數(shù)字賦能基層智治 打通社會治理“神經(jīng)末梢”

張成浩正從鄉(xiāng)村基層治理數(shù)據(jù)平臺上接收駐村干部反饋的信息。

◎融媒體第三團 陳楊 四郎登真 根松益西 格絨澤仁 文/圖

“叮……”6月21日，隨著一聲清脆的提示聲，正在白玉縣麻絨鄉(xiāng)綜治中心值守人員張成浩，從鄉(xiāng)村基層治理數(shù)據(jù)平臺上接收到如當(dāng)村駐村干部反饋的信息。

原來前不久，如當(dāng)村“兩委”通過鄉(xiāng)村基層治理數(shù)據(jù)平臺，為該村白瑪鄧珠申請事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼。接到信息后，麻絨鄉(xiāng)駐村干部迅速深入該村“兩委”和鄰居家中核實白瑪鄧珠情況，采集包括圖片等各類證明后向平臺反饋：白瑪鄧珠確屬事實無人撫養(yǎng)兒童。

張成浩從平臺上接收到反饋的信息后，立即將信息交由該鄉(xiāng)負責(zé)民政救助工作人員立刻辦理。

“絨蓋鄉(xiāng)政府距離縣城有61公里，加上如當(dāng)村到鄉(xiāng)上的距離，一個來回就要跑100多公里，加之群眾對辦理流程不熟悉，他們辦個事兒或許要到縣城來回跑多次才能辦成?！睆埑珊票硎荆巴ㄟ^鄉(xiāng)村基層治理數(shù)據(jù)平臺，我們會告知白瑪鄧珠的親屬要準(zhǔn)備什么證件材料，一次就能辦理完畢。”

“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”,這在絨蓋鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村基層治理數(shù)據(jù)平臺上展現(xiàn)得淋漓盡致。通過數(shù)字賦能基層智治，將惠民幫扶、民政、社保等公共服務(wù)事項“清單化”“流程化”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)智能化、網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)建“一網(wǎng)、一門、一次”的服務(wù)模式，提升了政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓群眾辦事更方便、更快捷、更有效，不僅解決了涉藏地區(qū)地廣人稀的難題，更打通社會治理“神經(jīng)末梢”。

數(shù)字賦能，真正打通服務(wù)群眾“最后一公里”

鄉(xiāng)村基層治理數(shù)據(jù)平臺建起后，為進一步服務(wù)好當(dāng)?shù)厝罕?，麻絨鄉(xiāng)在原有“錯時延時服務(wù)、暢通預(yù)約服務(wù)、拓展自助服務(wù)、推進在線服務(wù)”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新上門服務(wù)（即由包村干部、駐村隊員、村“兩委”干部分片包村、入戶走訪開展群眾服務(wù)）和代辦服務(wù)（即對群眾需要到縣上辦理的相關(guān)事務(wù)，由便民服務(wù)中心統(tǒng)一匯總，每周派專人到縣城辦理），不斷打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”政務(wù)環(huán)境，努力讓群眾辦事更順暢、更舒心、更快捷，真正打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

“利用平臺辦理業(yè)務(wù)只是其中的一項內(nèi)容，該平臺還包括可視化指揮中心、數(shù)據(jù)綜治中心、數(shù)據(jù)態(tài)勢中心、數(shù)據(jù)駕駛倉等?！巴ㄟ^數(shù)字賦能，實現(xiàn)全鄉(xiāng)‘人、證、房、牌、冊’無縫銜接，實現(xiàn)全鄉(xiāng)地域地貌、交通水利、人員家庭、房屋地址、寺廟建筑等基礎(chǔ)信息共建共享共治。同時，可對基層數(shù)據(jù)快速精準(zhǔn)統(tǒng)計分析，還可以基于衛(wèi)星地圖的數(shù)據(jù)實現(xiàn)可視化指揮聯(lián)動?！睆埑珊普f。

張成浩隨機點開距離鄉(xiāng)政府有14公里的馬門村的一戶村民數(shù)據(jù)庫，在2.5D地圖上，該村民房屋結(jié)構(gòu)和位置、四周環(huán)境一目了然，該村民家中人員情況以及身份證、戶口薄等各種信息記錄得十分周全，該戶村民承包土地的所處位置、土地等級也都記錄得十分詳細。同時，通過“雪亮工程”在村內(nèi)重要部位設(shè)立的實時監(jiān)控，猶如一雙堅毅的眼睛，24小時全天候守護村民們的安全，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感進一步增強。

“系統(tǒng)在建設(shè)之初就考慮到保密等安全問題，在及時更新數(shù)據(jù)的同時，村民們的隱私也得到了充分保護。平臺還會分析數(shù)據(jù)，村民們的民族構(gòu)成、性別比例、收入情況等一目了然。”張成浩表示。

科學(xué)管理，構(gòu)建涉藏地區(qū)基層社會治理新模式

基于該平臺，麻絨鄉(xiāng)劃分“三級網(wǎng)格”，實現(xiàn)治理“定格”。實施“黨建+網(wǎng)格化”管理，按照管理范圍、對象、人力，建立麻絨鄉(xiāng)“樹狀等級”和“三級網(wǎng)格”網(wǎng)格服務(wù)管理體系，將全鄉(xiāng)劃分為一級網(wǎng)格1個、二級網(wǎng)格12個、三級網(wǎng)格63個，同步成立網(wǎng)格黨小組24個，在網(wǎng)格黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

該鄉(xiāng)每個網(wǎng)格由鄉(xiāng)村黨員干部擔(dān)任網(wǎng)格員，主要負責(zé)掌握網(wǎng)格內(nèi)人員流動遷徙、生老病死、矛盾糾紛、安全生產(chǎn)等情況。同步成立網(wǎng)格黨支部（黨小組），并將直管黨員、在職黨員、離退休黨員按屬地劃歸到網(wǎng)格黨支部或黨小組內(nèi)，不重復(fù)、不遺漏，使每個單元網(wǎng)格都成為有組織機構(gòu)、有黨員隊伍、有活動載體的基層治理基本單元，著力形成“村村聯(lián)防、村寺聯(lián)防、戶寺聯(lián)治”的齊抓共管新格局。

在該鄉(xiāng)麻絨村的村級活動室外，一面網(wǎng)格員積分墻十分醒目?！熬W(wǎng)格員是否按照規(guī)定入戶調(diào)查、是否不定時到煨桑點進行巡查等，在鄉(xiāng)村基層治理數(shù)據(jù)平臺上記錄得十分詳細，鄉(xiāng)上會根據(jù)網(wǎng)格員的相關(guān)管理辦法對其進行加減分，并在年底進行獎勵，進一步激勵網(wǎng)格員的工作積極性?！睆埑珊普f。

同時，該鄉(xiāng)建立“三項機制”，實現(xiàn)治理“定責(zé)”。為強化網(wǎng)格員為民辦事的主動意識和責(zé)任意識，確保服務(wù)提優(yōu)、責(zé)任壓實,該鄉(xiāng)建立每月會商研判制度，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開1次聯(lián)席會議，總結(jié)工作經(jīng)驗，研判分析形勢，研究解決問題；建立積分管理和考核制度，對網(wǎng)格和網(wǎng)格員實行積分管理，劃定分值紅線，每月進行督查考核打分，將考核分值作為網(wǎng)格員獎懲依據(jù)。對分值低于紅線的網(wǎng)格員給予教育談話和黨紀政務(wù)處分；對考核分值靠前的網(wǎng)格員進行獎勵；建立快速反應(yīng)機制，以網(wǎng)格員隊伍為基礎(chǔ)建立7個應(yīng)急小分隊，對網(wǎng)格內(nèi)出現(xiàn)的涉穩(wěn)、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)等應(yīng)急突發(fā)事件，實現(xiàn)快速反應(yīng)處置。

記者從白玉縣政法委了解到，該縣加力打造“六個亮點”，樹起試點導(dǎo)向“指揮棒”。按照“351”精品試點打造要求，精心打造3個州級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（麻絨鄉(xiāng)、阿察鎮(zhèn)、建設(shè)鎮(zhèn)），5個州級示范村或社區(qū)（建設(shè)鎮(zhèn)河?xùn)|社區(qū)、麻絨鄉(xiāng)麻絨村、德來村、金沙鄉(xiāng)作英村、燈龍鄉(xiāng)洞拖村），1座示范寺廟（阿察鎮(zhèn)奪科寺），在試點打造基礎(chǔ)上，挖掘出六個特色亮點，樹起試點導(dǎo)向“指揮棒”。

近年來，白玉縣按照黨中央和省州委要求，加快推進社會治理現(xiàn)代化示范縣創(chuàng)建工作，緊緊圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年達標(biāo)準(zhǔn)”總體目標(biāo)，聚焦政治安全、黨建引領(lǐng)、治安痛點、風(fēng)險防范、群眾關(guān)切、氛圍營造、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任落實工作重點。到2020年底，實現(xiàn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)得到有效治理，社會治理基礎(chǔ)得到全面夯實，科技支撐的治理體系初步構(gòu)建，社會治理現(xiàn)代化體制機制初步建立；到2021年底，具有白玉特色的現(xiàn)代化社會治理體系基本成型，維護社會穩(wěn)定和風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力明顯提高，社會治理領(lǐng)域突出問題明顯減少，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；到2022年底，社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細化、法治化、智能化水平全面提升，全面完成全國市（州）域社會治理現(xiàn)代化示范縣創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。