◎達(dá)哇次仁

2020年8月28日至29日，中央第七次西藏工作座談會(huì)在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。這次座談會(huì)是在黨的第一個(gè)百年目標(biāo)即將完成之際，“十三五”規(guī)劃收官之年，針對西藏和四省涉藏地區(qū)召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，總結(jié)了第六次西藏工作座談會(huì)以來，西藏和四省涉藏地區(qū)各族兒女在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心，克服各種困難，取得了過去從來沒有取得的成績，辦成了過去想辦而沒有辦成的大事，各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上，各民族安定團(tuán)結(jié)的大好局面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，治藏方略進(jìn)一步完善，將第六次西藏工作座談會(huì)上的“六個(gè)必須”擴(kuò)展到“十個(gè)必須”。面對目前復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，針對我國主要矛盾發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，對在新的形勢下，如何繼續(xù)做好西藏和四省涉藏地區(qū)工作提出了思路和方向，明確指出：新時(shí)期做好西藏工作，必須堅(jiān)持“十個(gè)必須”，這“十個(gè)必須”，是新時(shí)代做好西藏工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

讓我們回顧前六次西藏工作座談會(huì)，從歷史的維度來分析“十個(gè)必須”開創(chuàng)了新時(shí)代黨的治藏方略理論新境界。

1980年3月召開的第一次西藏工作座談會(huì)就提出，要發(fā)展西藏經(jīng)濟(jì)。在這次座談會(huì)上，討論了西藏地區(qū)的工作，進(jìn)一步明確西藏面臨的任務(wù)及需要解決的方針政策等問題，并形成《西藏工作座談會(huì)紀(jì)要》。第一次西藏工作座談會(huì)后，中央根據(jù)西藏的實(shí)際情況和國家的經(jīng)濟(jì)情況，加大了對西藏的援助，并相應(yīng)制訂了對西藏的各種優(yōu)惠政策。這次會(huì)議使西藏實(shí)現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移，開啟了西藏發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)折。

1984年2月至3月，中央書記處召開第二次西藏工作座談會(huì)。會(huì)議根據(jù)新情況，制定了一系列符合西藏實(shí)際的經(jīng)濟(jì)政策和改革開放政策，表明中央對西藏的親切關(guān)懷，熱切期望西藏緊緊圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，盡快開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的良好愿望。這次會(huì)議的召開標(biāo)志著全國性的援藏工程的開始。在第二次西藏工作座談會(huì)的推動(dòng)下，西藏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)由封閉型向開放型、供給型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。

1994年7月，中央召開第三次西藏工作座談會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，圍繞西藏的發(fā)展和穩(wěn)定，研究新情況，解決新問題，進(jìn)一步明確加強(qiáng)西藏工作的指導(dǎo)思想，落實(shí)加快發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，努力開創(chuàng)西藏工作的新局面。第三次西藏工作座談會(huì)首次提出“一個(gè)中心、兩件大事、三個(gè)確?！保鞒隽酥醒敫鞑块T和15個(gè)省市“對口援藏、分片負(fù)責(zé)、定期輪換”的重大決策，開創(chuàng)了全國支援西藏的新局面。

2001年6月，中央召開第四次西藏工作座談會(huì)。此次座談會(huì)強(qiáng)調(diào)：西藏的發(fā)展和藏族同胞的命運(yùn)，歷來與祖國和中華民族的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，加大了中央和各地對西藏的扶持力度。此次座談會(huì)是促進(jìn)西藏從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展，從基本穩(wěn)定到長治久安的重要決策，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要部署，是維護(hù)祖國統(tǒng)一和國家安全的重要措施。第四次西藏工作座談會(huì)，為西藏發(fā)展確立了兩個(gè)轉(zhuǎn)變：經(jīng)濟(jì)從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定從局部穩(wěn)定到長治久安。

2010年1月，中央召開第五次西藏工作座談會(huì)。這次座談會(huì)是在我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、西藏跨越式發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的。會(huì)議全面總結(jié)了西藏發(fā)展穩(wěn)定取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析西藏工作面臨的形勢和任務(wù)，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好西藏工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，對推進(jìn)西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署。這次會(huì)議第一次把四川、云南、甘肅、青海四省涉藏地區(qū)納入西藏工作中，提出要加快四川、云南、甘肅、青海四省涉藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中央要加大政策支持力度，推動(dòng)四省涉藏地區(qū)發(fā)展邁出新步伐。集中解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出最緊迫的問題，把民生改善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為主攻方向，并取得重大突破。著力改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，解決農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力水平低下和農(nóng)牧民飲水難、行路難、用電難、就業(yè)難、通信難等突出問題。優(yōu)先發(fā)展各級(jí)各類教育，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。著力提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，確保四省涉藏地區(qū)到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。第五次西藏工作座談會(huì)以來，西藏自治區(qū)和四川、云南、甘肅、青海四省涉藏地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力改善民生，百姓享受到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。

2015年8月，中央召開第六次西藏工作座談。這次會(huì)議是黨的西藏工作新的里程碑，開辟了我們黨治藏方略的新紀(jì)元，對推動(dòng)西藏長足發(fā)展和長治久安具有重要意義。理論層面上首次形成“黨的治藏方略”思想體系，即“六個(gè)必須”。政策層面上與時(shí)俱進(jìn)明確西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路線：進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)西藏在戰(zhàn)略全局中的重要地位，將西藏定位于“兩屏兩地一通道一前沿”；提綱挈領(lǐng)、高屋建瓴地提出西藏工作的“二十字”工作原則；實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，指出解決西藏社會(huì)主要矛盾的工作重點(diǎn)。實(shí)踐層面上第六次西藏工作座談會(huì)讓西藏發(fā)生了巨變。

從以上六次西藏工作座談會(huì)的內(nèi)容和取得的成果來看，中國共產(chǎn)黨形成了一整套比較完整的治藏方略，理論上更加成熟、實(shí)踐上更加有效，都把改善民生、凝聚人心作為治藏工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，形成了“治國先治邊，治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，在治藏過程中堅(jiān)持“依法治藏、富民興藏、長期建藏，凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的原則。中央第六次西藏工作座談會(huì)后，西藏取得了令人矚目的成就，社會(huì)高度穩(wěn)定和諧、生態(tài)文明持續(xù)向好、經(jīng)濟(jì)增速全國領(lǐng)先、基礎(chǔ)設(shè)施全面全力推進(jìn)、精準(zhǔn)脫貧提前高標(biāo)準(zhǔn)完成、人民生活富足安定。

我們要以中央第七次西藏工作座談會(huì)為契機(jī)，抓住新的西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，乘中央將繼續(xù)加大對四省涉藏工作的支持力度的東風(fēng)，加快改善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、保障和改善民生、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓甘孜各族兒女過上更加美好的生活。

（作者為州委黨校高級(jí)講師）