——來自道孚縣災后重建的報告（上）

道孚縣八美鎮(zhèn)雀兒村一景。

■本網記者 袁飛 文/圖

雪山見證，高原銘記。

       三年前，突如其來的康定“11·22”和“11·25”地震接踵而至，地震造成全縣15508人受災，直接經濟損失3.4億元，共11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受損，其中八美鎮(zhèn)中古村一隊、五隊，協(xié)德鄉(xiāng)先鋒村受災嚴重。

      在山河破碎、痛失家園的天災面前，5.6萬道孚兒女在州委、州政府和縣委、縣政府帶領下，沐浴著黨的光輝，感恩社會的關愛，風雨同舟，不屈不撓，萬眾一心，自強不息，在一片廢墟之上重新站起，在全面建成小康社會的路上，闊步前行！在重生中放飛夢想，在憧憬里奔向明天！

萬眾一心 因地制宜科學重建

       三年來，在黨中央、國務院和省、州黨委政府的親切關懷和堅強領導下，道孚縣團結和帶領全縣各族干部群眾克服災后重建的艱巨性、復雜性，萬眾一心、爭分奪秒重建家園。

      道孚縣災后重建項目共計91個，占全州項目總數的23.2%，共分五大類，估算總投資5.97億元，占全州總投資的14.6%。財政補助資金為4.78億元。農村居民住房恢復重建為359戶（倒塌11戶、嚴重受損348戶），其中三個集中安置點恢復重建82戶，原址分散重建277戶；維修加固1300戶。城鎮(zhèn)住房恢復重建4戶，維修加固138戶。截至目前，道孚縣91個災后恢復重建項目均已完工，完工率100%。完成城鄉(xiāng)住房1438戶維修加固和363戶重建的農村建設任務，完成三個集中安置點建設并交付鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入使用，全面實現省州下達的各項目標任務，確保了受災群眾的“安全、溫暖入住”。

      在災后重建中，道孚縣因地制宜科學重建?！拔覀兘M建了災后重建領導小組辦公室，并將辦公地點設在受災前線八美鎮(zhèn)，實行重建辦、項管公司、施工企業(yè)、監(jiān)理單位集中辦公，做到“靠前指揮、靠前管理、靠前協(xié)調”。科學制定了《道孚縣災后恢復重建項目實施方案》，堅持縣委常委會和政府常務會專題聽取災后重建工作匯報、每月召開1次領導小組會議、每半月召開1次工作推進會和現場會，重建辦每周召開例會，及時發(fā)現解決工作推進過程中的困難問題，力促災后重建各項工作部署到位、落實到位、推進有力。”道孚縣項目推進中心主任皮斌說。

      三年來，在黨中央、國務院和省、州黨委政府親切關懷和堅強領導下，道孚縣委、縣政府不等不靠，迅速投入到抗震救災、重建家園的戰(zhàn)斗之中。

      災難可以讓山河移位，可以把家園摧毀，但卻壓不垮不屈的道孚人民。道孚縣委、縣政府在關鍵一刻，團結帶領全縣人民，勇敢地奔赴在抗震救災、重建家園的涅槃之路！

      據了解，道孚縣在重建規(guī)劃中，堅持把災后重建與幸福美麗新村建設、全域旅游發(fā)展、精準扶貧相結合，將八美小集鎮(zhèn)建設作為亮點工程來推進，配套完善八美小集鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施、環(huán)境衛(wèi)生設施、旅游設施等，以災后重建為契機，全力打造“百鎮(zhèn)試點”；將石林安置點與石林景區(qū)開發(fā)相結合，打造旅游新村，提升旅游服務功能；將先鋒安置點與木雅嘎達創(chuàng)4A景區(qū)相結合，打造賞木雅風情、觀寶地宏偉、拜惠遠靈氣、品藏家風味的一體化旅游；做到了吃住游玩不出村，拓寬了農牧民增收致富渠道，進一步提高了老百姓的經濟收入。

      一是農戶集中安置，便于統(tǒng)一規(guī)劃打造。重建工作把受災相對嚴重的村組老百姓集中安置，統(tǒng)一打造了安置點的居住環(huán)境，居住條件得到了極大的改善。房屋結構、交通條件、通訊、電力、管網、綠化配套、村容村貌等各方面都得到了提升改造，同時又充分保留了道孚房屋傳統(tǒng)藏式風格。

     二是新村建設、產業(yè)發(fā)展同災后重建結合。集中安置點的打造按照新農村發(fā)展標準規(guī)劃建設，同時考慮到集中安置老百姓后的長遠發(fā)展，將石林安置點與石林創(chuàng)3A景區(qū)相結合，協(xié)德先鋒安置點與“嘎達”景區(qū)創(chuàng)4A相結合，讓群眾就地、就近就業(yè)，并為今后的重建規(guī)劃及旅游發(fā)展奠定了良好基礎，增強災區(qū)老百姓的“造血”功能。

     三是資金得到有效整合，基礎設施得到高效提升。聘請兩家項目管理公司對項目進行有效管理，并在項目實施前作了一系列的優(yōu)化工作，使得有限的災后重建補助資金得到了充分的運用，對建設項目進行了反復的推敲，一定程度上讓有限的資金大大提高了基礎設施的建設效率，對一些必須配備的基礎設施優(yōu)先考慮建設。同時，大部分重點項目實行總承包施工模式，有效的控制了項目的投資。

民生優(yōu)先 建設美好新家園

      初冬的暖陽沐浴著八美草原，當記者再次走進災區(qū)，希望在這里升騰——一棟棟獨具民族特色的藏房，一條條連接致富的寬敞道路，一個個極具旅游特色的美麗村寨……摧不垮的災區(qū)人民正滿懷勇氣和信心步入新生活。

      記者在道孚縣八美鎮(zhèn)中古村五組安置點看到，所有農房為清一色石砌崩科結構，具有抗震、保暖、實用、美觀等特點；國家對每戶重建戶給予6萬元補助，大部分村民都建起了兩層的房子，最大的有200多平米，最小也不下100平米，房屋錯落有致，座北朝南，光線良好。建材由政府統(tǒng)一集中供應或購置，切實解決了農牧民運輸難、成本高的困難，實現了農牧民以最低的成本建設新家園的迫切愿望。在安置點還配套了集村民活動中心、游客接待中心、休閑娛樂中心為一體的新型多功能實用房。

       在中古五隊集中安置點，30棟新修的藏民居錯落有致，一條條寬闊的柏油路連接各家各戶，一條小溪穿寨而過，潺潺溪水在冬日的映射下，閃閃發(fā)光。

    29歲的村民白瑪正忙著家務，見到記者一行的到來，他熱情邀請我們參觀他的新家。

      政府補貼了6萬元，白瑪自籌了10余萬，300多平米民居分上下兩層，樓上還有一個露天的陽臺，新家放滿了各種生產、生活用具，3歲多女兒玩著電動玩具車不時向我們展示她的駕駛技術。

   “做夢都沒想到能住上這么漂亮的新房子，寬敞明亮，平整的馬路也修到了家門口，相比以前，這里水電都通了，電更加穩(wěn)定，水質也比以前好，生活很便利。共產黨，亞姆熱！”白瑪激動地說。

     據了解，地震前，白瑪一家居住在60多平方米的土石結構民房里，地震時，房子被震毀，災后重建讓白瑪一家成為集中安置點首批搬進新居的村民。

   “明年將努力掙錢，將樓上好好裝修下，搞民居接待，游客來了，今后的收入也更多了?！卑赚斚蛭覀冎\劃著未來的發(fā)展。

     像他一樣，中古五隊集中安置點的30多戶牧民群眾也陸續(xù)搬進新家，過上了新生活。

     災后住房重建中，道孚縣結合扶貧攻堅，因戶施策，在政府補助6萬元的基礎上，積極動員當地村民義務投工投勞，同時在華西集團大力支持下，去年兩層200多平米的新房修建完成。

   “住上好房子，還要過上好日子，早日讓他們脫貧致富！”道孚縣災后重建領導小組副組長、縣委宣傳部部長彭位瓊說，通過村集體經濟組織分紅，介紹他兒子務工等多種方式增加收入，確保他家今年全面脫貧。

     以人為本，民生優(yōu)先。災后重建中，道孚優(yōu)先解決受災群眾最關心、最迫切的住房建設問題；同時，按照宜居、宜業(yè)、宜游目標，道孚災后民生重建圍繞路、水、電、綠化、活動中心、停車場、垃圾處理等基礎設施建設，整合資金建成設施完善、規(guī)模適度、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的示范新村寨。