◎洛絨土登

堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作是全黨認(rèn)同、全民所向。就甘孜州而言，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想是推動甘孜藏區(qū)新時代群眾信訪工作科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、均衡發(fā)展的根本遵循和行動指南。

堅持用習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想武裝頭腦

堅持把學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想作為全州群眾信訪干部隊伍的行動指南和日常自覺，往心里學(xué)、往深里學(xué)、往實里學(xué)，取得武裝頭腦、凝聚共知、筑魂固魄、脫骨換胎的效果。

（一）入骨入髓，堅持往心里學(xué)。州、縣（市）群工局主要負(fù)責(zé)人帶頭組織黨員干部職工深學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想、舒曉琴同志《新時代開創(chuàng)人民信訪工作新局面的強(qiáng)大思想武器》和陳澤廣同志《堅持以習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想為指導(dǎo)奮力開創(chuàng)新時代四川信訪工作新局面》；確定縣級以上干部、科級干部、普通黨員干部職工撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會；制定《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想測試題》，激勵黨員干部職工學(xué)習(xí)添干勁，做到入心入腦、入骨入髓。

（二）注重方式，堅持往深里學(xué)。印發(fā)了《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想的實施方案》，做到明確到人頭、細(xì)化到人頭、覆蓋到系統(tǒng)。州委常委會、州信訪工作聯(lián)席會議多次傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想。利用“信訪大講堂”全面接受專家學(xué)者指導(dǎo)學(xué)習(xí)，依托周三“干部夜校”邀請州委黨校等學(xué)校名師專題輔導(dǎo)。局支部書記開展了以習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想為主題的黨課教育和專題黨日活動。

（三）強(qiáng)化針對，堅持向?qū)嵦帉W(xué)。組建信訪“走基層”專班深入理塘縣甲洼鎮(zhèn)江達(dá)村黨支部和章納鄉(xiāng)冷古寺宣講習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想。制作上墻《習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想專欄》，《甘孜信訪》門戶網(wǎng)站開設(shè)習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想學(xué)習(xí)專欄。對退休職工派人郵寄《學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想?yún)⒖假Y料》，做到隨時郵寄、隨時補(bǔ)課。

堅持用習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想指導(dǎo)實踐

（一）堅持科學(xué)運用，貫穿工作始終。去年以來，全州群眾信訪工作把貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想貫徹工作始終，呈現(xiàn)出“結(jié)構(gòu)合理、形勢可控、趨勢向好”的良好態(tài)勢。一是了解民情，抓實“領(lǐng)導(dǎo)接訪”。先后協(xié)調(diào)232名州、縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到指定地點開展接訪活動，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線開展專題走訪、帶案下訪、上門回訪、進(jìn)村巡訪等工作。二是暢通民意，用活“網(wǎng)上信訪”。構(gòu)建“信訪系統(tǒng)+網(wǎng)投平臺+領(lǐng)導(dǎo)信箱”的“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”新格局，打造一條“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的“陽光路徑”。以“信訪大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢，研究分析普遍性、趨勢性問題，服務(wù)黨委政府決策。三是化解民怨，深化“排矛化糾”。健全信訪風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制，創(chuàng)新開展矛盾糾紛“大排查、大化解、大調(diào)處、大督導(dǎo)”活動，做到每月研判火點，細(xì)化防范措施，妥善處理問題。四是維護(hù)民利，聚力“信訪攻堅”。緊盯民工欠薪、工程欠款領(lǐng)域，及時辦理民工工資信訪事項，全力維護(hù)民工合法權(quán)益。抓實風(fēng)險評估防控，對扶貧、水電移民等重點群體加大摸排力度。深入開展信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)，高質(zhì)高效辦結(jié)國家、省交辦案件。五是集中民智，著力“信訪改革”。聘請50名領(lǐng)域?qū)＜医M建第三方專家?guī)?，推行律師參與信訪接待、提供法律意見。發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時召開季度會議和專題會議。推進(jìn)基層中青年后備干部、州級部門干部到信訪部門實踐鍛煉。六是凝聚民心，規(guī)范“信訪秩序”。樹立“無理不能取鬧、有理也要依法理性逐級反映訴求”的法治導(dǎo)向，扭轉(zhuǎn)群眾信訪觀念。首次受理復(fù)查復(fù)核信訪事項，規(guī)范信訪人與責(zé)任主體的信訪行為。推進(jìn)“人民滿意窗口”創(chuàng)建活動，2018年4個縣和2個州級部門被評為省級“人民滿意窗口”創(chuàng)建單位。

（二）堅持底線思維，直面問題短板。一是利益訴求更加明顯。群眾反映訴求較為集中，絕大多數(shù)是針對自身利益受損或爭取個人團(tuán)體利益。群眾要求共享改革開放成果的目的較為強(qiáng)烈。二是涉及問題更加廣泛。群眾主要訴求往往是歷史與現(xiàn)實、合理與不合法等問題相互交織、碰頭疊加。三是利益主體更加多元。利益主體從以工人、居民、農(nóng)民為主，擴(kuò)大到離退體老干部、學(xué)校教師、民營企業(yè)主以及經(jīng)濟(jì)組織等。四是訴求表達(dá)更加多樣。群眾更多地通過來電、網(wǎng)絡(luò)投訴、微信群、QQ群等自媒體和網(wǎng)絡(luò)社交平臺表達(dá)訴求。五是組織策劃更加周密。群眾集訪的組織化程度明顯提升，組織策劃更加周密，串聯(lián)共振性強(qiáng)。

堅持用習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想推動工作

（一）牢樹全局意識，主動服務(wù)大局。樹牢“為民解難、為黨分憂、信訪輔政、信訪護(hù)航”理念，嚴(yán)格落實首接首辦責(zé)任，認(rèn)真辦理初信初訪，把問題解決在“第一次”。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)來信辦理機(jī)制，抓好信息反饋、跟蹤督辦、定期回訪。加強(qiáng)信訪數(shù)據(jù)分析運用，提出改進(jìn)工作、完善政策、給予處分的建議。參與風(fēng)險評估，服務(wù)黨政決策。舉力做好重要節(jié)點期間信訪維穩(wěn)工作，不斷提升群眾安全感。

（二）牢樹底線意識，攻堅化解矛盾。強(qiáng)化底線思維，加大對本地區(qū)、本系統(tǒng)信訪研判和矛盾化解力度。緊盯脫貧攻堅、水電移民、民工欠薪、養(yǎng)老“中人”、森工安置等“四重”類型，實行定向排查壓責(zé)、定向包案定人、定向穩(wěn)控化解。堅持梳理交辦一批事關(guān)群眾切身利益的重點案件，強(qiáng)化源頭治理、通報考核、督促落實、問責(zé)追責(zé)。堅持梳理一批涉及民計民生等群眾反映急難愁盼問題，實行“一案雙交雙通報”。

（三）牢樹守正意識，創(chuàng)新制度改革。建立群眾訴求指引機(jī)制，推動新成立、合并部門建立健全依法分類處理信訪事項責(zé)任清單；落實“訪訴分離”，把訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項從普通信訪體制分離。完善律師參與接訪、第三方社會力量參與信訪事項評議等機(jī)制。用好視頻接訪系統(tǒng)，推動領(lǐng)導(dǎo)信箱數(shù)據(jù)對接導(dǎo)入信訪信息系統(tǒng)。完善信訪工作聯(lián)席會議統(tǒng)攬統(tǒng)籌機(jī)制，推行信訪突出問題提級協(xié)調(diào)和信訪事項復(fù)查復(fù)核。

（四）牢樹常態(tài)意識，持續(xù)用力用勁。抓好責(zé)任倒逼、接訪下訪、信訪法宣、創(chuàng)建滿意窗口、群眾工作等常態(tài)工作。以提升信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率為目標(biāo)，以帶案督導(dǎo)、實地督查、約談?wù)牡确绞降贡曝?zé)任落地。落實領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪、包案化訪制度，常態(tài)開展矛盾糾紛“大排查、大化解、大調(diào)處、大督導(dǎo)”活動。抓好《信訪條例》和憲法日宣傳活動，加大信訪案例警示曝光度。開展“人民滿意窗口”創(chuàng)建活動，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)揮群工辦統(tǒng)籌作用，提升黨群干群關(guān)系融合度。

（作者系甘孜州委群眾工作局局長）