◎黎華

為貫徹落實中央、省、州關于環(huán)境保護工作的重要決策和部署，認真落實“五位一體”戰(zhàn)略布局，穩(wěn)步推進“山植樹、路種花、河變湖”重點工作，九龍縣立足筑牢長江上游生態(tài)屏障，在縣委、縣政府的正確領導下，扎實推進各項改革任務和工作落實，“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局逐步形成。

一、把環(huán)境保護作為“第一責任”，全面落實工作職責

九龍縣委、縣政府嚴格按照環(huán)保工作要求，深入貫徹綠色發(fā)展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，切實解決環(huán)保突出問題。一是強化安排部署。從2013年以來，召開了全縣環(huán)保工作大會、環(huán)保大檢查大整改工作部署會、環(huán)保督察及自查發(fā)現問題整改推進會等，環(huán)保專題會議12次；縣委常委會、縣政府常務會專題研究環(huán)保工作25次；其他綜合會議上研究13次。二是強化制度約束。近五年來，九龍縣委、縣政府出臺了《貫徹落實〈中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見〉重點任務分工方案》《九龍縣加快推進生態(tài)文明建設實施方案（2016年—2020 年）》《九龍縣環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”實施方案》《九龍縣全面落實河長制工作方案》《九龍縣環(huán)境保護督察反饋問題及自查問題整改方案》等150余個生態(tài)環(huán)境保護工作相關文件，嚴格按照環(huán)保工作要求，深入貫徹綠色發(fā)展理念。三是強化工作保障。成立九龍縣環(huán)境保護工作委員會、九龍縣省環(huán)保督察組反饋問題整改工作領導小組和迎接中央環(huán)保督察工作領導小組及各專項小組，印發(fā)《九龍縣迎接中央環(huán)境保護督察工作方案》，明確職能職責，落實專人負責迎檢資料收集和整理，確保履職到位；2013年以來九龍縣生態(tài)環(huán)保建設共投入資金3.43億元，全面加強了環(huán)境保護治理。

二、把問題整改作為“第一要求”，全面落實工作任務

34個上級反饋問題中已整改完成32個(2個未完成整改問題整改時限為2018年12月31日前，分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在農村面源污染問題問題)；90個自查問題，目前已整改完成36個(其中要求在2017年12月30日前完成的84個,已完成36個，未完成的48個問題均為礦權注銷問題問題，九龍縣已將注銷申請報上級主管部門，待回復；其余6個問題要求在2018年12月31日前完成，涉及項目環(huán)評執(zhí)行率差、未批先建、保護區(qū)內違法現象突出3個方面，實際為2個問題分別為獵塔湖景區(qū)公路和伍須海景區(qū)公路)。督察期間九龍縣共收到中央督察組反饋信訪件4件，均予以答復解決，上報環(huán)保督察專報79期。

三、把三大戰(zhàn)役作為“第一工程”，全面推進污染防治

以縣域環(huán)境質量持續(xù)優(yōu)良為主線，堅決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，大力開展專項督查，讓九龍?zhí)旄{、水更清、地更綠，真正建成經濟發(fā)展、生態(tài)文明、和諧小康新九龍。

（一）綠色發(fā)展，留住藍天白云。一是九龍縣歷來高度重視環(huán)境污染防治，堅持綠色發(fā)展理念，全縣境內無高污染、高耗能、高排放企業(yè)，環(huán)境污染防治取得積極成效，生態(tài)植被良好，全縣森林面積32.83萬公頃，覆蓋率達47.5%，草地面積460萬畝，覆蓋度85.1%，環(huán)境質量持續(xù)保持穩(wěn)定。二是投入623.5萬元，發(fā)展綠色清潔能源，建成沼氣池3435口。三是編制了《九龍縣大氣污染防治行動計劃實施細則2017年度實施計劃》《九龍縣重污染天氣應急預案》，成立了九龍縣重污染天氣應急處理指揮部，明確了九龍縣環(huán)境空氣質量目標以及主要大氣污染物排放控制目標。四是結合實際制定了《2017年揚塵治理專項方案》《城市揚塵治理的施工方案》等，從減少工業(yè)污染物排放、抑制城市揚塵、控制秸稈焚燒、整治城市油煙等工作為重點全力開展大氣污染防治工作（完成城區(qū)90家餐飲企業(yè)油煙凈化設施安裝）；給18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《加強秋季秸稈禁燒工作的通知》；啟用了揮發(fā)性有機物排放調查系統(tǒng)。建立大氣污染防治精細化管理臺賬，每月按時上報城市油煙調查表、道路施工揚塵調查表、城市空氣質量月報表，全年空氣質量優(yōu)良天數達100%。

（二）依法治水，實現水清岸綠。一是堅持因河施策，實行一河一策，縣委、縣政府主要領導任縣級總河長，每條河流落實縣、鄉(xiāng)、村三級河長，建立總河長辦公室、河長辦公室，抽調工作人員5名，出臺《九龍縣全面落實河長制工作方案》，制作公示牌65個，編制完成12個一河一策方案初稿。二是實施水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水資源執(zhí)法監(jiān)督“六大行動”。組織縣、鄉(xiāng)、村三級全面開展清河行動，對全縣范圍內河道采砂、垃圾清理、污物排放等進行了全面清理。三是進一步加強縣城垃圾處理和污水處理?？h城垃圾處理廠已建成并投入使用，縣城污水處理廠建設工程完成，驗收后將正式投入使用。四是全域實施安全飲水治理，劃定了21個飲用水水源地保護區(qū)。五是投入950萬元，實施主要河道道路兩岸種花、種樹、種草工程75公里，實現水清岸綠。六是編制了《九龍縣水污染防治行動計劃》《九龍縣水污染防治行動計劃2017年度實施方案》，明確水環(huán)境質量目標以及主要水污染物排放控制目標；編制了《九龍縣縣級集中式飲用水源地整改方案》，同時成立九龍縣集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處理指揮部，以保障人民群眾飲用水安全。七是編制項目建議書，爭取到踏卡鄉(xiāng)水源地保護項目、灣壩鄉(xiāng)水源地保護項目、雅礱江斷面水質監(jiān)測站、以及灣壩鄉(xiāng)垃圾處理項目，共計資金898萬元。

（三）源頭管理，保持生態(tài)綠土。一是編制了《九龍縣土壤污染防治行動計劃》《九龍縣土壤污染防治行動計劃2017年度實施方案》明確了土壤質量目標。二是對縣域內土壤污染重點行業(yè)企業(yè)及其空間位置、土壤污染問題突出區(qū)域進行核實，確定農用地土壤污染狀況詳查單元。三是以“四好村”創(chuàng)建為載體，全域實施農村環(huán)境提升治理，將環(huán)境治理納入各村村規(guī)民約，全縣建成垃圾池328口，配備垃圾清運車29輛，落實經費和人員，在全縣各行政村配備了清潔員、護林員、草管員、水利員，全面加強農村環(huán)境治理。四是全面加強農村面源污染治理，下發(fā)《九龍縣農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)行動實施方案》，明確農業(yè)面源污染防治工作思路、目標，落實責任分工和工作推進措施。五是拓展綠色種植面積，提升綠色經濟效益，減輕化肥農藥面源污染，2017年推廣有機肥種植面積占全縣耕地90%以上、施用有機肥2280余噸。五是籌集資金抓基礎。繼續(xù)加大環(huán)境基礎設施建設投入力度，按照全縣生態(tài)建設的規(guī)劃要求，完成了縣城及集鎮(zhèn)生活污水處理廠及配套管網建設。抓緊推進縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢水處理轉運規(guī)劃建設，全面加強全縣大、中、小河流綜合治理。加快農村垃圾收集轉運，落實“組保潔、村收集、鄉(xiāng)處理”的模式，進一步完善城鄉(xiāng)生態(tài)建設，夯實城鄉(xiāng)生態(tài)建設基礎。六是打擊典型抓執(zhí)法。強化環(huán)境監(jiān)管力度，把日常巡查和專項檢查相結合，重點打擊環(huán)境違法典型，樹立環(huán)境執(zhí)法權威，形成“打擊一個，震懾一片”的工作格局。自然保護區(qū)內已拆除違章建筑70余間，面積達2000余平方米。停業(yè)整頓礦山企業(yè)1家，對5家違規(guī)企業(yè)，罰款共計40萬元。

（作者系九龍縣政府副縣長）