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環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有

新華社    2017年10月24日

黨的十九大舉行第六場記者招待會,介紹“踐行綠色發(fā)展理念,建設(shè)美麗中國”情況

  ●十八大以來的五年,是我國生態(tài)文明體制改革密度最高、推進(jìn)最快、力度最大、成效最多的五年

  ●全國338個地級及以上城市可吸入顆粒物(PM10)平均濃度,2016年比2013年下降15.5%

  ●目前綠色金融發(fā)展取得初步成效,今年19月份,我國共發(fā)行貼標(biāo)綠色債券1350億元,占全球發(fā)行量的24%

  黨的十九大新聞中心23日下午舉行第六場記者招待會,十九大新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民邀請環(huán)保部黨組書記、部長李干杰,中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民,圍繞“踐行綠色發(fā)展理念,建設(shè)美麗中國”介紹情況,并回答記者提問。

    生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性和全局性變化

  李干杰介紹說,十八大以來,生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實踐發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性和全局性變化。思想認(rèn)識程度之深前所未有,全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強;污染治理力度之大前所未有,5.7億千瓦燃煤機組完成超低排放改造,累計淘汰黃標(biāo)車和老舊車1800多萬輛,11萬多個村莊開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治、近2億農(nóng)村人口受益;制度出臺頻度之密前所未有,制定數(shù)十項改革方案,開展中央環(huán)保督察,生態(tài)文明制度體系加快形成;監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)前所未有,環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法等法律完成制定修訂,新環(huán)境保護(hù)法開始實施;環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有,其中,2016年,京津冀、長三角、珠三角三個區(qū)域細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度與2013年相比都下降30%以上。

    生態(tài)文明制度體系加快形成

  楊偉民介紹說,十八大以來的五年,是我國生態(tài)文明體制改革密度最高、推進(jìn)最快、力度最大、成效最多的五年。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開的38次會議中,涉及生態(tài)文明體制改革的有20次。黨中央、國務(wù)院制定了《生態(tài)文明體制改革總體方案》,確定的2015201779項改革任務(wù)中,73項全部完成。目前,生態(tài)文明制度體系加快形成,自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革積極推進(jìn),國土空間開發(fā)保護(hù)制度日益加強,空間規(guī)劃體系改革試點全面啟動,資源總量管理和全面節(jié)約制度不斷強化,資源有償使用和生態(tài)補償制度持續(xù)推進(jìn),環(huán)境治理體系改革力度加大,環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系加快構(gòu)建,生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度基本建立。

    中央環(huán)保督察推動解決群眾身邊環(huán)境突出問題

  在回答有關(guān)中央環(huán)保督察的問題時,李干杰說,中央環(huán)保督察實行兩年來成效顯著,大幅提升了各方面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動綠色發(fā)展的意識,切實解決了一大批群眾身邊的突出環(huán)境問題,促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,有效促進(jìn)了地方環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明機制的健全和完善。在后續(xù)中央環(huán)保督察中,重點做好完善相關(guān)機制和配套措施、研究推進(jìn)有關(guān)法規(guī)制定、針對重點地區(qū)重點行業(yè)重點問題組織開展機動式點穴式專項督察、指導(dǎo)和督促地方建立省級環(huán)保督察體系等工作。

    環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展相得益彰

  有記者問生態(tài)環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)間是否有矛盾、如何處理?李干杰說,加強環(huán)境保護(hù),會對企業(yè)產(chǎn)生局部的、微觀的影響,但從長遠(yuǎn)看、從宏觀看、從大局看,加強環(huán)境保護(hù)、推動綠色發(fā)展,加強生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟是正相關(guān)的。加強環(huán)境保護(hù)既要打攻堅戰(zhàn),又要打持久戰(zhàn)。在具體實施過程中,一方面對違法違規(guī)、污染環(huán)境的企業(yè)零容忍,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理;另一方面,按照分類指導(dǎo)原則,一廠一策,具體問題具體分析,得到了各個方面包括地方和企業(yè)的支持,實現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展相得益彰。

    盡快補上生態(tài)文明制度短板

  在回答有關(guān)生態(tài)文明體制改革的提問時,楊偉民說,生態(tài)文明體制改革有很大的探索性,還面臨一些困難和挑戰(zhàn),主要是自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革的確權(quán)和管理體制整合難度較大;有的改革落實需要相應(yīng)修訂法律法規(guī);市場作用發(fā)揮得不夠,激勵機制有待進(jìn)一步建立等。我們將按照十九大部署加快生態(tài)文明體制改革,堅持問題導(dǎo)向,加快改革落地,盡快補上制度短板和漏洞。

    推進(jìn)大氣、土壤污染防治

  在回答有關(guān)大氣、土壤污染防治的問題時,李干杰說,《大氣污染防治行動計劃》實施4年多來取得明顯成效。全國338個地級及以上城市可吸入顆粒物(PM10)平均濃度,2016年比2013年下降15.5%74個重點城市2016年優(yōu)良天數(shù)平均比例為74.2%,比2013年提高13.7個百分點。但總體講空氣污染還是很重,重點地區(qū)、重點時段污染程度更加嚴(yán)重。目前,我們正在開展專項行動,探索和建立大氣污染防治長效機制,并長期堅持下去,打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。《土壤污染防治行動計劃》發(fā)布以來,相關(guān)工作取得一些成效,下一步將會同相關(guān)部門加大工作力度,強化目標(biāo)考核,力爭像大氣和水污染防治一樣,在土壤污染防治方面盡快見到成效。

    綠色金融發(fā)展取得初步成效

  在回答有關(guān)綠色金融的問題時,楊偉民說,目前綠色金融發(fā)展取得初步成效,今年19月份,我國共發(fā)行貼標(biāo)綠色債券1350億元,占全球發(fā)行量的24%。截至今年2月,21家主要銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色信貸余額7.51萬億元,占全部信貸比重是8.8%左右,涌現(xiàn)了綠色指數(shù)產(chǎn)品等創(chuàng)新型產(chǎn)品,為投資者提供了更多的市場選擇。一些改革也正在積極推進(jìn):正在研究制定國家綠色發(fā)展基金建設(shè)方案,上市公司環(huán)境信息披露要求進(jìn)一步提升,在一些地區(qū)組織開展綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè),綠色金融國際合作積極開展。

    長江經(jīng)濟帶發(fā)展堅持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”

  在回答有關(guān)長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護(hù)問題時,李干杰說,有關(guān)方面按照習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求,抓緊推動相關(guān)工作,取得初步成效。同時,還存在突出問題和明顯短板:生態(tài)環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,沿線重化工布局比較密集、環(huán)境風(fēng)險比較大,農(nóng)村面源污染比較突出,一些淺灘濕地遭到損害和破壞。針對這些問題,我們會同有關(guān)部門加強長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的頂層設(shè)計,對相關(guān)地方開展中央環(huán)保督察,加快推進(jìn)長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作,啟動長江經(jīng)濟帶飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)整治。這些措施已取得初步成效,我們將繼續(xù)堅持下去,推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。

  280余名中外記者參加了記者招待會。

 

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