◎何飚

色達(dá)縣泥朵、然充、克果、康勒、大則5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于雅礱江上游，處于川甘青交界地區(qū)，遠(yuǎn)離中心城市，山大溝深，環(huán)境閉塞，生存條件極為惡劣，處于國(guó)家治理體系的末梢，長(zhǎng)期積累了一些深層次的矛盾和問題。5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困面廣、量大、程度深，共有26個(gè)貧困村，貧困人口1266戶4785人，是典型的貧中之貧、困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)。近年來，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的統(tǒng)籌推動(dòng)下，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有21個(gè)村退出，985戶4369人脫貧，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了較大變化，群眾生活越來越好。在這次“兩不愁三保障”回頭看大排查工作中，我們通過走村入戶調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)這5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件差、交通基礎(chǔ)薄弱、地方病高發(fā)，內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足，深感5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)同步脫貧奔康任重道遠(yuǎn)、責(zé)任重大，務(wù)必舉非常之力、行非常之策。

一、在激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力上下功夫

堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，深入實(shí)施“潤(rùn)育工程”，用群眾聽得懂、能理解、易接受的方法把脫貧攻堅(jiān)政策、方法、要求講透，深入開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”教育活動(dòng)，不斷夯實(shí)“感黨恩、愛祖國(guó)、守法制、奔小康”的思想基礎(chǔ)。扎實(shí)辦好“農(nóng)民夜校”，組織干部學(xué)好藏語更好服務(wù)群眾、農(nóng)牧民學(xué)好漢語更好脫貧致富。要與貧困群眾一道克服“等靠要”思想，弘揚(yáng)勤勞致富、勤儉持家光榮，好逸惡勞、好吃懶惰可恥的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)自我發(fā)展動(dòng)力，用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，用自己勤勞的雙手創(chuàng)造幸福美好生活。持續(xù)深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀和藏民族優(yōu)良傳統(tǒng)進(jìn)村入戶，倡導(dǎo)“孝善和·勤儉潔”的好傳統(tǒng)、好習(xí)慣，開展惜殺生、超生私生等陋習(xí)革命，移風(fēng)易俗。

二、在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫

整合資金重點(diǎn)解決5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)滯后問題，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程建設(shè)，全面解決飲水難題，確保居民安全飲水。積極爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部的幫扶支持，新建色達(dá)縣泥朵鎮(zhèn)東然村至石渠縣長(zhǎng)沙貢瑪鄉(xiāng)45公里的連接路。以“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路為目標(biāo)，延伸通村通戶路，構(gòu)建四通八達(dá)交通網(wǎng)。大力實(shí)施農(nóng)房提升工程，重點(diǎn)推進(jìn)危房改造和土坯房安全建設(shè)，確保住房安全有保障。實(shí)施“光伏供區(qū)改電網(wǎng)覆蓋”工程，啟動(dòng)泥朵鎮(zhèn)東然一村電網(wǎng)建設(shè)，解決用電難問題。爭(zhēng)取將無4G的行政村和需升級(jí)的行政村全部納入全州試點(diǎn)實(shí)施方案，加大基站建設(shè)和日常維護(hù)，擴(kuò)大通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，著力解決“有網(wǎng)無信號(hào)”問題。

三、在夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上下功夫

把發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)作為主攻方向，堅(jiān)持一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)融合發(fā)展，發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭牧場(chǎng)和致富帶頭人。向著草原增綠、牧業(yè)增效、牧民增收的方向，大力開展種草養(yǎng)畜，在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立飼草料基地。積極推進(jìn)文旅融合發(fā)展，開發(fā)具有民族特色的手工藝品，扶持然充鄉(xiāng)貢布手工藝制作加工專業(yè)合作社做大做強(qiáng)，提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)更多的群眾增收致富。

四、在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)上下功夫

堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)與重點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，生態(tài)保護(hù)與品牌創(chuàng)建相結(jié)合，積極申報(bào)泥朵泥拉壩濕地國(guó)家公園。以退牧還草、草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)和防沙治沙項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展草原沙化、板結(jié)化、鼠害化治理。積極爭(zhēng)取將色達(dá)納入農(nóng)牧民就地轉(zhuǎn)化為生態(tài)工人的試點(diǎn)縣，為5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取更多的生態(tài)管護(hù)員指標(biāo)，并賦予基層黨建、生態(tài)保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧、維護(hù)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、精神文明、義務(wù)教育“六位一體”職責(zé)。按照“掃干凈、擺整齊、改廁所、管牲畜、搞綠化”要求，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。

五、在提升公共服務(wù)水平上下功夫

始終堅(jiān)持好“七長(zhǎng)、六法”措施，依法履行控輟保學(xué)職責(zé)，繼續(xù)推進(jìn)5鄉(xiāng)鎮(zhèn)控輟保學(xué)不松勁，積極化解存量，堅(jiān)決遏制增量，全面提高質(zhì)量。以高度的政治責(zé)任幫助青少年“扣好人生第一?？圩印保逃龑?dǎo)學(xué)生熱愛中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛祖國(guó)、熱愛勞動(dòng)、熱愛科學(xué)、熱愛家鄉(xiāng)，德智體美勞全面發(fā)展，成為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、旗幟鮮明反對(duì)民族分裂的社會(huì)主義新牧區(qū)合格建設(shè)者，做新時(shí)代社會(huì)主義的可靠接班人。全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)8個(gè)100％等政策措施，深入開展健康教育、免疫規(guī)劃和肺結(jié)核、包蟲病、艾滋病等重大傳染疾病綜合防治，提升預(yù)防保健和醫(yī)療水平，增強(qiáng)群眾體質(zhì)，堅(jiān)決有效防止因病致貧、因病返貧。堅(jiān)持計(jì)劃生育“三不變”“三為主”“三結(jié)合”，持續(xù)整治生育秩序亂象，宣傳好、落實(shí)好婚姻法。

六、在提升基層組織質(zhì)量上下功夫

加大村“兩委”后備干部培養(yǎng)力度，逐步優(yōu)化村干部年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，確保有精力履職、有能力履職。每年舉辦1至2期村干部、農(nóng)牧民黨員專題培訓(xùn)班，逐步開拓眼界、提能增智。規(guī)范建設(shè)、使用、管理、維護(hù)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，充分發(fā)揮政治功能和服務(wù)功能。激勵(lì)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村干部和第一書記、駐村工作隊(duì)員熱愛農(nóng)村、熱愛群眾、熱愛工作，在農(nóng)村牧區(qū)牢信念、長(zhǎng)見識(shí)、磨意志、增才干，與群眾一塊苦、一塊累、一塊干，與鄉(xiāng)村干部、農(nóng)牧民群眾共享脫貧奔康的苦樂感、獲得感、成就感、幸福感。

（作者系州委常委、色達(dá)縣委書記）