◎韓秉志

一系列高含金量的穩(wěn)就業(yè)措施出臺，成為抗擊國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的有力硬招。經(jīng)濟(jì)總量不斷增加帶來的總量效應(yīng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的利好因素、新業(yè)態(tài)釋放的崗位數(shù)量等，都是就業(yè)保持穩(wěn)中向好的有利因素。

盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但就業(yè)“成績單”仍相當(dāng)亮眼。今年1月份至10月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人，提前實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標(biāo)。隨著就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，勞動者飯碗越端越牢，失業(yè)率持續(xù)保持低位，就業(yè)這個(gè)“最大民生”不斷得到彰顯。

提前超額完成年度就業(yè)任務(wù)，與持續(xù)實(shí)施的一系列就業(yè)優(yōu)先政策密不可分。過去很多年人們談就業(yè)，主要是從民生角度來考慮如何保障勞動者的就業(yè)權(quán)益。不過，在今年的《政府工作報(bào)告》中，就業(yè)優(yōu)先政策首次被置于宏觀政策層面，穩(wěn)就業(yè)被放在“六穩(wěn)”之首。這意味著，各項(xiàng)政策將優(yōu)先支持就業(yè)，除了就業(yè)政策外，產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、貨幣政策、教育政策等將綜合發(fā)力。

今年以來，在財(cái)政政策方面，我國出臺更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；在貨幣政策方面，重點(diǎn)緩解民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題；在教育政策方面，推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，以提升勞動者素質(zhì)……一系列高含金量的穩(wěn)就業(yè)措施出臺，成為抗擊國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的有力硬招。從2013年到2018年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)已連續(xù)6年保持在1300萬人以上。從積極就業(yè)政策到就業(yè)優(yōu)先政策，就業(yè)優(yōu)先的理念和要求在國家治理層面愈加具體。

當(dāng)然，我們不能忽視穩(wěn)就業(yè)的壓力，也不必低估穩(wěn)就業(yè)的能力。經(jīng)濟(jì)總量不斷增加帶來的總量效應(yīng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的利好因素、新業(yè)態(tài)釋放的崗位數(shù)量等，都是就業(yè)保持穩(wěn)中向好的有利因素。從目前來看，就業(yè)優(yōu)先的政策工具包已足夠豐富，關(guān)鍵是如何持續(xù)推進(jìn)，把相關(guān)政策落實(shí)到位，并逐步形成一套成熟的就業(yè)優(yōu)先政策體系。

應(yīng)該認(rèn)識到，就業(yè)優(yōu)先政策在制定時(shí)要更有前瞻性，通過強(qiáng)化就業(yè)形勢預(yù)判，既要解決現(xiàn)有問題，也要解決未來可能出現(xiàn)的一些矛盾。下一步，仍要繼續(xù)挖掘就業(yè)優(yōu)先政策的效能，處理好就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)的均衡，就業(yè)環(huán)境不斷完善，為新增勞動力提供更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)崗位。