◎伍強

在全州上下熱烈慶祝改革開放40周年、堅決打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面小康的關(guān)鍵時期，州委立足州情實際，召開州委十一屆六次全會，對2019年全州總體工作進行科學(xué)規(guī)劃、全面部署。州委十一屆六次全會是指引爐霍脫貧攻堅縣“摘帽”的風(fēng)向標(biāo)，是實現(xiàn)爐霍經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的指南針。站在新的起點，全縣上下要以“釘釘子”精神，務(wù)實推動州委重大戰(zhàn)略、重要部署、重點任務(wù)落地落細落實，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜貢獻“爐霍力量”。

一、抓好學(xué)習(xí)貫徹，明方向、重落實

州委十一屆六次全會明確指出，2019年是深入貫徹黨的十九大精神，決勝全面建成小康社會的重要一年，是建國70周年，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實省委十一屆三次、四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，要著眼大局、把握大勢，緊緊圍繞州委總體工作格局，扎實推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定等各項工作。全縣上下要堅定不移地把學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好州委十一屆六次全會精神作為當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)首要的政治任務(wù)，在干部、群眾、僧尼三個層面進行全覆蓋宣傳學(xué)習(xí)貫徹，不斷增強干部群眾的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。全縣上下要堅定不移地把州委十一屆六次全會精神貫穿于縣委“1235”發(fā)展戰(zhàn)略，形成好思路、好制度、好經(jīng)驗、好做法，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷引導(dǎo)群眾當(dāng)爐霍人、說爐霍話、做爐霍事。

二、抓好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)增長、求突破

發(fā)展是第一要務(wù)，是解決一切問題的“總鑰匙”。抓好生態(tài)建設(shè)，牢固樹立“綠山綠水綠地是爐霍”的理念，強化國土空間管控，抓好重點生態(tài)工程建設(shè)，加強基本農(nóng)田、草原和濕地保護，強力推進清河、護岸、凈水、保湖“四項行動”。抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為切入點，切實拓展延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以大產(chǎn)業(yè)帶動大項目、引領(lǐng)大發(fā)展；切實傳承保護紅軍文化、霍爾文化、郎卡杰唐卡文化等，開發(fā)唐卡、陶藝等民族手工藝品，發(fā)展壯大民族文化產(chǎn)業(yè)；在全域旅游上，加快鮮水河生態(tài)濕地公園、最美藏家庭院建設(shè)，全力打造“最美鄉(xiāng)村”休閑度假游“最美藏鄉(xiāng)田園”農(nóng)牧體驗游，建成一批旅游綜合服務(wù)體、旅游廁所和特色民宿，提高旅游配套服務(wù)質(zhì)量，集中力量打造旅游景點；在鄉(xiāng)村振興上，做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、做美村寨，走出一條具有爐霍特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，重點抓好傳統(tǒng)村落、歷史文化名村、旅游鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造“有奔頭”“有顏值”“有內(nèi)涵”“有秩序”的新農(nóng)牧區(qū)。

三、抓好“平安爐霍”建設(shè)，造氛圍、保穩(wěn)定

穩(wěn)定是第一責(zé)任，務(wù)必堅守“不出事”的底線思維。始終把反分維穩(wěn)作為穩(wěn)定的第一位任務(wù)，充分認(rèn)識反分維穩(wěn)的長期性、復(fù)雜性、艱難性。深化依法治寺管僧，緊緊抓住寺廟管理這個“牛鼻子”，提高宗教工作法治化水平，加強宗教領(lǐng)域突出問題專項治理，常態(tài)推進寺廟分類管理達標(biāo)升級，持續(xù)深入開展文明和諧寺廟創(chuàng)建活動，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。進一步加大掃黑除惡力度，按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、除惡務(wù)盡”原則，突出重點，以點帶面，依法打擊黑惡勢力，著力整治鄉(xiāng)村亂象。加快推進法治爐霍建設(shè)，全面推進“七五”普法，深入開展“法律七進”活動，加力構(gòu)建“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治良序。

四、抓好公共服務(wù)建設(shè)，強基礎(chǔ)、惠民生

民生是第一目標(biāo)，是實現(xiàn)藏區(qū)和諧穩(wěn)定、長治久安的基石。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，實施深度貧困地區(qū)脫貧攻堅三年行動計劃，確保與全國全省全州同步實現(xiàn)全面小康。全面推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電網(wǎng)升級改造，推進骨干水利工程及渠系配套建設(shè)，強化城鄉(xiāng)防洪排澇和山洪預(yù)警設(shè)施建設(shè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入力度，狠抓控輟保學(xué)，嚴(yán)格落實教育惠民政策，防止貧困代際傳遞。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實“十免四補助”、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“8個100％”等政策措施。健全社會保障體系，實施全民參保計劃，積極推進陽光低保，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特困人員救助供養(yǎng)制度。多渠道增加就業(yè)，建立健全公益性崗位進入和退出機制。抓實環(huán)保督察問題整改，堅決打好污染防治“八大戰(zhàn)役”。

五、抓好改革開放合作，抓開放、促合作

圍繞爐霍發(fā)展中的難題、群眾關(guān)注中的熱點、落地落實中的障礙，著力深化改革，不斷提升開放合作水平。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)推進“三去一降一補”，積極推行“放管服”改革，加快推進“一卡通”改革，啟動“最多跑一次”改革。統(tǒng)籌推進黨政機構(gòu)改革。按照“先立后破、不立不破”的原則，對標(biāo)中央和省州確立的20項規(guī)定動作，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，統(tǒng)籌推進人大、政協(xié)、群團、事業(yè)單位、綜合行政執(zhí)法等各項改革。提升開放合作和招商引資水平，充分發(fā)揮廣東東西部扶貧協(xié)作和對口支援以及省內(nèi)對口援建平臺，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，進一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，抓好招商項目推進、要素保障、環(huán)境優(yōu)化，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。

六、抓好基層能力建設(shè)，夯基礎(chǔ)、固根本

要堅持問題導(dǎo)向、靶向發(fā)力，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。在強化思想政治建設(shè)上下好功夫，始終把意識形態(tài)和政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，樹牢“四個意識”，毫不動搖做到“兩個維護”，引導(dǎo)黨員干部謹(jǐn)記身份、擔(dān)當(dāng)作為，把旗幟鮮明講政治要求融入到全縣工作的各方面和全過程；在建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍上下好功夫，聚焦新時代新?lián)?dāng)新作為，著力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椋媛鋵崱拔宕篌w系”建設(shè)要求，落實“五個一線”培養(yǎng)選拔、考察識別干部，推進干部能上能下、能進能出；在組織體系建設(shè)上下好功夫，強化基層黨組織的政治功能，全面提升基層組織治理能力，織密基層黨組織網(wǎng)絡(luò)，抓實基本建設(shè)，提升黨員隊伍質(zhì)量，抓好帶頭人隊伍建設(shè)和后備干部培養(yǎng)儲備；在集聚扎根爐霍的優(yōu)秀人才上下好功夫。圍繞“引、留、育、建、管”要求，積極搭建聚才平臺，暢通育才渠道，打造留才環(huán)境，保障引才待遇，注重本土人才培養(yǎng)，打造一支本土化的實用隊伍；在加強黨的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)上下好功夫。全面落實“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、州具體規(guī)定，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。常態(tài)化開展黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育，加強黨員干部日常監(jiān)督管理，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。突出巡察“利劍”作用，實現(xiàn)巡察工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

藍圖已繪就，關(guān)鍵在落實。爐霍縣一定保持堅定的政治定力、重整行裝再出發(fā)的時代要求和與時俱進譜新篇的使命擔(dān)當(dāng)，奮力在實施“六大戰(zhàn)略”、推進“三創(chuàng)聯(lián)動”和決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的生動實踐中，按下“快進鍵”，跑出“加速度”、干出“精氣神”，錘煉好作風(fēng)，展現(xiàn)新作為，以更加出色的實干實效實績迎接建國70周年。

（作者系爐霍縣委書記）