——向總書記報(bào)告·全面從嚴(yán)治黨篇

　　今年3月8日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是一項(xiàng)持久的工作。要結(jié)合貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，教育黨員、干部堅(jiān)定理想信念，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，旗幟鮮明堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤。

    ■黃志凌 林凌

　　10月13日，位于雅安蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的中國(guó)恒天集團(tuán)雅安汽車生產(chǎn)基地，生產(chǎn)者們?cè)缭玳_始了一天的忙碌。

　　該項(xiàng)目是雅安災(zāi)后重建最大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也是恒天集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目。中恒天汽車集團(tuán)輕型汽車有限公司總經(jīng)理強(qiáng)井鑫表示，“選擇在四川發(fā)展，我們充滿信心?！?/span>

　　同樣充滿信心的還有華為、阿里巴巴、蘇寧、東風(fēng)汽車等大企業(yè)。吉利集團(tuán)今年9月與成都再簽三大新項(xiàng)目，持續(xù)布局四川，總投資額近1000億元。

　　信心的背后，是四川的發(fā)展環(huán)境越來越好，特別是政治生態(tài)發(fā)生了可喜變化。

　　變化的背后，是四川牢記習(xí)近平總書記囑托，把重塑政治生態(tài)的艱巨任務(wù)植入全面從嚴(yán)治黨的四川實(shí)踐。

　　不能忘記，今年3月，總書記參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)審議時(shí)，囑托四川“營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”。

　　牢記重托，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨決策部署，四川堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省上下集中打懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，全省風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)已經(jīng)總體形成。

    嚴(yán)峻考驗(yàn)看四川擔(dān)當(dāng)

　　公款吃喝、公款旅游、收受禮金……今年國(guó)慶長(zhǎng)假前，省紀(jì)委對(duì)6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題進(jìn)行通報(bào)。

　　從元旦、春節(jié)，到五一、端午，再到中秋、國(guó)慶，抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為，露頭就打，重錘狠敲，這是四川落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、鐵面糾“四風(fēng)”的一貫做法。對(duì)此，群眾看在眼里記在心里。成都市青羊區(qū)蘇坡社區(qū)居民蔣曉川說，“這反映出我省推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決心與擔(dān)當(dāng)”。

　　數(shù)據(jù)更有說服力。從2014年開始，每年年底，省委常委會(huì)都會(huì)用1天時(shí)間專題聽取21個(gè)市（州）黨委負(fù)責(zé)同志黨建工作述職。以此為帶動(dòng)，市縣鄉(xiāng)村黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議考核已在四川成為常態(tài)。

　　常態(tài)化的做法，源于對(duì)標(biāo)總書記的要求，勇于擔(dān)當(dāng)。

　　2013年5月，習(xí)近平總書記親臨四川視察指導(dǎo)并作出重要指示，之后多次聽取省委工作匯報(bào)，對(duì)四川黨的建設(shè)和班子隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作作出系列重要指示；今年3月，總書記參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，政治生態(tài)是檢驗(yàn)我們管黨治黨是否有力的重要標(biāo)尺。

　　一段時(shí)間四川干部隊(duì)伍暴露出不少問題，究其根本還在從政環(huán)境和政治生態(tài)上。省委作出“三個(gè)不可低估”的重要判斷：周永康長(zhǎng)期插手四川事務(wù)，給四川政治生態(tài)造成的惡劣影響不可低估；長(zhǎng)期以來拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)滋長(zhǎng)蔓延，封建腐朽思想文化對(duì)四川干部隊(duì)伍的侵蝕不可低估；一定時(shí)期腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，四川干部隊(duì)伍中存在的違法違紀(jì)問題的嚴(yán)重性不可低估。

　　面對(duì)重塑政治生態(tài)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，省委認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”等重要指示精神，著眼于發(fā)展、改革、脫貧攻堅(jiān)等繁重艱巨的任務(wù)，著眼于人民群眾的熱切期盼，明確提出打一場(chǎng)懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，堅(jiān)決把一定時(shí)期遭到破壞的政治生態(tài)徹底扭轉(zhuǎn)過來。

　　對(duì)標(biāo)要求，系統(tǒng)謀劃。省委十屆五次全會(huì)審議通過《中共四川省委關(guān)于堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的決定》，對(duì)思想教育、干部選用、管理監(jiān)督、懲治腐敗、改進(jìn)作風(fēng)、制度治黨、紀(jì)律約束、落實(shí)責(zé)任等作出“八個(gè)務(wù)必從嚴(yán)”規(guī)定，這是黨中央全面從嚴(yán)治黨“八項(xiàng)要求”在四川的具體化；省委十屆九次全會(huì)審議通過《中共四川省委關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活 嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督 鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的決定》，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題制定具體措施，成為指導(dǎo)我省新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的行動(dòng)指南。

　　對(duì)標(biāo)要求，謀定目標(biāo)。2015年初，省紀(jì)委十屆四次全會(huì)上，省委書記王東明首次用“風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法”十六個(gè)字闡述了良好政治生態(tài)的內(nèi)涵，明確了四川全面從嚴(yán)治黨的奮斗目標(biāo)。

　　對(duì)標(biāo)要求，全面履責(zé)。省委主要負(fù)責(zé)同志全面履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，帶頭給市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣委書記講黨課、作輔導(dǎo)報(bào)告，帶頭與各級(jí)干部談心談話；省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”；省委常委會(huì)集中聽取21個(gè)市（州）黨委書記和省有關(guān)方面黨委（工委）書記抓黨建工作述職，進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)集體約談；嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”，推動(dòng)形成真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)的工作格局。

　　勇?lián)?zé)任，鎖定方向，書記抓書記、一級(jí)帶一級(jí)，全面從嚴(yán)治黨越抓越嚴(yán)、越抓越實(shí)，為鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)奠定基礎(chǔ)格局。

    凝心聚力看四川行動(dòng)

　　“五月的索瑪花盛開，黨的關(guān)懷到小山來……”10月12日晚，涼山州喜德縣冕山鎮(zhèn)小山村一間教室里傳出熟悉的歌聲。2016年7月26日，四川首個(gè)農(nóng)民夜校在這里成立。

　　小山村第一書記、農(nóng)民夜校校長(zhǎng)吳霄介紹，除學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)政策、學(xué)新風(fēng)外，每次開課都會(huì)講解總書記的系列重要講話精神?！翱倳泴?duì)我們的關(guān)心都收到了?！贝迕癜栁楦髡f。

　　欲事立，須是心立。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在首位，教育引導(dǎo)黨員、干部補(bǔ)足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”。

　　面對(duì)艱巨繁重的任務(wù)，面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，自覺用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，成為全省上下的高度共識(shí)和堅(jiān)定行動(dòng)。

　　擰緊思想“總開關(guān)”。抓好思想建黨這個(gè)根本，四川把穩(wěn)思想之舵、筑牢信仰之基，通過召開常委（擴(kuò)大）會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)帶頭學(xué)習(xí)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班專題學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝成為各級(jí)黨員干部的共同行動(dòng)。

　　抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。在四川，每年初舉辦市廳級(jí)主要負(fù)責(zé)同志專題讀書班已成慣例；總書記系列重要講話精神成為各級(jí)干部教育培訓(xùn)的首要內(nèi)容、考察識(shí)別干部的首要標(biāo)準(zhǔn)。

　　廣泛凝心聚力。從“我的中國(guó)夢(mèng)”主題教育活動(dòng)到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，從“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，系列專題教育推動(dòng)黨內(nèi)教育從集中性向經(jīng)常性拓展、從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員延伸。

　　燈塔指引方向，思想照亮航程。在宜賓珙縣上羅鎮(zhèn)代家村黨支部書記史進(jìn)洪的小包里，隨時(shí)揣著一個(gè)紅色小筆記本，上面密密地抄滿了習(xí)近平總書記的重要講話摘要。史進(jìn)洪表示，“通過學(xué)習(xí)，既強(qiáng)化了為群眾服務(wù)的意識(shí)，又增強(qiáng)了紀(jì)律觀念”。

　　9月26日，德陽(yáng)市委政法委召開的領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班上，學(xué)員們?cè)俅握J(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記“7·26”重要講話精神。大家表示，以學(xué)促做、以知促行，講話精神猶如春風(fēng)化雨，融入心田。

　　全省廣大黨員干部突出學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，靜下心來讀原著、學(xué)原文、悟原理，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，解決“四風(fēng)”問題，把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值理念植根于靈魂深處。向黨中央看齊、向習(xí)近平總書記看齊，成為基層黨組織和廣大黨員的思想自覺和行動(dòng)自覺。

    激濁揚(yáng)清看四川決心

　　打鐵還需自身硬。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，把好用權(quán)“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，激濁揚(yáng)清，扶正祛邪，自覺為營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)履職盡責(zé)、作出貢獻(xiàn)。

　　作為反腐敗斗爭(zhēng)的重要戰(zhàn)場(chǎng)，面對(duì)一段時(shí)期以來遭到破壞的政治生態(tài)，省委以堅(jiān)定態(tài)度和決心重塑政治生態(tài)，省紀(jì)委從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，對(duì)腐敗問題猛藥去疴，迅速在全省形成和保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

　　堅(jiān)決行動(dòng)彰顯決心。省委堅(jiān)決擁護(hù)中央反腐倡廉決策部署，徹底肅清周永康長(zhǎng)期插手四川事務(wù)造成的惡劣影響，依法依紀(jì)徹查嚴(yán)處南充拉票賄選案。

　　標(biāo)本兼治反腐倡廉。省委堅(jiān)持懲治腐敗和積極預(yù)防相結(jié)合，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，明確提出“四個(gè)重點(diǎn)查辦”要求，嚴(yán)肅查處一批大案要案，制定出臺(tái)堵漏洞管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制，有力遏制腐敗滋生現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭。

　　重拳“打虎”，堅(jiān)決“拍蠅”。既嚴(yán)肅查辦了雅安市委原書記徐孟加、資陽(yáng)市委原書記李佳等一批大案要案，又專項(xiàng)部署解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。黨的十八大以來，全省立案78854件，處分77082人，移送司法機(jī)關(guān)3102人。

　　“‘堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，堅(jiān)持遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭，著力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍?！倳浀囊缶褪俏覀兣Ψ较??！笔〖o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

　　對(duì)標(biāo)總書記的要求，我省扎牢制度之籠，為制度治黨提供根本保障。

　　建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)作風(fēng)建設(shè)，劃清47項(xiàng)任務(wù)“責(zé)任田”，主責(zé)部門定期排查梳理，及時(shí)跟進(jìn)整治。一個(gè)階段一個(gè)階段推進(jìn)，每年都有新招數(shù)，不斷釋放出越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)。省委把堅(jiān)持反對(duì)“四風(fēng)”與樹立新風(fēng)相結(jié)合，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，制定落實(shí)省委省政府十項(xiàng)規(guī)定，先后開展七項(xiàng)專項(xiàng)治理、“9+X”專項(xiàng)整治等，樹立先進(jìn)典型，加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，從政治文化層面消除不良政治生態(tài)的環(huán)境土壤。

　　風(fēng)氣正則人心齊。數(shù)據(jù)顯示，自2015年全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)接受檢舉控告類信訪量出現(xiàn)黨的十八大以來下降“拐點(diǎn)”后，去年相關(guān)舉報(bào)也大幅度下降。2016年度全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)指數(shù)84.81，連續(xù)5年保持上升，人民群眾滿意度持續(xù)上升?！耙簧唤怠斌w現(xiàn)出反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已形成，“不敢腐”的震懾作用有效發(fā)揮，“不能腐”“不想腐”的效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

　　“瘦身”的“三公”經(jīng)費(fèi)用于民生事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。去年藏區(qū)六項(xiàng)民生工程計(jì)劃投資總額再創(chuàng)新高，色達(dá)縣降央村村民澤交目睹了村里的基礎(chǔ)設(shè)施的變遷，“現(xiàn)在不出門也能為孩子看病了，感謝黨和政府”。

　　澤交的心里話，是省委管黨有方、治黨有力、建黨有效的成果深得民心的生動(dòng)體現(xiàn)。

    急難險(xiǎn)重看四川力量

　　15分鐘集結(jié)完畢，向?yàn)?zāi)情最重的地方挺進(jìn)。九寨溝地震發(fā)生后，漳扎鎮(zhèn)上四寨村黨支部書記葉當(dāng)休迅速帶領(lǐng)黨員突擊隊(duì)投入搶險(xiǎn)救援，飄揚(yáng)的黨旗給群眾帶來希望和力量。

　　習(xí)近平總書記在蘆山地震災(zāi)區(qū)視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，大災(zāi)大難是檢驗(yàn)黨組織和黨員干部的時(shí)候，也是鍛煉提高黨組織和黨員干部的時(shí)候，要引導(dǎo)各級(jí)黨組織強(qiáng)化整體功能，教育黨員干部提高思想政治素質(zhì)、自覺改進(jìn)作風(fēng)，做到哪里危險(xiǎn)多、哪里困難大、哪里有群眾需要，哪里就有共產(chǎn)黨員的身影、哪里就有共產(chǎn)黨人的奮斗。

　　回憶起地震時(shí)的情形，葉當(dāng)休說，牢記總書記的囑托，讓他毫不猶豫地作出了選擇。

　　夯基固本，關(guān)鍵在于用人。五年來，四川堅(jiān)持賢人能人上一線，精兵強(qiáng)將下基層，從嚴(yán)從實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)加強(qiáng)基層工作力量，在脫貧攻堅(jiān)、改革創(chuàng)新、災(zāi)后重建、重大項(xiàng)目建設(shè)等一線，在不斷開創(chuàng)治蜀興川事業(yè)發(fā)展新局面的進(jìn)程中，一大批忠誠(chéng)干凈、公道正派、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部向急難任務(wù)聚集。

　　脫貧一線攻堅(jiān)克難。許多黨員干部在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧一線攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干，付出了超常努力、作出了突出貢獻(xiàn)。

　　“走基層”轉(zhuǎn)變作風(fēng)。近年來，我省常態(tài)化開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)，建立省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)市（州）和基層工作、貧困縣貧困村精準(zhǔn)扶貧制度，建立農(nóng)村“建臺(tái)賬”、城市“雙報(bào)到”、災(zāi)區(qū)“聯(lián)村幫戶”、藏區(qū)“結(jié)對(duì)認(rèn)親”等聯(lián)系群眾工作機(jī)制，全省各級(jí)黨員干部與困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子92.4萬對(duì)，年均走訪群眾500多萬人次。

　　黨的十八大以來，蘭輝、菊美多吉、畢世祥……一個(gè)個(gè)熟悉的名字體現(xiàn)著忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，一個(gè)個(gè)感人的細(xì)節(jié)折射出共產(chǎn)黨人的精氣神。

　　認(rèn)真踐行總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)，四川以鮮明選人用人導(dǎo)向?yàn)闃?biāo)桿，突出重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)，強(qiáng)調(diào)“六個(gè)重視選用”“六個(gè)堅(jiān)決不能用”“六個(gè)堅(jiān)決調(diào)整”，堅(jiān)持尊賢尚才與激發(fā)活力相結(jié)合，筑牢良好政治生態(tài)的人才環(huán)境保障。

　　在我省，市縣分別有271名、1157名在抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建等重大考驗(yàn)中實(shí)績(jī)明顯、群眾公認(rèn)的干部得到提拔重用；在去年底今年初的換屆中，全省有18名實(shí)績(jī)突出的貧困縣縣委書記提任市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員并繼續(xù)兼任現(xiàn)職。目前，“一心為民、干在實(shí)處”“做合格黨員、當(dāng)干事先鋒”“集干凈與干事于一身，勤政與廉政為一體”成為越來越多黨員干部的自覺追求。

　　全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。牢記總書記的囑托，四川正以總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階提供堅(jiān)強(qiáng)保證。