◎張元黎

黨的二十大報告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國?！痹谛聲r代推動?xùn)|北全面振興座談會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能。整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力?！边@些重要論述深刻揭示了發(fā)展特別是高質(zhì)量發(fā)展的全局性、長遠(yuǎn)性和根本性意義，明確了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基本路徑，為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。解決溫飽問題、全面建成小康社會靠的是發(fā)展，強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興更要靠發(fā)展，尤其要靠高質(zhì)量發(fā)展。

省委十二屆五次全會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點，對扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了研究，為四川的發(fā)展指明了方向，描繪了一幅宏偉的發(fā)展藍(lán)圖。四川是全國第二大藏族聚居區(qū)，自古以來處于全國重要戰(zhàn)略地位，做好甘孜州工作，關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定乃至全國大局。甘孜州要從治國、安邊、穩(wěn)藏內(nèi)在關(guān)系上把握自身同全省全國大局的內(nèi)在聯(lián)系，推動各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展和長治久安，鞏固實現(xiàn)穩(wěn)藏安康的戰(zhàn)略要地，為全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國貢獻(xiàn)甘孜力量。

以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點扎實推進(jìn)甘孜州高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

要充分認(rèn)識甘孜州在黨和國家工作大局中的特殊重要性，要充分認(rèn)識甘孜州民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定對國家統(tǒng)一、國家安全的重大意義，要正確處理穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)三者的關(guān)系，充分認(rèn)識穩(wěn)藏安康是黨中央交給甘孜州最重要的政治任務(wù)，確保社會穩(wěn)定和諧是甘孜州最重要的政治責(zé)任，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)憂患意識，發(fā)揚斗爭精神，特別要在筑牢維護(hù)國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略屏障、鞏固實現(xiàn)穩(wěn)藏安康的戰(zhàn)略要地中積極作為，加快推動甘孜州高質(zhì)量發(fā)展。

（一）首要是扛起長江黃河上游生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任

習(xí)近平總書記指出，黃河上游要以三江源、祁連山、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)等為重點，推進(jìn)實施一批重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程，提升水源涵養(yǎng)能力。甘孜州是長江黃河上游重要的生態(tài)屏障區(qū)和重點水源地，亟需按照“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”規(guī)劃，切實肩負(fù)起全面筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障這一重大歷史責(zé)任。四川省第十二次黨代會明確了有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系等系統(tǒng)部署，反映了四川省委的系統(tǒng)思維和全局視角，更是符合“人與自然是生命共同體”理念的科學(xué)布局，同時為甘孜州扛起長江黃河上游生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任明確了方向。

（二）關(guān)鍵是鑄牢中華民族共同體意識

習(xí)近平總書記指出：“各族干部要全面理解和貫徹黨的民族理論和民族政策，自覺從黨和國家工作大局、從中華民族整體利益的高度想問題、作決策、抓工作，只要是有利于鑄牢中華民族共同體意識的工作就要多做，并且要做深做細(xì)做實；只要是不利于鑄牢中華民族共同體意識的事情堅決不做?！边M(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識，要增強(qiáng)對偉大祖國的認(rèn)同，旗幟鮮明地維護(hù)祖國尊嚴(yán)、國家利益，堅決同一切分裂行為作斗爭；要增強(qiáng)對中華民族的認(rèn)同，在政治上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)上相依共存、文化上兼容并蓄，構(gòu)建命運共同體；要增強(qiáng)對中華文化的認(rèn)同，深入汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，深化藏羌彝民族文化研究闡釋和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化；要增強(qiáng)對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同，必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)黨的偉大工程，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想；要增強(qiáng)對中國特色社會主義的認(rèn)同，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義。鑄牢中華民族共同體意識更是深入推進(jìn)新時代黨領(lǐng)導(dǎo)下的民族工作的重心，甘孜州一切工作都要向此聚焦。

（三）重點是實現(xiàn)甘孜州高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展生產(chǎn)才能切實滿足甘孜各族人民長期以來對追求美好生活條件的這種熱切向往。四川省第十二次黨代會報告提出“朝著共同富裕目標(biāo)持續(xù)增進(jìn)民生福祉”，明確在共同富裕道路上，要更加注重民族地區(qū)等地的高質(zhì)量發(fā)展，加大政策支持和幫扶力度，努力縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距。甘孜州要從講政治的高度抓好落實，持續(xù)堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，不斷發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增進(jìn)民生福祉，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實支撐。

以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點扎實推進(jìn)甘孜州高質(zhì)量發(fā)展的基本原則

發(fā)展是人類社會的永恒主題。黨領(lǐng)導(dǎo)人民不懈奮斗，回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的重大課題。在以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點扎實推進(jìn)甘孜州高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，我們要切實遵循發(fā)展基本原則，將其貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作中，努力將宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

（一）必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證，堅持治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力定力，著力提高把握新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，為實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

（二）必須堅持以人民為中心

把不斷滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點和落腳點，堅持共同富裕方向，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，提高發(fā)展質(zhì)量，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷提高各族人民的獲得感、幸福感、安全感。

（三）必須堅持系統(tǒng)觀念

統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、民生各項工作。堅持把穩(wěn)定作為首要任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)展；堅持把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵，夯實長治久安的物質(zhì)基礎(chǔ)；堅持把生態(tài)作為最大的價值、最大的潛力和最大的責(zé)任，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)生態(tài)安全；堅持民生為本為重為要，厚植民利、惠及于民，實現(xiàn)社會高效能治理、生態(tài)高水平保護(hù)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、群眾高品質(zhì)生活相得益彰。

（四）必須堅持生態(tài)優(yōu)先

把生態(tài)建設(shè)擺在更加突出位置，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅持保護(hù)生態(tài)、修復(fù)生態(tài)、建設(shè)生態(tài)，堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)要求，立足川西北生態(tài)示范區(qū)定位，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量之路，把甘孜打造成生態(tài)文明高地。

以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點扎實推進(jìn)甘孜州高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實路徑

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。甘孜州要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點扎實推進(jìn)甘孜州高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計是前提

全面對接國家區(qū)域發(fā)展大戰(zhàn)略，是我們的重要任務(wù)。積極融入“一帶一路”，深度挖掘南絲綢之路甘孜段文化價值和經(jīng)濟(jì)價值，對接國家推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全面加強(qiáng)長江、黃河流域沿線地區(qū)文化旅游、特色農(nóng)業(yè)和清潔能源開發(fā)等合作，共同打造流域特色經(jīng)濟(jì)帶。以東西部協(xié)作為契機(jī)，深化與粵港澳大灣區(qū)、長三角和京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作。全面融入五區(qū)共興戰(zhàn)略。充分發(fā)揮和利用好成都窗口平臺作用，推動成甘文化旅游、商貿(mào)物流、園區(qū)、金融、教育、衛(wèi)生、科技、人才培訓(xùn)等領(lǐng)域全方位合作，深化與成都平原城市群合作，暢通鐵路、高速等快速通道，主動承接成都平原城市群輻射，加快融入成都主干。聯(lián)動攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，協(xié)同發(fā)展康養(yǎng)旅游，打造中國最大的水電基地。與阿壩州深度合作，共同爭取特殊優(yōu)惠政策，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、民生改善和社會治理，加快推動川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。深化拓展對口支援工作。用好對口支援平臺，用活對口資源政策，創(chuàng)新對口支援內(nèi)容，促進(jìn)甘孜州資源優(yōu)勢與支援地區(qū)市場優(yōu)勢、人才優(yōu)勢有機(jī)對接，推進(jìn)對口幫扶向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變。深化中央國家機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民主黨派等對口幫扶工作。深化對口支援和成都、瀘州、宜賓等地的幫扶，加強(qiáng)公共服務(wù)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域的受援對接，推動支援地區(qū)在州內(nèi)各縣（市）建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深化廳州、院州、校州合作。

（二）鞏固發(fā)展民族大團(tuán)結(jié)是保障

促進(jìn)各民族之間的和諧交融。全面貫徹民族區(qū)域自治制度和民族區(qū)域自治法，依法管理民族事務(wù)。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的雙向交流，組織基層干部群眾參觀考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和文化交流，積極融入全省經(jīng)濟(jì)社會文化體系。充分保障各族人民的民主權(quán)利和合法權(quán)益。繼續(xù)加強(qiáng)民族干部人才隊伍建設(shè)。堅持我國宗教中國化方向。深入貫徹黨的民族宗教方針政策，鞏固發(fā)展民族大團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。全面落實黨的宗教工作基本方針，始終堅持我國宗教中國化方向，堅持依法、規(guī)范、精準(zhǔn)、科學(xué)管理宗教事務(wù)。

（三）筑牢生態(tài)安全屏障是關(guān)鍵

致力于構(gòu)筑全域生態(tài)屏障。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)、維護(hù)國家生態(tài)安全，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為載體，推動川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，切實筑牢長江黃河上游生態(tài)安全屏障。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)實行退耕還林（草）、森林生態(tài)效益補(bǔ)償和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，推動建立水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。完善貨幣補(bǔ)償與非貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推動建立流域生態(tài)綜合補(bǔ)償和跨區(qū)域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，健全社會力量參與生態(tài)保護(hù)機(jī)制。

（四）發(fā)展壯大綠色現(xiàn)代工業(yè)是抓手

有序發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)國家級水風(fēng)光一體化可再生能源基地為目標(biāo)，以“兩江一河”水電開發(fā)為重點，加快大型水電站建設(shè)，連片推進(jìn)康南、康北太陽能光伏基地建設(shè)，積極推動風(fēng)電開發(fā)，科學(xué)開發(fā)地?zé)豳Y源。有序發(fā)展綠色礦產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)川西新能源基地為目標(biāo)，重點開發(fā)鋰、金、銀、銅等優(yōu)勢資源，整合規(guī)范大渡河沿岸金礦開發(fā)，有序開發(fā)非金屬礦資源，積極打造綠色礦山。推動傳統(tǒng)建材向節(jié)能、環(huán)保新型方向轉(zhuǎn)型。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以打造川藏高原新興產(chǎn)業(yè)制造基地為目標(biāo)，積極布局發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)妥發(fā)展現(xiàn)代綠色鋰礦產(chǎn)業(yè)，打造鋰資源采選、加工、應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展制氧（氫、氮）產(chǎn)業(yè)，形成以制氧、供氧設(shè)備出售租賃、供氧產(chǎn)品生產(chǎn)、康養(yǎng)體驗等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，逐步構(gòu)建高原用氧健康服務(wù)體系，做大健康用氧產(chǎn)業(yè)。依托飛地園區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大新材料、新能源等高端制造業(yè)，加快融入國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。以建設(shè)省級水電消納示范區(qū)為契機(jī)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、云計算等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)甘孜州云計算大數(shù)據(jù)中心，并推進(jìn)分布式數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范點的建設(shè)。建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心。推動“區(qū)塊鏈+項目”應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源向可直接交易、有實際價值的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。

（作者單位：中共甘孜州委黨校）