甘孜日?qǐng)?bào) 2022年03月29日
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,加快建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜,按照州委、州政府的工作部署,切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展,增進(jìn)民生福祉,在全域無垃圾試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合我州實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆六中全會(huì)、省委十一屆十次全會(huì)、州第十二次黨代會(huì)以及習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,深入開展全域無垃圾行動(dòng),根本解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生突出問題,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),為打造全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和國際生態(tài)文化旅游目的地、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地、國家重要清潔能源基地提供良好的環(huán)境支撐。
二、基本原則
——綜合施策,全面整治。綜合治理城鄉(xiāng)人居環(huán)境和容貌秩序,把集中整治與長效管理、當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)目標(biāo)、改善環(huán)境與提高素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來,整合各類資源,強(qiáng)化各項(xiàng)措施,做到久久為功、扎實(shí)推進(jìn)。
——屬地管理,全力推進(jìn)。縣(市)是全域無垃圾行動(dòng)的責(zé)任主體,按照“屬地管理、整體聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、以塊為主”的要求,自上而下、分層研究、逐級(jí)部署,集中開展環(huán)境衛(wèi)生整治,加快完善城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備。
——突出重點(diǎn),全域整治。緊盯突出問題,聚焦薄弱領(lǐng)域, 圍繞城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、集貿(mào)市場(chǎng)、交通沿線、江河沿岸、景區(qū)景點(diǎn)、建筑工地、廠礦企業(yè)、學(xué)校醫(yī)院、宗教場(chǎng)所等,持續(xù)發(fā)力,全面整治。
——健全機(jī)制,全時(shí)保潔。加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè),結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),推行“垃圾銀行”“積分超市”等創(chuàng)新模式,實(shí)行城鄉(xiāng)公共責(zé)任區(qū)“每天一小掃、每周一大掃”等管理制度,增加人力物力財(cái)力投入,城鄉(xiāng)一體、全時(shí)保潔。
——廣泛動(dòng)員,全民參與。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,發(fā)揮基層黨組織、黨員干部的先鋒模范作用,動(dòng)員全民參與全域無垃圾行動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界志愿者團(tuán)隊(duì)主動(dòng)作為,引領(lǐng)示范。強(qiáng)化輿論引導(dǎo),深入開展宣傳教育,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明生活習(xí)慣,形成人人都是環(huán)衛(wèi)工、個(gè)個(gè)參與大治理的濃厚氛圍。
三、工作目標(biāo)
按照“全面發(fā)動(dòng)、全員參與、全域治理、全時(shí)保潔”的總體要求,從標(biāo)本兼治的角度出發(fā),緊盯薄弱環(huán)節(jié)、聚焦盲區(qū)盲點(diǎn),全域開展整治工作,積極營造干凈整潔、美麗宜居、文明有序、風(fēng)情濃郁的城鄉(xiāng)環(huán)境,確保通過集中整治,實(shí)現(xiàn)“視線之內(nèi)無垃圾”目標(biāo);加快補(bǔ)齊處理設(shè)施設(shè)備短板,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水垃圾無害化處理;全面推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類,養(yǎng)成文明生活習(xí)慣;建立健全長效體制機(jī)制,形成常態(tài)化治理格局。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2022年3月底前)。全面安排部署全域無垃圾行動(dòng)任務(wù),廣泛動(dòng)員、迅速行動(dòng),充分利用各種媒體和多種形式宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治工作的重要意義和目標(biāo)任務(wù),努力營造全民參與的濃厚氛圍。
(二)集中整治階段(2022年4月—2022年9月)。將全域無垃圾行動(dòng)納入重點(diǎn)工作任務(wù),利用半年時(shí)間,集中整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生,建立環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制;加快污水垃圾處理設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理;強(qiáng)化“禁塑”工作,根治白色污染;推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類,推動(dòng)垃圾源頭減量。
(三)鞏固提升階段(2022年10月—2022年12月)。通過開展“回頭看”,查找短板弱項(xiàng),梳理問題清單,逐項(xiàng)整改落實(shí),鞏固提升工作成效。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,提煉固化長效機(jī)制,建立完善工作制度,基本構(gòu)建常態(tài)化治理格局,全面實(shí)現(xiàn)“視線之內(nèi)無垃圾”目標(biāo)。
(四)考核驗(yàn)收階段(2023年1月—2023年2月)。制定出臺(tái)《甘孜州全域無垃圾行動(dòng)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,在各縣(市)開展初驗(yàn)的基礎(chǔ)上,州領(lǐng)導(dǎo)小組將組成專項(xiàng)考核驗(yàn)收組,對(duì)各縣(市)全域無垃圾行動(dòng)進(jìn)行全面考核驗(yàn)收。
五、工作任務(wù)
一是全面清除存量垃圾雜物,清理廢舊農(nóng)膜、消除白色污染,抓好城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生“兩項(xiàng)整治”;二是抓好交通沿線、江河沿岸、旅游景區(qū)、建筑工地、廠礦企業(yè)、校園內(nèi)外、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、宗教場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生“八項(xiàng)改善”;三是抓好戶外廣告、馬路市場(chǎng)、桿線管線、違章建筑、車輛停放、白色污染工程建設(shè)垃圾“七項(xiàng)治理”;四是抓好污水垃圾處理設(shè)施、環(huán)衛(wèi)清掃收集設(shè)施、垃圾資源回收體系、智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)保潔人員隊(duì)伍“五項(xiàng)建設(shè)”。同時(shí)注重“數(shù)字甘孜”環(huán)衛(wèi)場(chǎng)景建設(shè),構(gòu)建全域無垃圾長效機(jī)制。積極推行垃圾末端焚燒處理。
六、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立甘孜州全域無垃圾行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣(市)要成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門為成員的縣(市)全域無垃圾行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),抽調(diào)人員組建工作專班,加強(qiáng)對(duì)綜合治理工作的指導(dǎo)和督查,確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將全域無垃圾行動(dòng)列入州、縣(市)重點(diǎn)工作,納入目標(biāo)績效考核,強(qiáng)化責(zé)任追究。各縣(市)要切實(shí)履行主體責(zé)任,認(rèn)真制定工作方案,細(xì)化工作措施,逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決、業(yè)績?cè)谝痪€體現(xiàn)。各牽頭部門要細(xì)化實(shí)施方案,指導(dǎo)好州、縣(市)牽頭領(lǐng)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治工作,按照“管行業(yè)必須管衛(wèi)生”的要求,各行業(yè)要把日常工作與全域無垃圾行動(dòng)同安排、同督查、同落實(shí),形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的合力。
(三)強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。積極探索建立“財(cái)政補(bǔ)助、收費(fèi)補(bǔ)償、駐村幫扶、社會(huì)捐助、投工投勞”的多元投入機(jī)制,推動(dòng)工作有效開展。建立州縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,各縣(市)要統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)幅員面積、人口規(guī)模、整治成效等因素,安排資金給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ),帶動(dòng)整體工作推進(jìn),州級(jí)財(cái)政要對(duì)全域無垃圾行動(dòng)成效突出的縣(市)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。按照“污染者使用者付費(fèi)、保護(hù)者節(jié)約者受益”的原則,各縣(市)要完善污水、垃圾處理收費(fèi)機(jī)制,合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),作為污水、垃圾處理運(yùn)營的經(jīng)費(fèi)保障。
(四)強(qiáng)化示范引領(lǐng)。深入開展全域無垃圾“最美”創(chuàng)建活動(dòng),動(dòng)態(tài)評(píng)選“最美村寨”“最美景區(qū)”“最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”“最美縣(市)”等,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,促進(jìn)全州上下對(duì)標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超。以黨建為引領(lǐng),按照州縣部門聯(lián)系村分工,采取“機(jī)關(guān)黨組織+基層黨組織”結(jié)對(duì)形式,機(jī)關(guān)黨組織示范帶動(dòng)基層黨組織、黨員干部示范引領(lǐng)群眾開展全域無垃圾行動(dòng)。推廣“垃圾銀行”“積分超市”模式,用可回收垃圾兌換商品,引導(dǎo)群眾開展垃圾分類,實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量。
(五)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。制定《甘孜州全域無垃圾行動(dòng)工作標(biāo)準(zhǔn)》《甘孜州全域無垃圾行動(dòng)督導(dǎo)方案》等,將全域無垃圾行動(dòng)納入州“三防一?!倍綄?dǎo)檢查范圍,加強(qiáng)工作督導(dǎo)檢查;各縣(市)要建立“每月一督查、一通報(bào)、一評(píng)比、一排名、一曝光”的“五個(gè)一”督查推進(jìn)機(jī)制,采取“四不兩直”方式,開展全域無垃圾行動(dòng)督查工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行逐一登記、建立臺(tái)賬、限期整改、對(duì)賬銷號(hào),通過“紅黑榜”排名、媒體平臺(tái)曝光等,倒逼環(huán)境衛(wèi)生整治責(zé)任落實(shí)。
(六)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)??h(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要把解決現(xiàn)實(shí)問題與建立長效機(jī)制結(jié)合起來,建立長效治理分片包抓、日常監(jiān)管、督促檢查、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究“五大機(jī)制”;推行縣級(jí)生態(tài)環(huán)保特邀監(jiān)督員制度,將環(huán)境衛(wèi)生整治監(jiān)督工作納入網(wǎng)格員職責(zé)范圍,建立問題收集處理快速機(jī)制;將環(huán)境衛(wèi)生整治納入市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生規(guī)范、行業(yè)規(guī)章等,與城鄉(xiāng)居民簽訂門前“五包”責(zé)任書,強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治。
(七)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。州、縣(市)要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量參與全域無垃圾行動(dòng),形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下、廣泛動(dòng)員、全民參與的良好局面;要與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)相結(jié)合,廣泛開展進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)工地等活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)公德、環(huán)保意識(shí)和文明衛(wèi)生宣傳教育;要組織志愿者、退休干部等開展愛護(hù)環(huán)境文明勸導(dǎo),以形式多樣的活動(dòng)教育人、引導(dǎo)人、轉(zhuǎn)變?nèi)?,讓良好的生活?xí)慣蔚然成風(fēng)。利用應(yīng)急廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體平臺(tái),開設(shè)“全域無垃圾行動(dòng)專欄”,動(dòng)員廣大群眾進(jìn)行“隨手拍”,積極宣傳先進(jìn)典型,查處曝光違法違規(guī)行為,營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
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