◎鄧立軍

省委明確了甘孜州作為川西北生態(tài)示范區(qū)重要組成部分的定位，提出創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)要求。州委將生態(tài)文明建設(shè)納入全州“六大戰(zhàn)略”體系，扎實(shí)抓好“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，總體設(shè)計(jì)，強(qiáng)力推動(dòng)?？刀ㄗ鳛殚L江上游重要生態(tài)屏障和國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)之一，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省州委的重大戰(zhàn)略決策部署，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，實(shí)現(xiàn)生態(tài)屏障更加安全、生態(tài)經(jīng)濟(jì)快速增長、生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步向好、生態(tài)環(huán)境絕佳優(yōu)美。

一、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，構(gòu)筑綠色屏障

始終踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)治理、生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步建立健全“五大體系”，完善“五大機(jī)制”，壓實(shí)“四級(jí)責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)“1+4”資源管理機(jī)制。深入推進(jìn)綠化康定行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，加快力邱河百里濕地工程、格?；ü鹊壬鷳B(tài)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)鞏固天然林管護(hù)、退耕還林、退牧還草成果。深入推進(jìn)砂石場植被恢復(fù)、飲用水源地保護(hù)、水土流失綜合整治、地災(zāi)治理等重點(diǎn)工程，加快資源開發(fā)和重大項(xiàng)目建設(shè)地生態(tài)恢復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”措施，強(qiáng)化粉塵、油煙、尾氣綜合治理，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。全面落實(shí)河（湖、庫）長制，加強(qiáng)水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，提升清河、護(hù)岸、凈水、保水成效。落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)，嚴(yán)控新增土壤污染。到2020年，康定大氣環(huán)境達(dá)標(biāo)天數(shù)99%以上，地表水和集中式飲用水水質(zhì)優(yōu)良率、城市污水處理率100%，農(nóng)村污水處理率80%以上，受污染耕地、污染地塊安全利用率90%以上，環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率95%以上。

二、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大綠色產(chǎn)業(yè)

切實(shí)按照省委“川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)國際生態(tài)文化旅游目的地、國家級(jí)清潔能源基地和現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地”的要求，加快推動(dòng)“一園二谷三景四區(qū)五基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，到2020年，生態(tài)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)65%以上，走出一條具有康定特色、藏區(qū)模式的生態(tài)綠色發(fā)展之路。堅(jiān)持“西山東水”產(chǎn)業(yè)布局，加快跑馬山國家級(jí)森林公園打造，充分利用康定溫泉優(yōu)勢，啟動(dòng)中谷、榆林溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)，培養(yǎng)市場核心競爭力；圍繞“成都后花園、康養(yǎng)加休閑”主題定位，全力打造“一核五園”，建設(shè)大渡河康養(yǎng)谷。啟動(dòng)貢嘎西坡、亞拉雪山、跑馬山“三景”開發(fā)，大力發(fā)展山地旅游、民俗旅游，促進(jìn)山旅、水旅、農(nóng)旅、牧旅、文旅深度融合，打造康定旅游大區(qū)和世界級(jí)旅游目的地，創(chuàng)建天府旅游名縣，到2020年，實(shí)現(xiàn)旅游總收入80億元，接待游客800萬人次。堅(jiān)持“西大東精”農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)布局，大力調(diào)整生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造萬畝高原有機(jī)蔬菜、萬畝黑青稞、萬畝羊肚菌、萬畝中藥材、萬畝小雜水果基地，培育龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打響“一瓶酒一瓶奶”品牌，按照“一路一帶一景觀”發(fā)展思路，大力發(fā)展集休閑、觀光、體驗(yàn)為一體的高原鄉(xiāng)村旅游，到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總值7億元。推動(dòng)水電消納示范園區(qū)建設(shè)，加力推進(jìn)鴛鴦壩藥業(yè)園區(qū)、甲基卡鋰輝礦業(yè)園區(qū)、康定奶業(yè)園區(qū)、金湯石膏工業(yè)園區(qū)“四區(qū)”建設(shè)，啟動(dòng)新都橋物流園區(qū)前期工作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)綠色生態(tài)化，將園區(qū)打造為集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)銷售、旅游觀光、綠色生態(tài)為一體的綜合體，到2020年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值30億元。

三、優(yōu)化生活環(huán)境，打造宜居社會(huì)

深入踐行綠色交通發(fā)展理念，協(xié)調(diào)推動(dòng)國家、省州重大交通項(xiàng)目和市域內(nèi)聯(lián)網(wǎng)路、旅游路、資源路建設(shè)，拓展康定機(jī)場航線，積極發(fā)展綠色公交，推廣綠色出行。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，統(tǒng)籌解決好農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)用水。積極引進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)，全面解決城市農(nóng)村穩(wěn)定安全用電，進(jìn)一步夯實(shí)綠色生態(tài)發(fā)展基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與山水林田湖布局，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)，實(shí)施綠化、亮化、美化、凈化工程，推廣綠色建筑和農(nóng)村新型建材，加強(qiáng)景區(qū)與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接，促進(jìn)景城、景鎮(zhèn)、景村協(xié)調(diào)發(fā)展。集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完善污防設(shè)施體系，提升城區(qū)、集鎮(zhèn)垃圾處理、供排水能力，全面加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)“廁所革命”“垃圾革命”“屋頂革命”，美化城鄉(xiāng)村環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)家園。

四、完善體制機(jī)制，筑強(qiáng)綠色支撐

建立健全生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制，動(dòng)員公眾及社會(huì)組織依法開展生態(tài)建設(shè)和志愿活動(dòng)，著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”共治格局。持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，剔除體制機(jī)制障礙，加快制度創(chuàng)新、能力提升、基礎(chǔ)完善，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的生態(tài)建設(shè)模式。建立健全生態(tài)投入機(jī)制，綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)移支付、本級(jí)投入、市場配置等多種方式，逐年增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金。建立健全黨員干部考核問責(zé)機(jī)制，制定完善生態(tài)綠色發(fā)展考核辦法，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法。建立健全監(jiān)測預(yù)警、重大污染應(yīng)急處置、督察執(zhí)法體制機(jī)制，加快生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)污染源的全天候監(jiān)控，提高環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力。建立健全人才培育機(jī)制，大力實(shí)施人才振興工程，引進(jìn)和培養(yǎng)一批環(huán)保專業(yè)人才和中介機(jī)構(gòu)，配齊配足專用設(shè)備，提高環(huán)境監(jiān)察水平。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)公益訴訟，加強(qiáng)環(huán)境污染案件及重大資源類案件的審理和執(zhí)行，以“零容忍”態(tài)度保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。

（作者系康定市委書記）