◎韓秉志

民政部、中央組織部等7部門近日印發(fā)《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》，這是我國首次以中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門名義聯(lián)合出臺的關(guān)于村規(guī)民約和居民公約工作的全國性指導(dǎo)性文件。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。提高鄉(xiāng)村社會文明程度，提升村民精神風(fēng)貌，培育良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，在很大程度上要靠公序良俗來約束。從表面上看，村規(guī)民約規(guī)范的是一些雞毛蒜皮的小事，但實際上村規(guī)民約是村民自治制度的重要組成部分，凝聚著村民們的共同價值觀，是法律之外規(guī)范千家萬戶的道德準(zhǔn)則，這恰恰是推進(jìn)移風(fēng)易俗、加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)和脫貧攻堅等方面的重要舉措。植入了鄉(xiāng)土倫理的村規(guī)民約，與村民們的生活息息相關(guān)，有契約性和自律性，易于形成共識，為村民所接受。

此次文件雖然下發(fā)不久，卻在基層反響熱烈，這印證了此時出臺村規(guī)民約指導(dǎo)性意見的必要性。其實，目前各地很多鄉(xiāng)村都已制定了村規(guī)民約，但以往有一些約定在制訂過程中生搬硬套，沒有得到群眾的維護(hù)。當(dāng)前，一些地方農(nóng)村仍存在厚葬薄養(yǎng)、天價彩禮、人情泛濫等陳規(guī)陋習(xí)。面對這些情況，有些鄉(xiāng)村的黨組織邊緣化，對村風(fēng)的具體指導(dǎo)不夠；還有的村黨組織做不到擔(dān)當(dāng)有為，主動負(fù)責(zé)；有些村規(guī)制定得很復(fù)雜，老百姓記不住。對于這些問題，此次意見提出了明確要求。

當(dāng)前，我國正在大力推行農(nóng)村移風(fēng)易俗。這是關(guān)系到踐行社會主義核心價值觀的大事，但這又不是一件易事，特別是不少農(nóng)村舊風(fēng)俗根深蒂固，想改變殊為不易。對此，要找到讓村民信服的契合點。面對農(nóng)村一些根深蒂固的惡俗陋習(xí)，與其采取“一刀切”的做法，不如用一種更加溫和的方式，用村規(guī)民約來逐步改變村民的觀念。在這一過程中，村黨組織要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，同時充分發(fā)揮黨員的示范帶頭作用。有人帶頭、能帶好頭，這項工作就容易推動。村規(guī)民約能否制定好、落實好，關(guān)鍵是要得到群眾認(rèn)可。因此，在建立完善村規(guī)民約時，要堅持“從群眾中來，到群眾中去”的路線，廣泛征求村民意見建議，積極發(fā)動群眾，把群眾的問題交給群眾自己解決，充分提高群眾的參與度，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下更為堅實的群眾基礎(chǔ)。