◎澤仁多吉

今年，按照縣委、縣政府的部署，巴塘縣堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，以鄉(xiāng)村振興為引領，乘勢而上，樹立“后發(fā)也要高起步”理念，堅持產業(yè)富民之路，優(yōu)化產業(yè)布局，推進三次產業(yè)融合互動，自加壓力，跳起摸高，“四個提前”（即：路子提前探索、基礎提前啟動、產業(yè)提前布局、項目提前實施）攻克脫貧攻堅“困”在扶貧產業(yè)發(fā)展、“難”在集體經濟培育的問題。

一、以“后發(fā)更要高起點”的信心，全面繪制農業(yè)產業(yè)跨越發(fā)展藍圖

巴塘縣以建設“農業(yè)綜合開發(fā)示范縣”為契機，按照“一帶一樞紐兩基地三高地”總體發(fā)展目標，調整豐富“北旅中農南水”產業(yè)發(fā)展思路（即：北部加快以措普溝景區(qū)為核心的旅游資源開發(fā)，中部加快以莫竹段“果蔬肉藥蜜”為主的種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，南部加快水電開發(fā)建設），針對農業(yè)產業(yè)發(fā)展基礎差、產業(yè)小、品牌弱的短板，堅持不走傳統(tǒng)老路、不走失敗錯路、不走無為彎路，突出區(qū)域化、互補化、特色化，深化三次產業(yè)融合互動，推進產業(yè)規(guī)?；?、品牌化、特色化發(fā)展，積極探索“政府主導、企業(yè)帶動、群眾參與”的產業(yè)扶貧新路子。

二、以“下足繡花功夫”的決心，積極開創(chuàng)農業(yè)產業(yè)特色發(fā)展之路

（一）依托資源抓產業(yè)。堅持三次產業(yè)融合互動，依托金沙江上游四級電站開發(fā)建設和措普溝景區(qū)優(yōu)勢資源，實現以工促農、以旅帶農。優(yōu)化“果、蔬、肉、藥、蜜”產業(yè)布局，重點推進莫竹百里產業(yè)帶建設，建成蔬果基地2.38萬畝、中藏藥材2000畝、核桃基地1.1萬畝，養(yǎng)殖藏豬藏雞1.78萬只、中蜂715桶。啟動推進河西3.5萬畝生態(tài)產業(yè)園建設，實施中咱毛桃、松多高原蔬菜、莫多蘋果、王大龍核桃、蘇哇龍酸石榴、蜂蜜產業(yè)、三一八零山泉水等8個集中連片連帶農產品基地，積極構建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”立體生態(tài)產業(yè)格局。

（二）產水配套抓產業(yè)。扎扎實實做好“打基礎、利長遠”的事情，整合涉農資金5.42億元，持續(xù)改善路、水、電等農業(yè)發(fā)展基礎，解決4.5萬人農村安全飲水；充分利用得天獨厚的光熱條件，加快發(fā)展高效節(jié)水灌溉沖刺步伐，做強做優(yōu)“產水配套”，建成太陽能光伏提灌站4座，盤活連片土地2500余畝；縣財政墊資1680萬元，啟動巴楚河引水、東南片區(qū)引水和河西山生態(tài)引水等重點水利工程前期，預計新增灌溉面積9.35萬畝、改善灌面2.28萬畝，推動農業(yè)產業(yè)實現因水而活、因水而興。

（三）招商引資抓產業(yè)。多渠道、廣范圍內引外聯(lián)，千方百計招商引資，依托雙巴“千企幫千戶”精準扶貧行動，按照“引進一個龍頭，撬動一方產業(yè)”發(fā)展思路，引進山東壽光高科溫室大棚科技公司、牧山泉公司，構建“企業(yè)+集體經濟+農戶+貧困戶”利益聯(lián)結機制，推動農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展，實現“資源變資產、資金變股金、農民變股民”，形成“企業(yè)盈利、產業(yè)發(fā)展、農戶增收”良性模式，破解了內地企業(yè)無資源、高原企業(yè)缺主體瓶頸，形成了雙向聯(lián)動、雙向共贏的發(fā)展局面。

（四）飛地模式抓產業(yè)。聚力推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型發(fā)展，圍繞市場立項目、找準項目建園區(qū)，按照“政府+企業(yè)+市場”資源配置原則，引進龍頭企業(yè)，實施現代農業(yè)生產基地示范項目和三一八零山泉水項目，采取“政企農”合作模式，打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村界限，創(chuàng)新跨區(qū)域生產合作模式，整合80余個貧困村、非貧困村集體產業(yè)發(fā)展資金等，吸引企業(yè)投資1000余萬元，開創(chuàng)了“政府引導、企業(yè)參與、優(yōu)勢互補、園區(qū)共建、利益共享”的高原農業(yè)產業(yè)“飛地經濟”嶄新模式。

（五）打破傳統(tǒng)抓產業(yè)。堅持從無到有的“探索”，攻克“打不開思路、找不到門路”瓶頸，打破傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展模式，整合雙流援建、企業(yè)援助、產業(yè)扶持、村民自籌資金，在夏邛鎮(zhèn)架炮頂村打造了集娛樂、餐飲、休閑為一體的全民入股制新型集體經濟產業(yè)—蛟龍港游樂園,開創(chuàng)了全新的扶貧開發(fā)模式，開園運行11個月，實現經營收入73萬元，凈利潤57萬元。同時，不片面追求“曇花一現”，而致力達成“細水長流”，實行盈余二次分配制度，持股人按比例分紅后，提取一部分用于擴大再生產、運營管理維護等，推動產業(yè)多元化發(fā)展，為群眾增收注入新動力。

三、以“做足精細文章”的耐心，有效保障農業(yè)產業(yè)持續(xù)發(fā)展后勁

（一）優(yōu)政策，加強產業(yè)支撐。出臺《巴塘縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展扶貧引導基金獎補辦法（試行）》，采取財政貼息、一次性獎勵等方式，對農民專合社、龍頭企業(yè)等進行財政獎補，實現農業(yè)扶貧撬動金融扶貧；以產業(yè)扶貧基金為“藥引子”，引導社會資金投入農業(yè)產業(yè)，推動全縣特色農業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。

（二）嚴考核，深化工作實效。創(chuàng)新實行一個縣級領導承包一個產業(yè)項目制，建立1個領導小組+1個縣級領導、1個部門、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1名技術員的“1+4”責任機制和項目問題清單、問題交辦制、問題解決承諾制、臺賬管理制、問題清零制、項目通報制的“1單5制”，嚴格定責定方式，確保農業(yè)產業(yè)項目落地落實。

（三）強引領，夯實組織保障。深入開展“大學習大討論大調研”活動，深化“黨建+”意識，實施黨員精準扶貧示范項目20個，建立“支部+”形式合作社60余個，實現支部搭臺、群眾唱戲。全縣干部積極踐行一線工作法，幫扶推進產業(yè)發(fā)展，通過“請進來培訓、走出去學習”方式，鍛造一支有文化、懂技術、會經營的農業(yè)隊伍。

（作者系巴塘縣政府副縣長）