■多吉

      州委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會議創(chuàng)新充實(shí)州委總體工作格局，明確將“補(bǔ)齊民生短板”“夯實(shí)民心基礎(chǔ)”列為新時代全州工作的重中之重，這一決策部署，深入貫徹了黨的十九大精神、省委十一屆二次全會精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，精準(zhǔn)抓著了我州發(fā)展的瓶頸所在和破局之策，為我州攻克深度貧困堡壘吹響了“沖鋒號”，按下了“快進(jìn)鍵”。

民政部門在“補(bǔ)齊民生短板”“夯實(shí)民心基礎(chǔ)”方面責(zé)無旁貸，而且在深度介入脫貧攻堅(jiān)方面有著突出的職能優(yōu)勢。因此，全州民政部門要充分發(fā)揮社會救助制度兜底保障作用，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，織密扎牢社會救助安全網(wǎng)，筑牢脫貧攻堅(jiān)和困難群眾基本生活保障底線，不斷提高保障和改善民生水平，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。

      一、統(tǒng)籌發(fā)力抓好社會保障扶貧工作，切實(shí)發(fā)揮政策托底作用，在保障貧困群眾“不愁吃，不愁穿”上下大力氣

      要著力抓好低保兜底脫貧，實(shí)現(xiàn)“兜得準(zhǔn)”“兜得住”“兜得好”。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，加強(qiáng)與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底，建立貧困群眾基本生活保障長效機(jī)制，在全面落實(shí)基本救助政策情況下，對生活仍有困難的建檔立卡低保兜底對象適當(dāng)提高救助水平，充分發(fā)揮低保政策在脫貧攻堅(jiān)中的兜底功能。

      要著力抓好醫(yī)療救助，解決好“看病難”“看病貴”“因病返貧”。全力資助農(nóng)村低保對象、特困人員參加基本醫(yī)療保險，進(jìn)一步拓展醫(yī)療救助與醫(yī)療保險、大病保險和個人商業(yè)保險間的有效銜接。加大包蟲病、高原性心臟病等地方病醫(yī)療救助力度，將符合條件的貧困人口納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，在各類醫(yī)療保險報(bào)銷后，民政醫(yī)療救助比例不低于70%，并加強(qiáng)與慈善救助的良性互動，竭力降低重特大疾病貧困患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

      要著力抓好特困人員救助供養(yǎng)，確保“吃得好”“住得好”“有關(guān)愛”。細(xì)化特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施細(xì)則，加大特困人員救助供養(yǎng)制度的落實(shí)力度，將失能和半失能的特困人員作為供養(yǎng)重點(diǎn)，切實(shí)做到按標(biāo)施保、應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力提升農(nóng)村養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，深入實(shí)施特困人員“愛心幫扶”活動。

      要著力抓好殘疾人扶助，讓殘疾人“不愁吃”“不愁穿”“更有尊嚴(yán)”。會同殘聯(lián)等單位認(rèn)真核發(fā)重度殘疾人護(hù)理費(fèi)用補(bǔ)貼、建檔立卡貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼，確保貧困殘疾人基本生活有保障、特殊護(hù)理有補(bǔ)助，活得更有尊嚴(yán)。

     要著力抓好臨時救助，努力做到“弱有所扶”“難有所幫”“需有所應(yīng)”。進(jìn)一步完善臨時生活困難救助制度，努力提高“一門受理、協(xié)同辦理”窗口建設(shè)水平，著力解決困難群眾的個案性急難問題，加大臨時救助、慈善救助等幫扶力度，充分發(fā)揮臨時救助?；尽⒕燃彪y、托底線的兜底性作用。

     二、加強(qiáng)基層社會治理能力建設(shè)，積極推動“四好村”創(chuàng)建，在引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民“養(yǎng)成好習(xí)慣，形成好風(fēng)氣”上下深功夫

     要抓好村級干部培訓(xùn)，提升村級干部引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的能力。針對我州村“兩委”干部總體上帶領(lǐng)群眾致富增收能力弱的問題，通過選送參加省級培訓(xùn)、組織州級示范培訓(xùn)和指導(dǎo)縣級集中輪訓(xùn)等方式，對村（社區(qū)）主任、村（居）民委員會成員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，提升村級干部脫貧攻堅(jiān)、依法治理和群眾工作能力。

     要指導(dǎo)完善村規(guī)民約（居民公約），引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成好習(xí)慣，形成好風(fēng)氣。通過修訂完善村規(guī)民約（居民公約）深化基層法治示范創(chuàng)建，大力開展移風(fēng)易俗、除陋習(xí)樹新風(fēng)等教育活動，大力開展厚葬薄養(yǎng)、婚喪嫁娶大操大辦等問題治理，強(qiáng)化家庭成員贍養(yǎng)、撫養(yǎng)責(zé)任，引導(dǎo)貧困群眾樹立良好家風(fēng)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生和互幫互助的優(yōu)良傳統(tǒng)。

     要積極引導(dǎo)社會組織參與扶貧工作，鼓勵社會組織特別是慈善類社會組織發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，廣泛開展扶貧濟(jì)困志愿服務(wù)，形成人人關(guān)心、人人支持脫貧攻堅(jiān)的社會氛圍。

     三、加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)均衡發(fā)展，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

     要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲備庫點(diǎn)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。針對甘孜地區(qū)幅員面積廣、群眾居住分散和交通條件差的實(shí)際，大力支持各縣（市）邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立救災(zāi)物資儲備庫（點(diǎn)），加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲備，提升救災(zāi)應(yīng)急能力水平，積極配合相關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)房災(zāi)后恢復(fù)重建，竭力防止因?yàn)?zāi)返貧。

     要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村日間照料中心建設(shè)，提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)水平。深入推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動，對農(nóng)村敬老院進(jìn)行全面改造提升；積極爭取和落實(shí)鄉(xiāng)村日間照料中心建設(shè)項(xiàng)目，以便及時為獨(dú)居老人、留守老人、失能老人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等養(yǎng)老服務(wù)。

     要大力加強(qiáng)老年大學(xué)和基層老年協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮老年人在基層社會治理和脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮的積極作用。針對我州基層老年大學(xué)和老年協(xié)會發(fā)展嚴(yán)重滯后，各縣（市）均未開辦老年大學(xué)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的老年協(xié)會活動經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的實(shí)際，積極爭取州縣（市）老年大學(xué)建設(shè)資金和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的老年協(xié)會活動經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

     四、加大惠民政策宣講力度，積極弘揚(yáng)正能量，在保障和改善民生中凝聚民心

     要不折不扣地實(shí)施好民生工程，辦好民生實(shí)事，推動惠民政策全面落地，更好惠及民生，不斷滿足甘孜人民對美好生活的向往愿景，增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感，同時要加強(qiáng)惠民政策宣講力度，通過媒體宣傳、編印明白卡、現(xiàn)場咨詢、召開壩壩會、走訪慰問、展示藏區(qū)新舊對比圖片、邀請德高望重的老人講解等多種形式，開展具有特色、聲勢浩大、影響廣泛的“惠從何來·恩向誰報(bào)”主題宣傳活動，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。要通過宣講提高廣大群眾對惠民政策的知曉度，讓群眾清楚其惠從何來，讓群眾明白恩應(yīng)向誰報(bào)，引領(lǐng)群眾心跟黨走，通過宣講提振精氣神，激發(fā)群眾通過自力更生創(chuàng)造幸福美好生活。（作者系州民政局局長）