◎范文華

近年來，雅江縣委、縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指引，認(rèn)真落實(shí)中央、省、州脫貧攻堅(jiān)工作會議精神，堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的基本方略，壓實(shí)責(zé)任、夯實(shí)舉措、狠抓落實(shí)，持續(xù)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施，全縣已退出貧困村41個(gè)，貧困群眾收入明顯提高、生活明顯改善，全縣脫貧攻堅(jiān)工作取得了新的進(jìn)展。

雅江縣脫貧攻堅(jiān)工作基本情況

鎖定“頭號工程”，狠抓保障力提升。雅江縣緊緊鎖定脫貧攻堅(jiān)“頭號工程”，立足長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)，著眼攻堅(jiān)抓保障，全力確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作有力、有序、有效推進(jìn)。一是組織保障方面。堅(jiān)持實(shí)行“雙組長制”，不斷完善脫貧攻堅(jiān)指揮體系，進(jìn)一步充實(shí)脫貧攻堅(jiān)指揮部，建強(qiáng)指揮部辦公室，統(tǒng)攬全縣脫貧攻堅(jiān)工作；縣級機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三個(gè)層面健全了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。同時(shí)，分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧專項(xiàng)部門、幫扶單位簽訂《年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書》，層層壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，脫貧攻堅(jiān)組織體系和責(zé)任體系更加健全。二是謀劃部署方面。召開脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，并制定下發(fā)脫貧攻堅(jiān)系列文件，進(jìn)一步明確了年度攻堅(jiān)目標(biāo)，細(xì)化了攻堅(jiān)任務(wù)分解和落實(shí)，做到了安排部署到位、及時(shí)。三是力量保障方面。及時(shí)調(diào)整落實(shí)貧困村縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村責(zé)任；以強(qiáng)化貧困村“五個(gè)一”和非貧困村“三個(gè)一”駐村工作隊(duì)幫扶力量為抓手，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)貧困村、非貧困村攻堅(jiān)力量；適時(shí)對干部（職工）聯(lián)系貧困戶情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)干部（職工）結(jié)對幫扶貧困戶全覆蓋。四是資金保障方面。堅(jiān)持“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅(jiān)，確保了“項(xiàng)目和資金重點(diǎn)向貧困程度最深、群眾最迫切需要的地方傾斜”的要求落地落實(shí)。五是制度保障方面。明確了縣、鄉(xiāng)、村3級14類人員和22個(gè)專項(xiàng)扶貧指揮組工作職責(zé)，著力推進(jìn)《雅江縣脫貧攻堅(jiān)責(zé)任追究辦法》《雅江縣建檔立卡貧困村黨組織第一書記管理考核辦法》《“五個(gè)一”幫扶力量管理考核辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任制》等系列制度落地生效，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的制度保障。六是作風(fēng)保障方面。以扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作為抓手，由縣委組織部、紀(jì)檢監(jiān)察、目標(biāo)督查、脫貧攻堅(jiān)、財(cái)政5個(gè)部門（單位）牽頭，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門（單位）對精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出、政策落實(shí)等11個(gè)層面50類問題進(jìn)行查改。七是內(nèi)生動(dòng)力方面。堅(jiān)持扶貧與扶智扶志并重，以精準(zhǔn)思想政治教育為載體，抓實(shí)“潤育工程”，不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的自我“造血”功能，積極引導(dǎo)貧困群眾徹底摒棄“等靠要”“窮慣了”思想，樹立“我要脫貧”“我要奔康”“脫貧光榮”思想，讓廣大群眾明白“惠從何來、恩向誰報(bào)”，廣大群眾擁護(hù)黨、跟黨走的信心和決心更加堅(jiān)定。

對照“一低五有”，狠抓貧困村退出。集體經(jīng)濟(jì)方面。堅(jiān)持依托產(chǎn)業(yè)促進(jìn)群眾穩(wěn)定脫貧，積極引導(dǎo)各貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，目前，所以貧困村在分別成立合作社的同時(shí)，整合1000萬元產(chǎn)業(yè)扶持基金投入到日基松茸產(chǎn)業(yè)園“飛地”產(chǎn)業(yè)。通村公路硬化方面。堅(jiān)持“交通先行”理念，完成通村路硬化項(xiàng)目建設(shè)。“三室”建設(shè)方面。采取打捆建設(shè)的辦法，實(shí)施村“三室”（活動(dòng)室、文化室、衛(wèi)生室）建設(shè)項(xiàng)目并投入使用。四是通訊網(wǎng)絡(luò)方面。

對標(biāo)“一超六有”，狠抓貧困戶脫貧。促進(jìn)就業(yè)增收方面。堅(jiān)持把抓好技能培訓(xùn)促就業(yè)放在更加突出的位置，邀請康巴英才職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、綿陽玉龍培訓(xùn)學(xué)校2家培訓(xùn)院校專家，根據(jù)市場用人需求和貧困對象培訓(xùn)意愿，開展家政服務(wù)、建筑工匠、種植養(yǎng)殖等就業(yè)技能培訓(xùn)，安排公益類（性）崗位助力脫貧。同時(shí)，全面落實(shí)扶貧小額貸款政策，向貧困戶發(fā)放貸款用于發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，并整合扶持資金用于貧困戶發(fā)展蔬菜小棚等家庭農(nóng)業(yè)，家庭增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。教育扶貧方面。全面落實(shí)“三免一補(bǔ)”等各項(xiàng)教育惠民政策，發(fā)揮教育救助基金的救助作用，解決群眾因?qū)W致貧返貧現(xiàn)象發(fā)生。醫(yī)療救助方面。堅(jiān)持將保障健康作為防止貧困程度加深的一項(xiàng)重要手段，在嚴(yán)格落實(shí)“十免四補(bǔ)”“八個(gè)100%”等扶貧保障政策的同時(shí)，采取財(cái)政代購方式為貧困群眾購買醫(yī)療保險(xiǎn)，貧困對象參保率達(dá)到100%。堅(jiān)持把保障住房安全放在突出位置，全力推進(jìn)易地扶貧搬遷安置戶和無房安置戶搬遷安置。飲水安全方面。立足讓群眾喝上放心水，實(shí)施飲水安全鞏固提升工程。生活用電方面。立足保障群眾生活用電，實(shí)施電力提升改造工程6個(gè)，目前所有項(xiàng)目均已竣工。廣電覆蓋方面。立足讓群眾看上廣播電視，全面為無廣播電視群眾購置安裝廣播電視設(shè)備。

突出“問題整改”，狠抓質(zhì)量提升。堅(jiān)持把查改問題作為提升脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果的重要抓手，召開雅江縣中央第四巡視組巡視反饋脫貧攻堅(jiān)問題查改工作安排部署會、雅江縣迎接省委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視工作安排部署會等多次會議，專題研究部署問題查改工作，將2016年至2019年國省脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)考評（審計(jì)、巡視）發(fā)現(xiàn)反饋等10余類問題整改責(zé)任落實(shí)給所有縣級領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位，明確各扶貧專項(xiàng)部門、幫扶單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為問題查改工作責(zé)任單位。

依靠“對口幫扶”，狠抓借力攻堅(jiān)。按照省委、省政府安排，省國防科工辦、民航西南管理局、新華社四川分社、雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、雅礱江流域水電開發(fā)公司、中國工程物理研究院職工學(xué)院、四川理工學(xué)院、宜賓市、宜賓市二醫(yī)院對口幫扶雅江縣，幫扶資源對雅江縣脫貧攻堅(jiān)的助推作用不斷體現(xiàn)。

脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問題

雖然雅江縣脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效，但與中省州的具體要求相比、與“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”目標(biāo)任務(wù)相比仍有不小差距，還存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現(xiàn)在：

一是鄉(xiāng)“一低三有”方面。個(gè)別鄉(xiāng)便民服務(wù)中心尚只完成主體建設(shè)，內(nèi)部配套設(shè)施設(shè)備、附屬工程未完工。二是村“一低五有”方面。部分村村級活動(dòng)室進(jìn)度遲緩，附屬設(shè)施未修建或者建成后出現(xiàn)質(zhì)量問題；部分村通村路進(jìn)度滯后；有的村集體產(chǎn)業(yè)效益較差，培訓(xùn)指導(dǎo)力度不夠，經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定。三是戶“一超六有”方面。有的貧困戶房屋存在安全隱患，有的電力、安全飲水工程未建設(shè)完成，無通信網(wǎng)絡(luò)；有的地方電力供應(yīng)不穩(wěn)定，影響日常生活用電。四是內(nèi)頁資料方面。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶檔備檢資料不統(tǒng)一，扶貧手冊填寫不規(guī)范，幫扶措施和成效同質(zhì)化嚴(yán)重；有的貧困戶年度收入表存在邏輯性問題；資料填寫及簽字存在“一支筆一個(gè)人簽到底”的現(xiàn)象；少數(shù)明白人不明白，對脫貧政策掌握不夠，對自己收入不清楚不明白。

確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

落實(shí)工作責(zé)任，確保問題整改落實(shí)到位。雅江縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重艱巨，存在問題較多。建議該縣要堅(jiān)持問題為導(dǎo)向，對照問題清單，以“發(fā)點(diǎn)球”方式，落實(shí)到聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確整改時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲紀(jì)律，以上率下、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，以“繡花”功夫抓實(shí)問題整改，做到整改一個(gè)、銷號一個(gè)、鞏固一個(gè)，確保不漏一個(gè)問題、不留一處死角。針對排查出的問題深刻反思，舉一反三，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)個(gè)性問題立行立改、共性問題形成長效機(jī)制，以督查整改成果促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得新成效。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足群眾生產(chǎn)生活需要。雅江縣要緊扣群眾“急難愁盼”民生問題，整合中央、省州和援助單位各項(xiàng)資金，加大鄉(xiāng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水供電、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均等化，逐步提高群生活水平；要積極與國網(wǎng)甘孜公司協(xié)調(diào)，進(jìn)一步查明高壓線引起森林火災(zāi)原因，加強(qiáng)整改，保證群眾基本生活用電；要提升偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)和318國道沿線手機(jī)信號覆蓋面，保證群眾通訊質(zhì)量。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)群眾滿意感獲得感。雅江縣要進(jìn)一步夯實(shí)基層黨組織建設(shè)，緊扣雅礱江上游百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)殖、旅游服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，完善“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+企業(yè)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾參與合作社發(fā)展，帶動(dòng)群眾增收致富；要堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，大力實(shí)施“潤育工程”，增強(qiáng)群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力；要充分挖掘感恩、守法、勤勞、奮進(jìn)先進(jìn)典型，加大正面宣傳，做好農(nóng)牧民群眾的思想工作，營造“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”的濃厚氛圍。充分發(fā)揮基層陣地的政治功能和黨內(nèi)教育功能，持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提升廣大群眾獲得感、幸福感、安全感。

（作者系州人大常委會副主任）