，全區(qū)累計(jì)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員173人次，其中高級(jí)職稱30人次；實(shí)行“傳幫帶”計(jì)劃，培訓(xùn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員3000余人次；累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)2217萬元，幫助建成中藏醫(yī)院門診醫(yī)技大樓，配套生化儀等醫(yī)療設(shè)備，幫助縣人民醫(yī)院成功爭創(chuàng)“二甲”醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼中心和疾控中心成功創(chuàng)建“二乙”醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藏醫(yī)院通過“二甲”民族醫(yī)院復(fù)審，幫助完成4所鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)。

堅(jiān)持每年多次開展下鄉(xiāng)義診巡回醫(yī)療活動(dòng)，開展聯(lián)合診療9.5萬余人次；開展包囊蟲篩查7.8萬余人次，包蟲病發(fā)病率由1.2‰下降到0.1‰；先后投入250萬元，持續(xù)開展陽光婦幼孕產(chǎn)婦住院補(bǔ)助項(xiàng)目，補(bǔ)助孕產(chǎn)婦5500余名、住院分娩率提升至95.29%，嬰幼兒死亡率由27‰降低到1.57‰。

聚焦安居、養(yǎng)老、就業(yè)難，開展民生援助。投入2490萬元，幫助建成甘孜縣最大的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，完成易地搬遷980戶，抗震加固990余戶，讓群眾住上安心房、放心房。實(shí)施70歲以上老人、孤老和貧困學(xué)生關(guān)愛、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)保金補(bǔ)助、特困家庭電視通工程，持續(xù)開展“暖冬行”“愛心幫扶”等活動(dòng)，資助困難群眾4.5萬余人次。

實(shí)施孤寡老人關(guān)愛工程，每年資助50萬元，2020年增加到60萬元，幫助甘孜縣解決公立養(yǎng)老院150位孤寡老人基本生活物資。實(shí)施就業(yè)扶貧工程，開展旅游服務(wù)、摩托車維修等就業(yè)技能培訓(xùn)30余期，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力900余人次，幫助農(nóng)牧民群眾掌握創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能；組織龍泉驛區(qū)50余家企業(yè)赴甘孜縣開展招聘會(huì)5場，針對(duì)性提供崗位2500余個(gè)；開發(fā)公益性崗位，實(shí)現(xiàn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)557人。

聚焦人居環(huán)境改善，開展基礎(chǔ)設(shè)施援建。投入2291萬元，幫助完成機(jī)場大道、河壩幸福新村道路等交通設(shè)施建設(shè)，助力甘孜縣獲評(píng)四川省“四好農(nóng)村路”示范縣；投入262萬元，幫助組建甘孜縣城市公交公司，新建40余個(gè)公交站臺(tái)站點(diǎn)，解決了群眾出門難、行路難問題。

投入3450萬元，完成甘孜縣老水廠技改，建成甘孜縣城新水廠、拖壩鄉(xiāng)水廠等一批飲水工程，解決了群眾飲用水安全問題；投入500萬元，完成根布夏片區(qū)給排水改造、舊城風(fēng)貌改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；援建呷拉鄉(xiāng)活動(dòng)廣場、城市公廁、太陽能澡堂等一批惠民服務(wù)設(shè)施建設(shè)；幫助實(shí)施文明新村建設(shè)，幫助完成根布夏片區(qū)管網(wǎng)建設(shè)和部分節(jié)點(diǎn)風(fēng)貌整治。

產(chǎn)業(yè)援助，增強(qiáng)自身造血功能

發(fā)揮甘孜縣農(nóng)牧業(yè)的資源優(yōu)勢，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。投入資金2100余萬元，幫助建成青稞等規(guī)模種植基地20000余畝、集體牧場和養(yǎng)殖小區(qū)40個(gè)，幫助培育和扶持龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體30余個(gè)，帶動(dòng)73個(gè)農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)合作社共同發(fā)展。

助推康巴拉公司建成全甘孜州最大的“康北生態(tài)牦牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，爭創(chuàng)“康巴娃”等品牌3個(gè)，“水淘糌粑”產(chǎn)品成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、制作工藝成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，市場銷售額成倍增長；幫助引進(jìn)和培育大棚蔬菜、土豆、中藥材、水果和高端藏香豬、藏飛雞等種養(yǎng)殖業(yè)，幫助甘孜縣打破農(nóng)牧業(yè)品種單一、效益低下的桎梏。

發(fā)揮甘孜縣和龍泉驛區(qū)的綜合優(yōu)勢，極推動(dòng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展。促成四川榮焉商貿(mào)公司投資5300萬元，建成“康北果蔬批發(fā)交易中心”，入駐商家50多家，幫助當(dāng)?shù)刎毨罕娋蜆I(yè)100余人；投資200萬元，建成甘孜生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品龍泉驛展銷中心，年?duì)I業(yè)額達(dá)1000余萬元，銷售農(nóng)牧產(chǎn)品120多萬斤；成功舉辦兩屆“龍泉甘孜農(nóng)牧產(chǎn)品年貨節(jié)”，銷售農(nóng)牧產(chǎn)品40余萬公斤，促進(jìn)甘孜縣貧困戶戶均增收300余元。

發(fā)揮甘孜縣旅游資源的區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)。投入9400萬元，作為128個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促成了集“吃、住、行、游、購、娛”為一體的甘孜縣百村產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)；深度挖掘甘孜縣紅色文化資源，培育朱德與五世格達(dá)活佛紀(jì)念館、十八軍窯洞等愛國主義教育基地。

投入7412萬元，幫助建成旭日嶺4A級(jí)景區(qū)、孔薩農(nóng)莊以及泥柯鄉(xiāng)旅游綜合服務(wù)站等10余個(gè)集農(nóng)、文、旅融合發(fā)展的旅游配套項(xiàng)目，推動(dòng)形成“一心多點(diǎn)”的全域旅游發(fā)展格局。

智力援助，提升發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

人才援助，提供人才支撐。堅(jiān)持“送進(jìn)去”與“請(qǐng)出來”相結(jié)合，實(shí)施干部人才雙向選派，采取教育衛(wèi)生人才對(duì)口支援、干部掛職、駐點(diǎn)幫扶、技術(shù)支持等多種形式，實(shí)施人才扶貧。向甘孜縣輸送各方面人才近500人；高標(biāo)準(zhǔn)選派362名規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)林環(huán)保、文化旅游、基層治理類專業(yè)人才駐點(diǎn)幫扶；接收甘孜縣1200余名干部和專業(yè)技術(shù)人才到龍泉驛區(qū)掛職鍛煉、短期培訓(xùn)，通過他們把先進(jìn)的發(fā)展理念帶回甘孜縣，為甘孜縣打造了一支“帶不走”的工作隊(duì)。

智力援助，提供智力支持。堅(jiān)持“菜單式”“填空式”培養(yǎng)理念，采取對(duì)口支援干部人才“傳幫帶”、教育“講師團(tuán)”和醫(yī)衛(wèi)“專家組”集中培訓(xùn)等方式，培訓(xùn)甘孜縣干部和專業(yè)技術(shù)人才1萬余人次；通過開辦“農(nóng)民夜?！?，培訓(xùn)甘孜縣農(nóng)牧民20000余人次，激發(fā)了貧困戶主動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。

全域結(jié)對(duì)，增添對(duì)口支援合力

基層組織結(jié)對(duì)共建行動(dòng)。兩地機(jī)關(guān)部門、學(xué)校、醫(yī)院結(jié)成幫扶對(duì)子85個(gè)，投入幫扶資金2000余萬元，開展結(jié)對(duì)“扶智提能行動(dòng)”，采取組織聯(lián)建、黨員聯(lián)幫、資源聯(lián)用等方式，幫助甘孜縣提升黨建水平、服務(wù)效能以及干部人才的業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)；組織兩地街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村社區(qū)開展結(jié)對(duì)“扶志攻堅(jiān)行動(dòng)”，采取產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、捐資助學(xué)等方式，幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

“千企幫千村”幫扶行動(dòng)。促成成都經(jīng)開區(qū)57家企業(yè)、區(qū)屬國有公司、民營企業(yè)與甘孜縣64個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶對(duì)子，發(fā)揮企業(yè)人才、資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢，采取產(chǎn)業(yè)合作、就業(yè)促進(jìn)等方式，幫助甘孜縣貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、改善群眾生產(chǎn)生活條件。

“社會(huì)愛心”幫扶行動(dòng)。各類社會(huì)組織、愛心人士深入甘孜縣開展助學(xué)助醫(yī)、扶貧濟(jì)困、志愿服務(wù)、愛心捐贈(zèng)和開設(shè)愛心超市等活動(dòng)，協(xié)調(diào)爭取80余個(gè)愛心組織到甘孜縣開展助學(xué)、助醫(yī)等愛心捐贈(zèng)活動(dòng)，捐贈(zèng)資金（含物資折價(jià)）1620余萬元。

2017年和2018年，龍泉驛區(qū)連續(xù)兩次被省委、省政府評(píng)為省內(nèi)對(duì)口幫扶先進(jìn)集體。2019年10月，龍泉驛區(qū)對(duì)口支援工作隊(duì)榮獲“四川省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)”先進(jìn)集體，也是全省54個(gè)對(duì)口支援藏族彝族工作隊(duì)中唯一獲此殊榮的單位。

如今風(fēng)景如畫的甘孜縣，20年風(fēng)雨同舟，20年披荊斬棘，20年接續(xù)奮斗，龍泉驛區(qū)對(duì)口支援工作取得了顯著成效。在康北這片最接近天空的地方見證了龍泉驛區(qū)一曲曲無私的奉獻(xiàn)之歌，如今的甘孜縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌煥然一新、“康北中心”地位更加凸顯，甘孜縣人民正向小康社會(huì)的康莊大道豪情邁步。