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四川農(nóng)村自來水迎來“三提升”

四川日報    2018年01月09日

  “以前大家對水費都有點意見,現(xiàn)在沒了?!?月3日,收費通知發(fā)出去不到一天,板廟村八個組上個月水費基本收齊。在廣元市昭化區(qū)研鋪鎮(zhèn)板廟村做自來水管理員快一年了,這樣的繳費“積極性”是仲成材從沒遇到過的。

  影響水費收取的“意見”,無外乎水質(zhì)不好、水價過高、管網(wǎng)管護不到位,供水不穩(wěn)定等方面——這在全省農(nóng)村比較普遍。

  2017年,為改變這種情況,四川以貧困村為重點,在局部地區(qū)啟動了“提水質(zhì)、降水價、明管護”農(nóng)村飲水安全鞏固提升三大行動。全年下來,全省新增受益農(nóng)村人口301萬,其中78.8萬為建檔立卡貧困戶。板廟村也嘗到了甜頭。

    ■王成棟

    溯源護水質(zhì),改機制、明責任、建保護區(qū)清潔“水缸”

  1月4日下午,記者來到板廟村水源地團結(jié)水庫。站在大壩上望去,水面沒有任何漂浮物。

  “上午剛測過,現(xiàn)在是二類水。國家要求,三類水就可以飲用了?!眻F結(jié)水庫的自來水廠廠長李勇一邊拿著監(jiān)測數(shù)據(jù),一邊指著大壩一側(cè)痕跡說,那里過去是養(yǎng)魚場。

  板廟村坐落在秦巴山區(qū)深處,是昭化區(qū)貧困程度最深的貧困村之一。全村927人中,有232人為建檔立卡貧困戶。受限于地形,村民們過去吃水,要到一公里外的山下去背。

  兩年前,在市區(qū)兩級水務部門的幫助下,板廟村家家戶戶接上了自來水管。水通了,但自來水略顯渾濁,特別是在雨季,渾濁程度更重、時間更長。不少村民質(zhì)疑村里的自來水管“是個花架子”。

  水質(zhì)渾濁原因很快查清了:板面村的自來水水源地,是三公里外的團結(jié)水庫,水庫內(nèi)還有肥水養(yǎng)魚,這與水源地功能不相符。昭化區(qū)水務局找到養(yǎng)魚戶,“限期搬離”。

  不止是庫區(qū)清理養(yǎng)魚場。廣元市水務局副局長譚東全說,水質(zhì)問題體現(xiàn)在河湖水庫中,根子在岸上。而結(jié)合河(湖、庫)長制實施及環(huán)保督查,去年一年,團結(jié)水庫周邊取締的養(yǎng)殖場有5家,實現(xiàn)了集雨區(qū)內(nèi)零污染源的目標。

  “取締過程很順利?!闭鸦瘏^(qū)水務局負責人指著水庫邊的公示牌說,團結(jié)水庫的庫長由區(qū)領導和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人擔任,如若發(fā)生水污染事件,“庫長們”就是第一責任人。

  省農(nóng)水局相關(guān)負責人介紹,去年,我省重點整治供水人口過千的農(nóng)村自來水廠水源,到去年12月底,全省在各自來水廠的取水口周邊,已劃定水源保護區(qū)或保護范圍超過4400處。在此基礎上,全省供水人口七成以上的農(nóng)村自來水廠水源地完成水源地保護區(qū)劃定。

  同時,結(jié)合環(huán)保督查,我省已完成9602個入河排污口的排查工作,并逐一建立入河排污口管理檔案,將排污口管理一一落實到河(段)長們的頭上,倒逼水功能區(qū)水質(zhì)達標。

   兩招降水價,“城鄉(xiāng)一體供水,城市補貼農(nóng)村”+“政府限價,財政差額補貼”

  水質(zhì)向好,是村民們愿意付錢的原因之一。但仲成材認為,水費收取之所以變順利了,更重要的是:水價降了。

  團結(jié)水庫距離板廟村只有三公里遠,但中間的供水損耗、輸配水成本并不低。板廟村村主任肖明宇參與過水價核算,每立方米供水成本要超過4.5元。這價格讓很多農(nóng)戶特別是貧困戶難以承受。

  省人大代表、德陽市中江縣人大常委會主任蔣宗文曾調(diào)查過川內(nèi)多個縣市供水成本,并多次提議“降低農(nóng)村自來水水價”。他說,在丘陵山地、河谷地帶和地廣人稀的川西北高原上,部分村落供水成本每立方米超過15元,“連中江有的地方都高到八九塊?!?/p>

  省水利廳相關(guān)負責人分析,受限于地形,川內(nèi)不少地區(qū)的農(nóng)村自來水輸配水過程中需經(jīng)過多次加壓,“每次加壓成本要漲一倍左右?!币惨虼?,省內(nèi)不少高海拔地區(qū)農(nóng)村自來水管網(wǎng)“修得起卻用不起”。

  板廟村的水費是如何降下來的?“政府限價,財政差額補貼?!闭鸦瘏^(qū)水務局鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站副站長歐昌林介紹。去年開始,昭化區(qū)供水站便在全區(qū)所有的農(nóng)村自來水廠推行“收支兩條線”管理。根據(jù)核算,當?shù)剞r(nóng)村每戶每年生活用水量約100噸左右,綜合考量運行管護成本,昭化區(qū)將全區(qū)農(nóng)村自來水最高水價限在每立方米3元,“老百姓承擔得起,政府的負擔也不會很重”,歐昌林說,差價部分由區(qū)財政年底時統(tǒng)一買單,“今年大概是一百五六十萬的樣子?!?/p>

  “這是其中一個思路?!笔∷麖d相關(guān)負責人介紹,針對全省農(nóng)村自來水水價偏高的現(xiàn)實,川內(nèi)各地依據(jù)自身現(xiàn)實,摸索出“城鄉(xiāng)一體供水,城市補貼農(nóng)村”“政府限價,財政差額補貼”兩種模式,“供水具有公益性,政府買單也說得過去?!苯y(tǒng)計顯示,在這兩種模式推動下,去年四川農(nóng)村自來水入戶使用率已超過95%。

    供水方出資金、政府拿經(jīng)費、用水戶建協(xié)會,三種模式確保自來水“不斷流”

  曾經(jīng)板廟村村民的第三個“不滿意”,是自來水保障率。即自來水管損毀修復不及時。有村民告訴記者,剛通自來水時,水管漏水往往要等上一兩天才能維修。

  “一個是不安逸,還有一個心疼。”村民們說,不安逸的是,保修為何這么難;心疼的是,水管破損后,浪費的自來水還要自己買單。

  “我們水廠也心疼??!損耗這么大,虧損會更大。”昭化區(qū)一家農(nóng)村自來水水廠負責人坦言,自來水損耗率是水廠運行中的核心指標之一。

  “這主要是基層管護力量,特別是用水終端管護不足引起的。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站就兩三個人,不可能搞得贏?!笔∷麖d相關(guān)負責人表示,農(nóng)村自來水必須改變“重建輕管”的傳統(tǒng)思維。

  去年初,經(jīng)過板廟村群眾評議,有過水暖工經(jīng)驗的本村村民仲成材走馬上任自來水管理員,負責村內(nèi)支線管網(wǎng)的維護,工資主要從村里水費中支付。而自從仲成材上任以來,板廟村的水管、水龍頭故障,基本在三個小時內(nèi)就能解決。

  至于村外的主干管網(wǎng),則由水廠方面負責維護,維護支出,全部由供水管理單位買單。

  省農(nóng)水局供水處處長周家富介紹,針對農(nóng)村自來水工程養(yǎng)護難問題,我省部分地區(qū)將農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護納入水利工程維修養(yǎng)護資金補助范圍。目前,全省已有52個縣建立了農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護基金,基金主要從水費中扣??;另有106個縣落實了維修養(yǎng)護經(jīng)費。

  此外,在部分地區(qū),則采取“誰受益,誰管理”模式。省水利廳統(tǒng)計,截至去年底,全省組建農(nóng)民用水合作組織5000個以上,主要由用水戶出資,聘請專人負責受益片區(qū)的管網(wǎng)維修管護?!斑@種方式,市場化思路比較清晰?!笔∷麖d相關(guān)負責人認為,“選取哪一種模式,主要看當?shù)貙嶋H情況,但最終目的,就是讓老百姓‘自來水吃得放心,吃得安心’。”



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