◎雷建平

甘孜縣是貧困大縣，屬甘孜州貧中之貧地區(qū)，全縣貧困面廣、量大、程度深。自2014年以來，甘孜縣委、縣政府始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇高位推進。2019年底，全縣129個貧困村實現(xiàn)穩(wěn)定退出，3192戶、14953人脫貧，實現(xiàn)“縣摘帽”目標任務(wù)。2020年，是脫貧攻堅的收官之年，甘孜縣將進一步凝聚思想共識，集中一切人力、物力、財力，使出超常舉措，持續(xù)鞏固脫貧成效，同步建成小康社會。

凝聚思想共識，做到“四個不變”

堅持責任不變。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和中心任務(wù)，落實脫貧攻堅橫向到邊、縱向到底的責任體系，把脫貧攻堅成效鞏固各項工作任務(wù)層層分解，堅決做到工作機制、責任、要求、考核四不變，確保高質(zhì)量脫貧摘帽。

堅持政策不變。脫貧攻堅期內(nèi)原有惠民政策保持不變，對自身發(fā)展能力較弱、年老體弱多病的在政策兜底上予以重點傾斜、重點幫扶。圍繞貧困對象退出、縣摘帽鞏固提升要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)增效，確保脫貧退出穩(wěn)定和可持續(xù)。

堅持幫扶不變。幫扶干部繼續(xù)開展幫扶，保持工作連續(xù)性。繼續(xù)執(zhí)行駐村幫扶，加大第一書記、駐村工作隊幫扶力度，適時調(diào)整第一書記或駐村工作隊員，確保幫扶力量可持續(xù)。繼續(xù)執(zhí)行社會幫扶政策，實現(xiàn)社會扶貧長期化、制度化。

堅持監(jiān)管不變。組建脫貧攻堅鞏固提升督導組，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和行業(yè)部門繼續(xù)實行最嚴格的考核，尤其是對鞏固提升中責任落實、政策落實及扶貧領(lǐng)域作風等方面的監(jiān)督管理，確保脫貧退出成果得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

補齊短板弱項，抓實基礎(chǔ)任務(wù)

攻堅深度貧困。持續(xù)聚焦深度貧困四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，對標深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)114戶貧困戶414名貧困人口脫貧的目標，加大攻堅力量，嚴格對照“兩不愁三保障”“一超六有”標準，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，聚焦短板、弱項，以問題為導向，動態(tài)更新問題清單、責任清單、任務(wù)清單，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精準實施脫貧政策，進一步激發(fā)內(nèi)生動力，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，不斷推動深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，確保114戶414人貧困人口如期脫貧。

統(tǒng)籌建設(shè)項目。圍繞“兩不愁、三保障”和“一低五有”“一超六有”“一低三有”要求，盡快開展2020年新建脫貧攻堅項目調(diào)研工作，對已退出貧困村和已脫貧戶基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)進行摸排調(diào)查，編制實施方案，發(fā)揮扶貧項目、資金效益，鞏固脫貧攻堅成效。

鞏固基礎(chǔ)設(shè)施。整合資源，大力實施藏區(qū)新居、住房加固等項目建設(shè)，進一步鞏固提升住房安全；全面補齊貧困村水電路短板，推進“三室一園”建設(shè)，推進幸福美麗新村、“四好村”創(chuàng)建工作，進一步鞏固提升基礎(chǔ)設(shè)施。

聚力產(chǎn)業(yè)增收。堅持把產(chǎn)業(yè)脫貧作為脫貧攻堅重中之重，堅持分類指導、因地制宜，大小結(jié)合、長短結(jié)合思路，大產(chǎn)業(yè)整體帶動、小產(chǎn)業(yè)靈活補充，實現(xiàn)每個貧困村都有增收產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，進一步鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧。

激發(fā)群眾內(nèi)生動力。全力推進“以獎代補”“先建后補”等工作機制，引導群眾實施“兩園一路”項目建設(shè)，進一步實現(xiàn)貧困群眾養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。以貧困村提升工程為抓手，重點圍繞扶貧形式與政策、經(jīng)驗管理、產(chǎn)業(yè)技術(shù)三大板塊，開拓思路，換腦子、學技術(shù)、找路子，大力培養(yǎng)致富帶頭人或潛在帶頭人。發(fā)揮“農(nóng)民夜?！弊饔茫罅﹂_展到村到戶政策宣傳工作，進一步引導群眾參與支持脫貧攻堅工作。繼續(xù)實施《甘孜縣貧困村貧困戶環(huán)境衛(wèi)生提升管理辦法》，推進移風易俗、破舊立新，堅定貧困群眾脫貧奔康信心。

著力攻堅克難，推進社會保障

落實最低生活保障。繼續(xù)全力做好農(nóng)村低保對象保障工作，持續(xù)開展全縣農(nóng)村低保專項治理，規(guī)范低保對象管理，切實做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。落實政府代繳養(yǎng)老保險政策，對建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體符合條件的，為其代繳全部最低標準養(yǎng)老保險費。

鞏固提升教育扶貧。不斷加大教育投入，強化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴格落實控輟保學責任，鞏固控輟保學專項行動成果。全面落實十五年免費教育及學生資助政策，綜合運用助學貸款、減免學費、教育補助、教育扶貧基金、雨露計劃、結(jié)對幫扶等政策措施，大力開展教育補償工作，確保資助無遺漏，無輟學學生。

鞏固提升健康扶貧。持續(xù)落實建檔立卡貧困人口實行“十免四補助”政策，確保貧困患者在縣域內(nèi)住院和慢性病門診個人支付占比控制在5%以內(nèi)。加強衛(wèi)生扶貧基金救助、醫(yī)藥愛心基金救助政策宣傳，對符合條件的貧困患者給予救助。對新增7-64歲貧困人口進行健康體檢，對已脫貧貧困家庭進行健康隨訪。繼續(xù)落實農(nóng)村家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，簽訂家庭醫(yī)生簽約服務(wù)協(xié)議，確保簽約率達100%。

鞏固提升就業(yè)扶貧。出臺貧困就業(yè)支持政策，進一步建立產(chǎn)業(yè)基地就業(yè)、外出務(wù)工就業(yè)、本地零工就業(yè)和開發(fā)公益崗位四條就業(yè)路徑。大力開發(fā)鄉(xiāng)村道路維護、保護地管理、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、社會治安協(xié)管、鰥寡老人和兒童看護、水利工程、生態(tài)護林護綠、村莊保潔等公益類崗位，確保每個行政村至少有5個公益性崗位。加大就業(yè)培訓，以市場用工為導向，以“技能+輸出”的方式，開展就業(yè)技能培訓、農(nóng)村實用技術(shù)培訓、民族特色手工藝培訓、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓、旅游人才培訓等，鼓勵引導民間藝人、手工藝作坊等民間資源，傳授勞動技能。

強化規(guī)范管理，提高治理能力

聚焦黨建引領(lǐng)。緊緊按照“圍繞扶貧抓黨建、抓實黨建促脫貧”的工作思路，立足基層組織隊伍建設(shè)的根本需求和實現(xiàn)脫貧奔康目標的現(xiàn)實需要，緊盯脫貧攻堅的目標任務(wù)，切實發(fā)揮“黨建+”最大功效，努力形成黨建工作和脫貧攻堅同頻共振、互促雙贏的良好態(tài)勢。堅持對“弱、亂、窮、庸”基層問題黨組織進行重點整治，全覆蓋輪訓縣鄉(xiāng)村黨員干部，選派優(yōu)秀機關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，表彰先進集體和優(yōu)秀個人，進一步調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)激情，做實黨建引領(lǐng)脫貧攻堅在基層一線生動實踐。

加強社會治理。加強寺廟管理力量建設(shè)，依法規(guī)范開展精準治寺管僧和寺廟群眾工作。加強和規(guī)范派出所建設(shè)運行，整合警務(wù)資源，積極探索中心派出所模式。推進司法所規(guī)范化建設(shè)，強化治安突出問題整治，開展矛盾糾紛“攻堅破難”專項行動。建立片區(qū)警務(wù)聯(lián)動工作機制，推進“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”“公安卡點”“治安卡點”建設(shè)。

夯實扶貧領(lǐng)域作風整治。緊扣脫貧攻堅中心工作，把整治和查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題作為監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的重要任務(wù)，以嚴明的紀律為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)保駕護航。繼續(xù)開展“正風肅紀9+X專項行動”“群眾身邊的‘四風’和腐敗問題專項治理”“精準扶貧專項檢查”“甘孜縣‘雪域清風’專項整治行動”“深化扶貧領(lǐng)域3+1+1專項治理”“雪域清風·攻堅”“脫貧攻堅紀律作風保障年”等活動，持續(xù)推進全縣扶貧領(lǐng)域紀律作風向上向好。

著力問題整改。抓好中央、省、州各類巡視、巡察、第三方評估、成效考核、審計、監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)問題整改工作，做到舉一反三，建立長效機制，避免類似問題再次發(fā)生。扎實開展脫貧攻堅建檔立卡數(shù)據(jù)核實核準工作，結(jié)合省、州反饋的疑似問題數(shù)據(jù)，校驗信息系統(tǒng)建檔立卡數(shù)據(jù)的準確性、真實性、及時性和歷年數(shù)據(jù)庫的完整性、邏輯性，確保所有問題數(shù)據(jù)立行立改、應(yīng)改盡改。

（作者為州政協(xié)副主席、甘孜縣委書記）