◎四川省中國特色社會主義理論體系研究中心

四川作為長江黃河共同流經(jīng)的省份，肩負(fù)著守護(hù)兩大母親河的光榮使命和艱巨任務(wù)。黨的十八大以來，四川深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)決扛起長江黃河上游生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任，筑牢維護(hù)國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略屏障。

近日習(xí)近平總書記來川視察時再次強(qiáng)調(diào)要筑牢長江上游生態(tài)屏障，守護(hù)好這一江清水。在新的征程上，我們要牢記習(xí)近平總書記的囑托，保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，以實(shí)際行動守護(hù)好長江、黃河長久安瀾。

增強(qiáng)大局意識 站位服務(wù)全國的大格局

習(xí)近平總書記指出，四川地處長江上游，要增強(qiáng)大局意識，牢固樹立上游意識，堅(jiān)定不移貫徹共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)方針，筑牢長江上游生態(tài)屏障，守護(hù)好這一江清水。習(xí)近平總書記的這一論述準(zhǔn)確指出了四川在長江流域突出的生態(tài)地位和重大作用，這是自然條件、生態(tài)價值、經(jīng)濟(jì)區(qū)位和文化傳承所決定的。

四川保護(hù)好長江生態(tài)環(huán)境是整個長江流域直至國家生態(tài)安全的必然要求。長江干流流經(jīng)11個省級行政區(qū)，縱貫6397公里，流域面積205萬平方千米。四川地處長江上游，是長江流域水資源保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū)和生態(tài)建設(shè)的核心區(qū)域，是整個長江水資源的第一道閘，是中下游生態(tài)屏障的第一道崗，對中下游發(fā)揮著基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性保障作用，對整個長江流域乃至全國生態(tài)安全具有重大戰(zhàn)略意義。四川是“千河之省”，有大小河流近1400條、湖泊1000多個、冰川200余條，水資源總量共計(jì)3489.7億立方米，境內(nèi)96.6%的水系匯于長江。在長江流域省級行政區(qū)域中，四川的水資源量居第一，是長江上游水量供給最主要的區(qū)域。

因此，四川保護(hù)好長江生態(tài)環(huán)境也是守護(hù)中華文明搖籃的必然要求。“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。岷江、金沙江匯流四川宜賓后始稱長江，四川是長江流域居住人口最多、水域面積最廣、文化樣態(tài)最豐、水利設(shè)施最早的省份，是長江文化形成、融合、發(fā)展的起始區(qū)域。長江與黃河是中華民族的母親河，造就了從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)的千年文脈，是中華民族的代表性符號和中華文明的標(biāo)志性象征。長江四川段孕育滋養(yǎng)了生生不息的羌藏彝文化和巴蜀文化，彰顯了大江東去、海納百川的磅礴氣勢，蘊(yùn)含了百舸爭流、澤被天下的時代力量，厚植了天人合一、道法自然的價值體系，造就了生態(tài)和美、人水和諧、文化和合、民族和睦的生動圖景，是保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)長江文化的關(guān)鍵承載區(qū)。

在我國“四橫三縱”大水網(wǎng)格局下，長江流域生態(tài)環(huán)境好壞所帶來的影響牽一發(fā)而動全身，尤其是四川剛好處于全身中樞的“頭頸部”，是最重要也是最脆弱的關(guān)鍵部位，天然地被賦予了在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)中的重大任務(wù)。

樹立綠色意識 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的大前提

習(xí)近平總書記指出，保護(hù)好長江流域生態(tài)環(huán)境，是推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的前提。把生態(tài)保護(hù)擺在優(yōu)先位置，走綠色可持續(xù)發(fā)展道路，這不僅是對自然規(guī)律的尊重，也是對經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律的尊重。

長江經(jīng)濟(jì)帶是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最具活力和潛力的區(qū)域，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的意義不言而喻。長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國東中西三大區(qū)域，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11個省市，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過全國的40%，生產(chǎn)著全國40%的糧食、33%的棉花和47%的淡水魚。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持一盤棋思想、統(tǒng)籌發(fā)展，是推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的基本要求。

在長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)中，四川生態(tài)環(huán)境的脆弱性呈不斷改善的趨勢，特別是重度和極端脆弱面積的擴(kuò)展勢頭得到有效遏制，在中央對各?。▍^(qū)、市）年度污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中，四川持續(xù)獲評“優(yōu)秀”等次。不過，我們也要看到，四川處于長江生態(tài)帶的脆弱區(qū)，草場退化、水土流失等問題還持續(xù)存在，地震、干旱、洪澇、泥石流、林草火災(zāi)等自然災(zāi)害時有發(fā)生。錯綜復(fù)雜的地理?xiàng)l件、2008年汶川特大地震和2013年蘆山強(qiáng)烈地震的影響、眾多的人口壓力以及過度開發(fā)，使四川生態(tài)環(huán)境的脆弱性仍然比較突出。

在保護(hù)生態(tài)和修復(fù)生態(tài)的前提下發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng)，這是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略最重要的要求，也是推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。四川把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，既帶動長江全流域生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)長江生態(tài)功能，改善長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮其在生態(tài)文明建設(shè)中的先行示范作用，又倒逼沿江城市和地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路。例如，四川大規(guī)模推進(jìn)綠化全川行動，目前全省森林覆蓋率提升至40%；省碳市場CCER交易量增近5倍，累計(jì)成交量按可比口徑居西部第一、全國前列；嚴(yán)格落實(shí)“長江十年禁漁”動真格，1萬多名漁民全部退捕上岸；建立起流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了21個市（州）全覆蓋，水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)“十三五”以來最好水平。四川省將繼續(xù)積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，以能釀出美酒的標(biāo)準(zhǔn)，想方設(shè)法保護(hù)好長江上游水質(zhì)，造福長江中下游和整個流域，夯實(shí)推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的大前提。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識 共抓大保護(hù)不搞大開發(fā)

6月8日，習(xí)近平總書記來到宜賓三江口，眺望三江交匯處，再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定不移貫徹共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)方針”。“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”是習(xí)近平總書記根據(jù)長江流域資源環(huán)境狀況、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求和世界流域治理經(jīng)驗(yàn)所做出的重大戰(zhàn)略部署，是貫徹新發(fā)展理念的集中體現(xiàn)，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分。

四川嘗過過度開發(fā)的痛，也吃過九龍治水的苦。生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，不僅損害四川的環(huán)境質(zhì)量，而且成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個大包袱和攔路虎。沱江是長江重要支流，是四川城鎮(zhèn)最集中、人口最密集、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域，承載著全省19.3%的人口和23.6%的GDP。上個世紀(jì)90年代，沱江流域污染逐年加重，一度成為全省乃至長江上游污染最嚴(yán)重的河流。2017年，沱江流域16個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率僅6.2%，特別是干流污染十分嚴(yán)重，威遠(yuǎn)河、釜溪河、球溪河等支流長期為劣V類水質(zhì)。沱江的治理成效一直不大，重大污染事故不斷，主要原因就是沿江城鎮(zhèn)多，嚴(yán)重過度開發(fā)，個別企業(yè)開黑店、暗中偷排污水，加之流經(jīng)的多個地市未能協(xié)調(diào)一致，要么是上游排污、下游遭殃，要么是上游嚴(yán)管、下游放任，一直是四川水污染防治的“硬骨頭”。

近年來，四川痛定思痛，出重拳，下狠手，零容忍。專門出臺了《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例》，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法案件。設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長1萬余名，健全河長會議、信息共享、巡河督察等工作機(jī)制，做到各類水域河湖長無縫銜接、全域覆蓋、網(wǎng)格化管理，將水污染防治的“分散治理”變?yōu)椤皡f(xié)同治理”。組織沱江全流域10市簽訂《沱江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，建立起資金籌集、分配、清算的新模式。如今，沱江已從昔日的“臭水河”變?yōu)榍逅?，進(jìn)入長江口的水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)20年來最好水平。四川不斷加大探索流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的力度，先后與貴州省、云南省、重慶市、甘肅省等簽訂了多個流域生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，成為長江干流全國首個跨省和黃河流域首批跨省建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的省份，初步形成了共抓大保護(hù)的協(xié)作格局。

習(xí)近平總書記提出長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，并不是不搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、不發(fā)展，而是要追求高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。四川加快綠色發(fā)展，著力發(fā)揮長江黃金水道綜合效益，著力構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通走廊，著力優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局，特別是培育壯大清潔能源及其支撐、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，努力走出一條服務(wù)國家戰(zhàn)略全局、支撐四川未來發(fā)展的綠色低碳轉(zhuǎn)型之路。