◎杜志章

改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用。這既包括“破什么、立什么”的認(rèn)識(shí)論，也包括“怎么破、怎么立”的方法論

全面深化改革是“破”與“立”的辯證統(tǒng)一，“破什么、立什么”取決于社會(huì)主要矛盾，統(tǒng)一于黨的主要任務(wù)

在位于四川成都的國家級(jí)民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地，測(cè)試無人機(jī)只需提前一小時(shí)報(bào)備，得益于低空空域協(xié)同管理改革，低空經(jīng)濟(jì)“加速起飛”；在上海松江，保障性租賃住房建設(shè)有序開展，租賃一套兩居室，租戶享受補(bǔ)貼，負(fù)擔(dān)明顯減輕，讓奮斗在他鄉(xiāng)的青年輕松實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)；位于西南地區(qū)長江上游的赤水河曾面臨污染問題，通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和綜合治理，一江清水得以逶迤流淌，潤澤千里沃野。

黨的十八屆三中全會(huì)以來，全面深化改革在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域展開，從中央頂層設(shè)計(jì)到地方落地見效，一系列改革舉措有效破除了許多制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的障礙與難題。

2024年5月，習(xí)近平總書記在企業(yè)和專家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用。這既包括“破什么、立什么”的認(rèn)識(shí)論，也包括“怎么破、怎么立”的方法論。全面深化改革是“破”與“立”的辯證統(tǒng)一，“破什么、立什么”取決于社會(huì)主要矛盾，統(tǒng)一于黨的主要任務(wù)。中國改革開放歷程，正是在“破”與“立”的辯證運(yùn)動(dòng)中不斷深化的。

在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時(shí)期，我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。為快速發(fā)展生產(chǎn)力，黨中央確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力得到極大釋放。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為解決不平衡不充分的發(fā)展問題，黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的重大決定，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體推進(jìn)改革的新時(shí)代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。

新時(shí)代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)是全黨全國各族人民的中心任務(wù)，全面深化改革必須緊扣中國式現(xiàn)代化這一主題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，一系列重大改革舉措相繼出臺(tái)、精準(zhǔn)發(fā)力。

全面深化改革須堅(jiān)持守正創(chuàng)新、做好頂層設(shè)計(jì)、做到有理有據(jù)。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，是把四項(xiàng)基本原則立在前面、把全面深化改革的總目標(biāo)立在前面?！捌啤辈皇歉南腋鼜?，“立”也不是另起爐灶。全面深化改革必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等基本原則不動(dòng)搖，必須緊緊圍繞完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)。新時(shí)代以來，黨中央不斷深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，各方面圍繞黨的十八屆三中全會(huì)確定的任務(wù)和目標(biāo)共推出2000多個(gè)改革方案。這些改革都始終堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，使中國特色社會(huì)主義制度更加成熟定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得以持續(xù)提升。

做好頂層設(shè)計(jì)，是要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、加強(qiáng)整體謀劃。謀定而后動(dòng)，知止而有得。全面深化改革要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，做到審大小而圖之，酌緩急而布之；連上下而通之，衡內(nèi)外而施之。黨的十八大以來，黨中央以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)了由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的歷史性轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步全面深化改革，必須更加注重系統(tǒng)集成，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。

做到有理有據(jù)，是把法律立在前面、把調(diào)查研究做在前面。全面深化改革必須遵循全面依法治國原則，高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革。如何處理改革與法治的關(guān)系，是衡量國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。黨的十八屆四中全會(huì)提出了190項(xiàng)對(duì)依法治國具有重要意義的改革舉措，為全面深化改革提供了法治保障。全面深化改革還必須注重調(diào)查研究，只有經(jīng)過調(diào)查研究找準(zhǔn)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的主要矛盾和矛盾的主要方面，全面深化改革才有針對(duì)性。比如，浙江一些地方的黨員干部以“晝?cè)L企業(yè)項(xiàng)目+夜談群眾干部”等形式，分層分類深入一線開展調(diào)研；青海開展“大走訪、大調(diào)研、大排查、大攻堅(jiān)”，引導(dǎo)干部到海拔高、條件差的地方蹲點(diǎn)調(diào)研，提出對(duì)策建議……這些舉措折射出黨員干部察民情、聚民智、匯民力的決心，凝聚進(jìn)一步全面深化改革的信心和力量，我們定能在新時(shí)代新征程上創(chuàng)造新的榮光。

轉(zhuǎn)載自《光明日?qǐng)?bào)》