◎黃小平

今年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。在舉國(guó)上下戰(zhàn)“貧”大考中充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，再次向世界展示了社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)越性，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。在甘孜州“戰(zhàn)貧”主戰(zhàn)場(chǎng)上，人行甘孜中支切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)，在金融精準(zhǔn)扶貧“大考”中交出了一張張滿意的答卷。

一、充分發(fā)揮“黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”制度優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！敝挥袌?jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能把全黨牢固凝聚起來，進(jìn)而把全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來，形成萬眾一心、無堅(jiān)不摧的磅礴力量。針對(duì)甘孜州貧困程度深、脫貧攻堅(jiān)難、目標(biāo)要求高的實(shí)際，人行甘孜中支始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為金融精準(zhǔn)扶貧的根本保證和“定海神針”，提高政治站位，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)決扛起金融精準(zhǔn)扶貧牽頭重任，精心組織，靠前指揮，細(xì)化任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化督導(dǎo)，示范帶動(dòng)。始終聚焦“兩不愁三保障”，切實(shí)將金融支持的著力點(diǎn)放在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等基礎(chǔ)設(shè)施條件改善上，297.29億元金融活水的精準(zhǔn)滴灌為14.96萬貧困群眾“貸”來了脫貧的欣喜。通過“扶貧再貸款＋扶貧小額信貸”到村試點(diǎn)，“分片包干、整村推進(jìn)”分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主辦行制度，截至6月末，扶貧再貸款12.67億元，額度使用率99%，居全省第一；累計(jì)對(duì)全州3.08 萬戶貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸12.32億元，覆蓋率達(dá)59.38%的建檔立卡貧困戶，覆蓋率居全省第一，取得良好的帶動(dòng)脫貧成效，為全州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力的金融支撐。充分發(fā)揮州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制作用，出臺(tái)《甘孜州精準(zhǔn)扶貧財(cái)政金融互動(dòng)政策實(shí)施方案》《甘孜州金融助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施細(xì)則2016—2020》等政策制度，聚合“產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融”三大政策，形成了“政府主導(dǎo)、政策整合、金融助力、精準(zhǔn)施策”的金融助推脫貧攻堅(jiān)政策體系，為全州金融精準(zhǔn)扶貧提供基本工作框架。經(jīng)過近四年的艱苦奮斗，最終實(shí)現(xiàn)甘孜州18個(gè)縣（市）全部摘帽、1360個(gè)貧困村全部退出、222986名貧困人口成功脫貧，貧困發(fā)生率從23.17%下降到0.23%的可喜目標(biāo)。歷史和現(xiàn)實(shí)表明：辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨；決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵在黨。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，才能發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨在脫貧攻堅(jiān)中的“定海神針”優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力和號(hào)召力，才能奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。

二、充分發(fā)揮“集中力量辦大事”制度優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書記曾深刻指出：“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。”人行甘孜中支充分發(fā)揮資源的集聚效應(yīng)，把脫貧攻堅(jiān)力量向一線加強(qiáng)、政策向一線傾斜、資源向一線聚集。按照習(xí)近平總書記盡銳出戰(zhàn)的要求，選派多名優(yōu)秀年輕干部深入海拔4300多米的甘孜縣查龍鎮(zhèn)南卡村、海拔3800多米的爐霍縣洛秋鄉(xiāng)擔(dān)任駐村干部，全行近百名機(jī)關(guān)干部職工與九龍縣烏拉溪鄉(xiāng)偏橋村開展結(jié)對(duì)幫扶，成立幫扶工作組，每季度深入甘孜縣甘孜鎮(zhèn)瓦巴村、城北一村、城北二村開展對(duì)口幫扶活動(dòng)。以機(jī)關(guān)沉下去帶動(dòng)基層動(dòng)起來，以干部扎下去促進(jìn)農(nóng)牧民干起來。多方發(fā)力、多管齊下、上下聯(lián)動(dòng)，集全行之力、聚各方資源，宣講政策、出謀劃策、投入資金、捐贈(zèng)物資，心手相牽、扶弱助殘，幫助貧困地區(qū)、貧困人口改變生活面貌和精神狀態(tài)，集中力量攻克貧困堡壘，打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，彰顯了社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。形成了“產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒，共同發(fā)展”的扶貧大格局?！叭f夫一力，天下無敵”。實(shí)踐證明，“集中力量辦大事”既是我們成就事業(yè)的重要法寶，也是我們決勝?zèng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的根本保證。

三、充分發(fā)揮“以人民為中心”制度優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，黨的十九大報(bào)告又把“堅(jiān)持以人民為中心”上升為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。人行甘孜中支在金融精準(zhǔn)扶貧中始終心系農(nóng)牧民群眾，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記習(xí)近平總書記“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少；共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)”的囑托，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把農(nóng)牧民高興不高興、認(rèn)可不認(rèn)可、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意作為衡量脫貧攻堅(jiān)的一桿稱，傾心、傾情、傾智為民出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，讓農(nóng)牧民真切體會(huì)到獲得感、幸福感，用實(shí)際行動(dòng)彰顯了我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值追求，體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的理念。

近年來，人行甘孜中支帶領(lǐng)全州銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持金融為民服務(wù)，通過扶“智”立“志”堅(jiān)定農(nóng)牧民群眾脫貧奔康信心。開展了金融志愿服務(wù)行動(dòng)、金融知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，向廣大農(nóng)牧民群眾宣傳金融扶貧政策和金融知識(shí)，講述貧困農(nóng)戶通過銀行貸款發(fā)展生產(chǎn)的真實(shí)致富故事，讓農(nóng)牧民群眾感受到脫貧有信心、日子有奔頭。通過“政府主導(dǎo)、人行主推、多方參與、重點(diǎn)突破”，將農(nóng)村信用體系建設(shè)與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，積極構(gòu)建“信用+旅游+脫貧”“信用+產(chǎn)業(yè)+脫貧”的模式，在幫扶貧困村開展信用創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)信用精準(zhǔn)脫貧。全州評(píng)定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)、信用村 145個(gè)、信用農(nóng)戶154601戶，讓農(nóng)牧民群眾樂享“信用紅利”。通過“萬家千億”金融服務(wù)提升工程，“融資服務(wù)大暢通”等優(yōu)質(zhì)高效的對(duì)接合作平臺(tái)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等扶貧主體364個(gè)，培育主體實(shí)現(xiàn)了全域覆蓋，全州產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款全覆蓋。47.38億元的產(chǎn)業(yè)扶貧金融資金讓1.98萬貧困人口和一大批小微企業(yè)從中受益；上億元的小額擔(dān)保貸款，讓萬名下崗失業(yè)人員和婦女成功創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時(shí)，不斷完善農(nóng)村金融服務(wù)，讓廣大農(nóng)牧民享受到基礎(chǔ)服務(wù)不出村，綜合服務(wù)不出鎮(zhèn)的便捷生活。2019年末，全州金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)140個(gè)；建立銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)3159個(gè)，覆蓋325個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2679個(gè)行政村；累計(jì)投放ATM機(jī)具446臺(tái)，布放POS機(jī)具（含電話POS）7472臺(tái)，發(fā)展網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、電話銀行用戶77.33萬個(gè)；創(chuàng)建刷卡無障礙示范街區(qū)23個(gè)；初步形成多元化、多層次的支付網(wǎng)絡(luò)體系。在甘孜州這片原始自然景觀與古老民族文化交匯之地，每一個(gè)人、每一條路、每一座村都鐫刻著脫貧攻堅(jiān)的蝶變印記，康巴高原的大美風(fēng)光里更孕育著廣大農(nóng)牧民群眾脫貧奔康的美好前景?？梢哉f，“人民至上”的理念，成為決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康的力量之源。

隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，在全面建成小康社會(huì)新起點(diǎn)上，人行甘孜中支將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。面對(duì)各類艱難險(xiǎn)阻、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，毫不動(dòng)搖與時(shí)俱進(jìn)發(fā)揮好中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)央行。

（作者為人行甘孜中支黨委書記、行長(zhǎng)）