■陳發(fā)明

  從當前進度和工作實際來看，解決深度貧困問題已成為扶貧工作的重中之重。攻堅深貧不能“淺富輒止”，在立足溫飽、住房、教育、醫(yī)療和收入、公共服務水平等既有脫貧目標的同時，需要提前謀劃脫貧之后的生產(chǎn)生活，留出一定的發(fā)展空間和增長潛力。脫貧不能只盯“及格線”，還要盡可能瞄準“優(yōu)秀分”；既要在脫貧上下功夫，還要為小康打基礎

  黨的十八大以來，中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅力度之大、范圍之廣、影響之深，前所未有。5年來，全國農(nóng)村累計脫貧5564萬人，相當于一個中等國家的人口總量。

  脫貧成績舉世矚目，但面臨的任務依然艱巨。從當前進度和工作實際來看，解決深度貧困問題已成為扶貧工作的重中之重。習近平總書記指出，脫貧攻堅本來就是一場硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅更是這場硬仗中的硬仗。

  為此，脫貧攻堅工作需要進一步向縱深發(fā)展，聚焦深度貧困地區(qū)和人口，向最難啃的“硬骨頭”發(fā)力。從現(xiàn)實看，可謂有喜有憂。喜者，是因為隨著貧困發(fā)生率逐年下降和貧困人口的減少，可以將之前分散的力量更多地集中在最后的攻堅戰(zhàn)上；憂者，從現(xiàn)在算起，時間已經(jīng)不多，而且工作難度越來越大。

  需要注意的是，深度貧困地區(qū)的自然條件更加嚴酷、發(fā)展基礎更加薄弱，同時社會文明程度也相對低，過去的一些老辦法不一定能夠解決這個最后的難題。比如，產(chǎn)業(yè)扶貧，很多地方搞養(yǎng)殖，隨著規(guī)模越來越大，市場進一步飽和，貧困戶能不能有抵御市場波動的能力？易地扶貧搬遷是個“拔窮根”的好辦法，但搬出來后能不能穩(wěn)得住、是否能致富？還需要進一步下功夫、打基礎。還有一些地方推行用扶貧貸款幫貧困戶入股合作社或企業(yè)措施，短期來看可以有效增加收入，但貸款到期后能否保證長久之功？對此要提前謀劃，早作打算。

  所以說，攻堅深貧不能“淺富輒止”，在立足溫飽、住房、教育、醫(yī)療和收入、公共服務水平等既有脫貧目標的同時，需要提前謀劃脫貧之后的生產(chǎn)生活，留出一定的發(fā)展空間和增長潛力。實踐表明，貧困程度越深的地方，越容易出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，特別是抵御客觀風險的能力較弱。歸根結底，這都是因為“淺脫貧”的成果不牢固。故此，脫貧不能只盯“及格線”，還要盡可能瞄準“優(yōu)秀分”；既要為脫貧下功夫，還要為小康打基礎。

  一方面，攻堅深貧要牢牢把握2020年這個時間節(jié)點。在脫貧攻堅的收官之年后，我國將進入全面小康元年。因此，未來幾年，要下足功夫，堅持實事求是，不好高騖遠，集中力量穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保進度與質量成正比。既要以更大的力度、精度、巧度投入深度貧困區(qū)域和人口，用更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作來抓脫貧。同時，也要對已脫貧的地區(qū)回頭看，特別是一些“淺脫貧”地區(qū)和人口，防止因病、因婚、因災返貧等情況發(fā)生。

  另一方面，攻堅深貧還要適度關注“后脫貧”時代。近日，國務院扶貧辦主任劉永富表示，2020年并不意味著我國沒有貧困人口了，只是沒有絕對貧困人口。歷史地看，貧困問題會長期存在，扶貧工作重點將從消除絕對貧困向減緩相對貧困轉變。隨著扶貧攻堅戰(zhàn)的收官，消除絕對貧困的全國總動員可能就會告一段落，減緩相對貧困的重任也隨之到來?！鞍l(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法”，屆時各地仍要牢牢把握發(fā)展這個關鍵主題。