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扎實(shí)推動“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在甘孜藏區(qū)落地

本站原創(chuàng)    2019年12月24日

◎魏傳偉

黨的十九屆四中全會著重研究堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的的若干重大問題并作出決定,對于堅(jiān)定全黨全國各族人民“四個自信”,全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有十分重要的意義。省委十一屆六次全會對標(biāo)中央頂層設(shè)計(jì),作出了《關(guān)于深入貫徹黨的十九屆四中全會精神推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的決定》?!稕Q定》圍繞城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè),提出了一系列重大改革舉措、政策舉措和工作舉措。

基層治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對加強(qiáng)基層社會治理作出系列重大決策部署,其中新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”成為最行之有效的社會治理方案之一。 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”經(jīng)過50多年的傳承和發(fā)展,其內(nèi)涵不斷完善,形成了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,為公安機(jī)關(guān)不斷提升社會治理能力提供了成熟經(jīng)驗(yàn)和營養(yǎng)源泉。甘孜州公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際,創(chuàng)新和推動新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,以更新的理念、更實(shí)的工作、更好的發(fā)揮職能,著力推進(jìn)甘孜藏區(qū)社會治理能力提升,積極打造共建共治共享的藏區(qū)社會治理新格局。

一、深刻認(rèn)識“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的豐富內(nèi)涵和推動“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重要意義

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”源自公安、始于基層。1963年,浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)干部群眾在社會主義教育運(yùn)動中,創(chuàng)造了 “在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)動和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交,就地解決,實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的經(jīng)驗(yàn)。對此,毛澤東同志批示“要各地仿效,經(jīng)過試點(diǎn),推廣去做”?!皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”自此成為全國公安政法戰(zhàn)線的一面旗幟。改革開放以來,浙江諸暨等地正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展為“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。 2003年,時任浙江省委書記的習(xí)近平同志考察楓橋派出所,高度肯定了 “平安楓橋”的做法,并在紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”40周年暨創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”大會上強(qiáng)調(diào),要充分珍惜、大力推廣、不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。近年來,習(xí)近平總書記多次指示要把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好,把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好,為堅(jiān)持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”形成于社會主義建設(shè)時期,發(fā)展于改革開放時期,創(chuàng)新于中國特色社會主義新時代,內(nèi)涵不斷豐富,重點(diǎn)不斷調(diào)整,隨著時代的變遷而發(fā)展,隨著理念的進(jìn)步而創(chuàng)新,但是黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持法治思維,走群眾路線,以人為本,為民服務(wù),維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的實(shí)質(zhì)沒有變,體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義,為實(shí)現(xiàn)“良政善治”的目標(biāo)提供了成功樣本。當(dāng)前和今后一段時期,推動 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”在甘孜落地,意義重大,影響深遠(yuǎn)。

(一)推動“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在甘孜落地,是踐行“不忘初心、牢記使命”的實(shí)際行動。習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上強(qiáng)調(diào):要牢牢把握“守初心、擔(dān)使命,找差距、抓落實(shí)”的總要求,努力實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的具體目標(biāo)。人民公安來自于人民,為人民服務(wù),是我們的初心使命?;鶎优沙鏊苯臃?wù)人民群眾,承擔(dān)著公安機(jī)關(guān)大量的案事件辦理任務(wù),工作成效直接關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活安不安全、方不方便。推動“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,就是要教育引導(dǎo)廣大公安民警堅(jiān)守人民立場,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持增進(jìn)同人民群眾的感情,自覺同人民群眾想在一起、干在一起,著力解決群眾的操心事、煩心事,全力做好保護(hù)人民、服務(wù)人民的各項(xiàng)工作,著力提升人民群眾安全感、滿意度。

(二)推動“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在甘孜落地,是防控風(fēng)險隱患、維護(hù)安全穩(wěn)定的迫切需要。習(xí)近平總書記指出,社會治理的最好辦法,就是將矛盾消解于未然,將風(fēng)險化解為無形。推動“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,就是要引導(dǎo)廣大公安民警保持憂患意識、增強(qiáng)底線思維,推動完善矛盾糾紛多元化解、重點(diǎn)人員源頭穩(wěn)控等工作機(jī)制,把好矛盾風(fēng)險源頭關(guān)、監(jiān)測關(guān)、管控關(guān),提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力,積極預(yù)防、妥善化解各類社會矛盾,著力防范管控各類社會風(fēng)險,努力做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小,確保社會既充滿生機(jī)活力又保持安定有序。

(三)推動“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在甘孜落地,是夯實(shí)公安根基、鞏固基層政權(quán)的重要舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量在基層,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層,必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。派出所作為公安機(jī)關(guān)最基層的戰(zhàn)斗實(shí)體,也是基層政權(quán)的重要力量。但當(dāng)前,我州公安機(jī)關(guān)仍然存在警力不足、保障不力,拴不住心、留不住人等問題,基礎(chǔ)工作對公安現(xiàn)實(shí)斗爭的支撐不夠有力。推動“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,就是要牢固樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的導(dǎo)向,著力推動重心下移、警力下沉、保障下傾,進(jìn)一步加強(qiáng)派出所工作和隊(duì)伍建設(shè),不斷增強(qiáng)派出所實(shí)力、激發(fā)派出所活力、提升派出所戰(zhàn)斗力,全面夯實(shí)公安事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根基,鞏固黨的基層政權(quán)。

(四)推動“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在甘孜落地,是堅(jiān)持專群結(jié)合、推動社會共治的必然選擇。習(xí)近平總書記指出,堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),也是公安工作的基本方針。警力有限,民力無窮。開展創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動,就是要堅(jiān)持黨的群眾路線,網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合,充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾,匯民智、借民力,加強(qiáng)社會治安治理,推動完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,打造共建共治共享的社會治安治理格局,努力建設(shè)更高水平的平安甘孜。

二、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在甘孜公安的具體實(shí)踐

今年以來,全州342個公安派出所結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“踐行新使命、忠誠保大慶”實(shí)踐活動,全力投入創(chuàng)建“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,積極打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的社區(qū)、鄉(xiāng)村、寺廟樣本。特別是康定市公安局新都橋鎮(zhèn)派出所通過“加減乘除”工作方法,創(chuàng)新踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,積極打造共建共治共享的基層社會治理格局,全力實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”和“黨政認(rèn)可、群眾滿意、民警幸?!钡哪繕?biāo),持續(xù)推動社會治理創(chuàng)新、著力保障服務(wù)民生、全力打造平安甘孜示范區(qū),確保了轄區(qū)社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。

(一)黨建引領(lǐng)以“加”聚力。新都橋鎮(zhèn)派出所黨支部將“黨建引領(lǐng)警務(wù)、黨建錘煉隊(duì)伍、黨建助推業(yè)務(wù)”作為全所工作主旨及方向,筑牢派出所黨建根基,積極發(fā)揮基層堡壘引領(lǐng)作用。一是“集中學(xué)”+“主動學(xué)”,筑牢思想理論武裝根基。按照學(xué)懂弄通做實(shí)要求,依托黨支部學(xué)習(xí)、“三會一課”等黨建活動進(jìn)行集中學(xué)習(xí),民警還在工作之余借助學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP等自學(xué)方式,自覺守初心、擔(dān)使命,有力推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心,切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,為創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”提供了可靠組織保障。二是“引領(lǐng)”+“示范”,以身作則激發(fā)隊(duì)伍動能。工作中,新都橋鎮(zhèn)派出所黨支部書記帶領(lǐng)支部一班人,凡事沖鋒戰(zhàn)斗在一線,急難險重帶頭干,全所上下一心、聚力攻堅(jiān),有力推動各項(xiàng)警務(wù)工作開展。在 “8·12”涉黑專案辦理中,所領(lǐng)導(dǎo)全體放棄休假,不畏艱險帶隊(duì)抓捕、押送、審訊,受到轄區(qū)群眾的一致好評。三是“聯(lián)動”+“互動”,警務(wù)元素融入基層黨建。積極與轄區(qū)13個村黨支部和1個居委會開展結(jié)對共建,將警務(wù)工作通過基層黨建網(wǎng)格向社會治理末端延伸,社區(qū)民警、駐村警務(wù)助理通過參加黨建聯(lián)席會議等形式,及時通報轄區(qū)治安形勢,對社區(qū)治安治理提出合理化意見和建議,形成“黨建引領(lǐng)、一核多元、協(xié)商共治”的基層治理模式。

(二)矛盾化解妙用“減法”調(diào)處。新都橋鎮(zhèn)派出所針對糾紛占接處警總量50%以上的轄區(qū)實(shí)際,對矛盾糾紛進(jìn)行梳理分類分級,堅(jiān)持依法化解、源頭化解、多元化解做“減法”,轄區(qū)接報警總量同比下降9.2%。一是“減”苗頭隱患,確保矛盾糾紛化解在源頭。通過深化“六進(jìn)六邊”工作,結(jié)合“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集、戶籍人口信息清理登記等專項(xiàng)工作,通過微信群、朋友圈密切與轄區(qū)群眾的聯(lián)系溝通,滾動排查各類矛盾糾紛的基礎(chǔ)信息,先后十次分析研判影響社會不穩(wěn)定的苗頭隱患6個,在第一時間、第一地點(diǎn)開展苗頭隱患預(yù)防化解,實(shí)現(xiàn)“小事不出村(社區(qū)),大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”。二是“減”糾紛升級,確保矛盾糾紛化解在基層。工作中,該所把矛盾糾紛化解融入到走訪群眾、治安防控、案件偵辦等日常工作中,對排查出的感情糾紛、鄰里糾紛等一般性矛盾糾紛,及時就地組織化解;對疑難復(fù)雜矛盾糾紛,加強(qiáng)與社區(qū)、司法調(diào)解、法院等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,共同化解;對涉及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)群體(如移民)等影響重大的矛盾糾紛,采取領(lǐng)導(dǎo)包案、專案攻堅(jiān)等辦法,落實(shí)“清單制+責(zé)任制”分級分類化解穩(wěn)控措施,共化解因征地拆遷、房產(chǎn)物業(yè)、勞動社保、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境污染、校園內(nèi)外、食品藥品安全、婚姻家庭、鄰里糾紛、民間借貸等10類容易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的矛盾糾紛23起。

(三)治安管理善用“乘法”增效。新都橋鎮(zhèn)派出所結(jié)合自身實(shí)際,通過以派出所為“1”,駐村警務(wù)助理、群防群治力量和社會團(tuán)體組織等社會資源為“N”,在轄區(qū)全面推行“1×N”治安管理,形成以警務(wù)為“圓心”,社會資源協(xié)同運(yùn)行的“同心圓”式警務(wù)運(yùn)作模式,實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作效能的成倍增長,建立三級巡邏防控網(wǎng),整合巡防力量、開展聯(lián)勤聯(lián)動,依托視頻監(jiān)控開展24小時對主要街道、治安復(fù)雜路段、重點(diǎn)區(qū)域動態(tài)巡邏,有效壓縮犯罪空間。今年以來,轄區(qū)刑事發(fā)案同比下降29%,其中“兩搶”案件、盜竊案件同比分別下降100%、46%。

三、以新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”全面提升基層社會治理水平

習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會閉幕時強(qiáng)調(diào),各級黨委(組)要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,緊密結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際,推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)。甘孜州是全國第二大藏區(qū)重要組成部分,地廣人稀,發(fā)展差異大,基層治理理念、架構(gòu)、方式、效能等還存在不相適應(yīng)的地方。全州公安機(jī)關(guān)發(fā)揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)精神,繼續(xù)保持定力、持續(xù)用力、連續(xù)發(fā)力,履行好防風(fēng)險、護(hù)平安、促和諧的使命任務(wù),始終堅(jiān)持以人民為中心,補(bǔ)齊基礎(chǔ)管控短板,讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地生根,不斷開創(chuàng)基層治理新局面。

(一)把矛盾糾紛化解在最基層。有著70000多人口、9000多家企業(yè)的楓橋古鎮(zhèn),依靠“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)連續(xù)十余年未發(fā)生重特大案事件、近3年零命案零刑事案件、人民群眾安全感滿意度達(dá)96.7%的好成績,是新時代基層社會治理的典范。習(xí)近平總書記深刻指出,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展到今天,最重要的成果和最鮮明的特色就是實(shí)現(xiàn)自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統(tǒng)一,要總結(jié)推廣這一成果。從源頭上防范化解矛盾風(fēng)險,是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要內(nèi)涵,也是“楓橋式公安派出所”的重要指標(biāo)。一要及早發(fā)現(xiàn)。要把排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛作為基層公安機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要的常態(tài)工作,結(jié)合接處警、社區(qū)工作和執(zhí)法辦案等日常業(yè)務(wù)常抓不懈、持之以恒。無論家庭矛盾、鄰里糾紛,還是群體矛盾、利益訴求,都要及時發(fā)現(xiàn)掌握,并對可能引發(fā)安全穩(wěn)定問題的矛盾糾紛進(jìn)行評估,及時納入工作視線。二要全面干預(yù)。對發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛,公安機(jī)關(guān)都要積極會同有關(guān)部門采取調(diào)處措施進(jìn)行干預(yù),特別是對經(jīng)評估可能引發(fā)安全穩(wěn)定問題的矛盾糾紛,要做細(xì)致的工作進(jìn)行化解、重大矛盾風(fēng)險及時報告黨委、政府。對挑頭鬧事、涉嫌恐嚇和預(yù)備犯罪的,要依法打擊處理。三要多元化解。要依托綜治平臺完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制,加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”,積極推廣“庭所對接”“民調(diào)入所”“律師進(jìn)所”等做法,推動把化解矛盾糾紛作為社區(qū)鄉(xiāng)村議事會、院壩會的重要內(nèi)容,組織有威望、明事理、樂助人的社會賢達(dá)和積極分子,與當(dāng)事人面對面“說事評理”、定分止?fàn)帯?/p>

(二)履行好守護(hù)平安的神圣職責(zé)?!皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”就是要創(chuàng)建轄區(qū)平安和諧穩(wěn)定,各基層公安機(jī)關(guān)更是責(zé)無旁貸,務(wù)必強(qiáng)化打防管控措施,確保轄區(qū)一方平安,使人民群眾安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。一要嚴(yán)打違法犯罪。要立足轄區(qū),全面深入摸排掌握涉黑涉惡、涉槍涉爆等暴力犯罪和盜搶騙、黃賭毒等多發(fā)性違法犯罪線索,對困擾群眾的民生小案,堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打,始終把“打”的這一手抓緊。二要嚴(yán)密防范控制。要堅(jiān)持人力和科技相結(jié)合,充分發(fā)揮社會治安防控體系的基層支點(diǎn)作用,組織開展好智能安防社區(qū)、單位建設(shè),完善預(yù)防未成年人違法犯罪工作機(jī)制,更好地維護(hù)婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益,切實(shí)把防的這一手加強(qiáng),努力實(shí)現(xiàn)“秩序好、發(fā)案少、轄區(qū)穩(wěn)定、人民滿意”的目標(biāo),堅(jiān)決防止形成違法犯罪“洼地”和“破窗”效應(yīng)。三要加強(qiáng)群防群治。要堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合,推動社會、市場和居民積極參與,充分發(fā)揮平安類社會組織的作用,調(diào)動轄區(qū)群眾的積極性,廣泛開展防范知識、普法教育宣傳,共同維護(hù)社區(qū)鄉(xiāng)村安全穩(wěn)定。探索推廣“朝陽群眾”“紅楓義警”“盛京義勇”等經(jīng)驗(yàn)做法,把各類治安積極分子和群防群治力量納入平安守護(hù)群組,共同守護(hù)轄區(qū)平安。

(三)多舉措密切黨群和警民關(guān)系?;鶎庸矙C(jī)關(guān)工作在群眾中,天天與百姓打交道。各級公安機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,推動派出所做好新時代群眾工作,進(jìn)一步密切黨群關(guān)系、警民關(guān)系,加強(qiáng)血肉聯(lián)系,夯實(shí)公安工作的群眾基礎(chǔ),鞏固黨的執(zhí)政根基。一要用親民愛民為民利民的感情心系群眾??萍荚侔l(fā)達(dá),也不能代替人與人之間面對面交流、心與心相印。要教育公安民警牢固樹立群眾觀點(diǎn),心中始終裝著群眾,把群眾當(dāng)親人,遇事多想想如果當(dāng)事人是我的親友怎么辦。要深入開展大走訪活動,動員社區(qū)民警輔警走街串戶,到群眾中去,解危助困, 鋤強(qiáng)扶弱,當(dāng)“馬天民”式的民警。二要用熱情周到優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)贏得民心。要立足為民服務(wù)解難題,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”,推廣“馬上辦、就近辦、一次辦”“網(wǎng)上辦、指尖辦、刷臉辦”,精簡辦事程序,縮短辦理期限,推動“放管服” 改革措施落地見效,實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變。要推動基層公安機(jī)關(guān)深入了解掌握群眾辦事難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn),落實(shí)出具證明“五個一律”規(guī)定,推出更多更高質(zhì)量的服務(wù)舉措,著力解決好群眾辦事難、辦事慢、來回跑、不方便等突出問題,讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感。三要用嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法取信于民。要大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),牢牢把握公平正義的核心價值導(dǎo)向,切實(shí)提高派出所接處警、執(zhí)法辦案、糾紛調(diào)解、信訪辦理等工作能力和水平,把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落到實(shí)處,努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義,切實(shí)提高執(zhí)法公信力。

(四)做實(shí)公安工作基層基礎(chǔ)支撐。派出所工作是整個公安工作的根基。各級公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步樹牢“大抓基層、大抓基礎(chǔ)”的鮮明導(dǎo)向,打牢公安工作的根基。一要做強(qiáng)基層。要結(jié)合州縣公安機(jī)關(guān)大部門、大警種制改革,把警力向派出所下沉,力爭用3年時間實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一警、一村一輔警”全覆蓋,確保派出所警力占縣級公安40%以上。二要做實(shí)基礎(chǔ)。要深化“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集應(yīng)用,推進(jìn)信息采集常態(tài)化、社會化,信息應(yīng)用便捷化、可視化,滾動摸排轄區(qū)內(nèi)各類重點(diǎn)人員,在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,會同有關(guān)部門和基層組織聯(lián)管聯(lián)控,嚴(yán)防引發(fā)不穩(wěn)定苗頭,產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)危害。

(五)精心思謀多出實(shí)招妙招。一要把重點(diǎn)放在強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)上。以踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為契機(jī),狠抓社區(qū)警務(wù)建設(shè),堅(jiān)決夯實(shí)基層基礎(chǔ),要確保社區(qū)民警專職化,讓警力下沉到位。要規(guī)范警務(wù)室建設(shè),科學(xué)劃分警務(wù)區(qū),配齊辦公設(shè)備和服務(wù)設(shè)施,打造維護(hù)治安、服務(wù)群眾的“橋頭堡”。要科學(xué)配置警力資源,實(shí)行彈性工作制,保證民警在社區(qū)的工作時間,健全工作管理制度,完善考核獎懲措施,真正讓社區(qū)民警、輔警、網(wǎng)格員、警務(wù)助理等基層警務(wù)力量沉下去、動起來,發(fā)揮應(yīng)有作用。二要把重點(diǎn)放在強(qiáng)化隱患化解上。狠抓風(fēng)險隱患排查化解,切實(shí)將問題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?,確保“矛盾不上交、問題不輸出、外患不侵入”。要拓展線索收集渠道,提高預(yù)知預(yù)警能力,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。要優(yōu)化調(diào)解格局,依托“一元主導(dǎo)、多元化解”機(jī)制,積極開展“警調(diào)聯(lián)動”,采取民調(diào)組織自行調(diào)處、警民聯(lián)調(diào)和警司聯(lián)調(diào)相結(jié)合的分類調(diào)處辦法,推動形成齊抓共管的矛盾糾紛多元化解格局。三要把重點(diǎn)放在強(qiáng)化群眾工作上。要堅(jiān)持從群眾中來,到群眾中去,走好群眾路線。按照“放管服”改革要求,大力實(shí)施流程再造,與時俱進(jìn)更新辦事標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)便民利民新政策、新要求,切實(shí)做到降門檻、疏堵點(diǎn)、去卡點(diǎn)、解難點(diǎn),讓服務(wù)管理更加順暢、高效。推進(jìn)“網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”,科學(xué)設(shè)置窗口自助服務(wù)區(qū),開辟更多網(wǎng)上、掌上辦事平臺,積極下放管理權(quán)限,將出入境、交管、戶籍等業(yè)務(wù)向派出所、警務(wù)室延伸,真正讓群眾在家門口實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理。四是要把重點(diǎn)放在強(qiáng)化群防群治工作上。要樹牢“警力有限、民力無限”理念,積極動員義警、保安員、網(wǎng)格員等群防群治力量參與社會治安管理,與公安專業(yè)力量協(xié)作聯(lián)動,進(jìn)一步織密轄區(qū)視頻監(jiān)控的“天網(wǎng)”、群防群治的“地網(wǎng)”、重點(diǎn)巡控的“專網(wǎng)”,打造具有甘孜特色的“平安共同體”。

(六)堅(jiān)持有的放矢張弛有度。一要讓治安大局更穩(wěn)。進(jìn)一步固化優(yōu)化黨的十九大、兩會、新中國成立70周年等重大安保任務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法,以風(fēng)險防控為著力點(diǎn),確保把各類矛盾化解在鄉(xiāng)村縣內(nèi)。要堅(jiān)持以打開路,持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,嚴(yán)厲打擊整治突出違法犯罪問題,提升群眾的安全感、滿意度。要緊緊圍繞省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署、州委總體工作格局、“六大戰(zhàn)略”、“三創(chuàng)聯(lián)動”,加強(qiáng)川青、川藏、川青藏、川滇交界地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等重點(diǎn)部位治安排查,強(qiáng)化治安管控,消除死角盲區(qū)。二要讓社會秩序更優(yōu)。堅(jiān)持主動警務(wù),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),全面鞏固黃賭、涉醫(yī)、涉校、涉訪以及旅游秩序治理成果,保持對各類“擾序”問題的“零容忍”嚴(yán)管嚴(yán)治態(tài)勢。不斷加大煙花爆竹禁放以及小廣告、養(yǎng)犬等問題的治理力度,積極推動出臺養(yǎng)犬等領(lǐng)域的管理辦法,為規(guī)范管理提供法律和制度支撐。積極推進(jìn)依法共治,會同市場監(jiān)管、城市管理、司法、民政等部門,完善聯(lián)席會議制度,綜合運(yùn)用行政、教育、經(jīng)濟(jì)、法律等多種方式,提升社會秩序治理質(zhì)效,推動建立起共建共治共享的社會治理新格局。三要讓基礎(chǔ)管控更實(shí)。重點(diǎn)結(jié)合“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集應(yīng)用,對“人、地、物、事、組織”等治安基礎(chǔ)要素開展全要素、多輪次滾動排查,對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立清單、對賬銷號,切實(shí)做到“底數(shù)清、情況明、無盲區(qū)、無死角”。要緊盯散裝汽油、易燃易爆、劇毒化學(xué)品、管制刀具等危險物品,加強(qiáng)源頭管控,落實(shí)寄遞、物流行業(yè)監(jiān)管措施,嚴(yán)防造成現(xiàn)實(shí)危害。

(作者系州公安局黨委委員、副局長,四川省第五批援藏干部人才)



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