■ 陳發(fā)明
在制定政策和上馬項(xiàng)目時(shí)，需要對其進(jìn)行“健康體檢”。為政策、項(xiàng)目做“體檢”，不能簡單地理解為填表、收費(fèi)、蓋章等程序化動(dòng)作，政府有關(guān)部門一定要主動(dòng)作為，深入實(shí)際做好“出診”，這樣才能對于各種隱患漏洞“早發(fā)現(xiàn)、早治療”
近日，兩則關(guān)于群眾健康方面的話題引起了筆者的關(guān)注。一是，據(jù)央視報(bào)道，江蘇常州外國語學(xué)校493名學(xué)生先后被檢查出皮炎、血液指標(biāo)異常等情況，個(gè)別學(xué)生查出患有淋巴癌等，罪魁禍?zhǔn)滓蔀閷W(xué)校附近的化工廠舊址。另一個(gè)是，甘肅省衛(wèi)計(jì)委主要負(fù)責(zé)人近日表示，甘肅省政府去年10月印發(fā)《關(guān)于健康促進(jìn)模式改革的指導(dǎo)意見》，積極推進(jìn)將公眾健康管理融入所有政策制定過程，推動(dòng)了城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)的整體提升。
一反一正兩件事，都聚焦在近些年人們愈發(fā)關(guān)注的健康話題。此前一段時(shí)間，個(gè)別地方在出臺政策、上馬項(xiàng)目和建設(shè)工程時(shí)，對負(fù)面因素評估不足，特別是對可能影響健康的土壤、空氣、水質(zhì)、食品等方面缺少細(xì)致深入的監(jiān)測評估，致使群眾健康受損，出現(xiàn)小范圍的地方病、職業(yè)病，個(gè)別地方甚至突發(fā)公共衛(wèi)生事件。與此同時(shí)，在缺少“體檢”把關(guān)的制度性缺陷的恐慌下，群眾對不少“無辜”好項(xiàng)目和政策造成誤解，個(gè)別地方還因此發(fā)生了群體性事件。
所以說，在制定政策和上馬項(xiàng)目時(shí)，需要對其進(jìn)行“健康體檢”。除了常規(guī)程序上的環(huán)境影響評價(jià)外，還應(yīng)引入健康因素審查，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)保、國土資源、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、建設(shè)、食品藥品監(jiān)管等部門對土壤、空氣、水質(zhì)、食品等進(jìn)行定期監(jiān)測和綜合治理。同時(shí)，在對即將出臺的規(guī)章、規(guī)范性文件和重大行政決策進(jìn)行審查時(shí)，也應(yīng)讓衛(wèi)生部門一同介入，對涉及影響公眾健康的內(nèi)容進(jìn)行審核，以便及時(shí)糾正和清除危害公共健康的隱患。通過科學(xué)方法進(jìn)行嚴(yán)格“體檢”的政策項(xiàng)目，必定經(jīng)得起實(shí)踐、時(shí)間和群眾檢驗(yàn)。
為減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，醫(yī)療衛(wèi)生主管部門除了要解決好群眾的“看病難、看病貴”，還要最大程度上做到讓群眾“少得病”。甘肅省給政策項(xiàng)目“做體檢”的做法，無疑有利于讓群眾“少得病”。但是如果放眼全局的話，甘肅此舉的積極意義已超出了醫(yī)療健康領(lǐng)域，值得各地各行業(yè)借鑒。在政策、項(xiàng)目誕生前和運(yùn)行過程中，需要“體檢”的不僅是影響群眾健康的因素，還有涉及法律、安全生產(chǎn)、簡政放權(quán)等諸多方面的“診斷篩查”。
需要注意的是，為政策、項(xiàng)目做“體檢”，不能簡單地理解為填表、收費(fèi)、蓋章等程序化動(dòng)作，政府有關(guān)部門一定要主動(dòng)作為，深入實(shí)際做好“出診”，這樣才能對于各種隱患漏洞“早發(fā)現(xiàn)、早治療”。
