2018年1月4日在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

甘孜藏族自治州發(fā)展和改革委員會(huì)主任 陳天康

一、2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2017年，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會(huì)、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，全州緊緊圍繞州委“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)關(guān)鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”總體工作格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)“快于去年同期、好于年初預(yù)期”的發(fā)展勢(shì)頭和“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中趨快、穩(wěn)中向好”的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

預(yù)計(jì)（下同），全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值261億元左右，增長(zhǎng)（同比，下同）8.3%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資460億元左右，增長(zhǎng)5.0%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值64億元左右，增長(zhǎng)19.2%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額90億元左右，增長(zhǎng)11.2%；實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入27.37億元左右，增長(zhǎng)（同口徑）11.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29540元左右，增長(zhǎng)9.0%；農(nóng)村居民人均可支配收入10490元左右，增長(zhǎng)12.0%。

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，投資拉動(dòng)成效顯著

實(shí)施“項(xiàng)目年”活動(dòng)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)口聯(lián)系“1+4”責(zé)任機(jī)制，調(diào)整充實(shí)州重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，為全州重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)明向定調(diào)、加壓助力。出臺(tái)《重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》，印發(fā)《“項(xiàng)目年”工作推進(jìn)方案》和《新開工項(xiàng)目限時(shí)推進(jìn)方案》等系列文件。按照當(dāng)年新開工項(xiàng)目的前期工作必須在3月底之前全部完成和中期調(diào)整前規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目開工率必須達(dá)60%以上的要求，分項(xiàng)目明確實(shí)施主體、時(shí)間進(jìn)度，把任務(wù)細(xì)化落實(shí)到崗位、人員和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以旬保月、以月保季、以季保年，加快項(xiàng)目建設(shè)。全面推行項(xiàng)目集中開工，組織重大項(xiàng)目集中開工4批次476個(gè)項(xiàng)目,強(qiáng)化督導(dǎo)170個(gè)州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和60個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，全州重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資300億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的65%，是歷年來(lái)項(xiàng)目建設(shè)投資最高、規(guī)模最大、開工最多的一年。

（二）以產(chǎn)業(yè)富民為抓手，發(fā)展支撐不斷增強(qiáng)

全域旅游帶動(dòng)明顯。圍繞打造世界旅游目的地和創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，積極推進(jìn)4條景觀大道、6條精品旅游線路沿線植被恢復(fù)、風(fēng)貌改造、環(huán)境整治“三大工程”，建成國(guó)道318線康定至雅江示范段3個(gè)綜合服務(wù)中心主體工程及折多山頂、瓦澤觀景平臺(tái)。海螺溝成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)我州5A景區(qū)零突破。推進(jìn)稻城亞丁、木雅圣地、勒通古鎮(zhèn)等A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，全州A級(jí)景區(qū)增至10個(gè)。牛背山、格聶神山、措普溝等景區(qū)開發(fā)前期工作有序推進(jìn)。舉辦四川山地旅游節(jié)、四川省第八屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、道孚安巴農(nóng)耕文化旅游節(jié)等重大活動(dòng)，赴上海、廣東、廈門等地開展甘孜旅游專場(chǎng)推介。全年接待游客1668萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入166億元，分別增長(zhǎng)28.1%、27.3%。

電礦開發(fā)有序推進(jìn)。拉哇電站等一批大中型電站前期工作加快推進(jìn)，巴塘電站、丹巴磨子電站等83萬(wàn)千瓦水電站核準(zhǔn)開工，蘇洼龍、葉巴灘電站開工建設(shè)，長(zhǎng)河壩、猴子巖電站竣工投產(chǎn)，新增裝機(jī)322.5萬(wàn)千瓦，水電裝機(jī)突破千萬(wàn)大關(guān)，達(dá)到1153萬(wàn)千瓦。加強(qiáng)礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)和市場(chǎng)銷售協(xié)調(diào)，中咀銅礦年采選1500噸項(xiàng)目、呷村新增尾礦庫(kù)工程、獨(dú)狼溝金礦等技改擴(kuò)能順利推進(jìn)，全州礦產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.25億元。

高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實(shí)施脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶和“2個(gè)100萬(wàn)畝”特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地72萬(wàn)畝、特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地95萬(wàn)畝。新增農(nóng)民專業(yè)合作社490個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)57個(gè)、“三品一標(biāo)”農(nóng)特產(chǎn)品登記認(rèn)證42個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)示范社（場(chǎng)）10個(gè)，建設(shè)特色養(yǎng)殖小區(qū)24個(gè)、專業(yè)合作社加工試點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)。實(shí)施青稞、玉米、小麥、馬鈴薯四大糧食作物和油菜、蔬菜兩大經(jīng)濟(jì)作物高產(chǎn)高效工程30萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)0.3%，油料產(chǎn)量增長(zhǎng)20.5%，蔬菜產(chǎn)量增長(zhǎng)30.3%。牲畜存欄403萬(wàn)頭（只、匹）、出欄101萬(wàn)頭（只）、商品率為16.5%，肉、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到7萬(wàn)噸和10萬(wàn)噸。

生態(tài)藥業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)培育穩(wěn)步推進(jìn)。加快生態(tài)藥業(yè)基地建設(shè)，藥材種植面積達(dá)5.6萬(wàn)畝，建成鄉(xiāng)城和德格飲片廠、爐霍和巴塘中藏醫(yī)院制劑室。石渠縣藏醫(yī)院制劑室取得制劑許可，全年制劑產(chǎn)量193噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值9.2億元。大力開發(fā)唐卡、金銀器、土陶等民族手工藝品，白玉縣河坡金屬手工藝基地、德格縣噶瑪嘎孜唐卡基地、德格縣印經(jīng)院《大藏經(jīng)》復(fù)刻項(xiàng)目、稻城亞丁非遺主題社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。

（三）以交通先行為引領(lǐng)，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

綜合交通體系逐步健全。雅康高速雅安至瀘定段貫通，興康特大橋進(jìn)入鋼桁梁吊裝階段，國(guó)道317線雀兒山隧道實(shí)現(xiàn)通車。甘孜機(jī)場(chǎng)、國(guó)道215線巴塘竹巴籠至得榮二龍橋公路工程（斯閘至二龍橋段）、省道454線色達(dá)縣城至泥朵（川青界）公路改建工程等10個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。國(guó)道345線石渠宜牛至達(dá)日四川境段、國(guó)道318線折多山隧道、省道434線康定市塔公至康定市區(qū)段、省道220線道二路和國(guó)道227線甘君路新龍過(guò)壩段等12個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工。瀘（定）至石（棉）高速公路、國(guó)道215線石渠縣滿真（青川界）至洛須段等4個(gè)項(xiàng)目獲得工可批復(fù)。國(guó)道318線康定過(guò)境段、國(guó)道215線白玉經(jīng)蓋玉至巴塘段、省道314線道孚扎拖至新龍縣城段等7個(gè)項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。建成通鄉(xiāng)油路1009公里，通村硬化路7500公里。全年完成交通建設(shè)投資149.2億元（含機(jī)場(chǎng)12億元），增長(zhǎng)24%。

電力輸送網(wǎng)絡(luò)加快完善。金沙江上游水電外送通道納入國(guó)家電網(wǎng)規(guī)劃并加快推進(jìn)，康定猴子巖500千伏輸變電工程和灣東水電站110千伏送出工程主體建成。中心村農(nóng)網(wǎng)工程建成投運(yùn)，其中扶貧攻堅(jiān)電力項(xiàng)目解決了61個(gè)脫貧村、1800戶脫貧戶、6305名貧困人口用電問(wèn)題。全年電網(wǎng)建設(shè)完成投資10.8億元。

水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。白松-茨巫水利工程竣工驗(yàn)收，扭轉(zhuǎn)了我州水利工程“只開工不竣工”的局面。石渠洛須引水工程、甘孜打火溝渠系配套項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，道孚尼措、爐霍易日河等水利工程完成或超計(jì)劃完成年度建設(shè)任務(wù)。稻城俄雅同、德格溫拖水利工程前期工作加快推進(jìn)。

通信覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。啟動(dòng)第一、二批“國(guó)家電信普遍服務(wù)補(bǔ)償試點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目”，推進(jìn)康定、瀘定、丹巴等11個(gè)縣（市）光網(wǎng)覆蓋工程，完成1037個(gè)行政村光纖通達(dá)、寬帶覆蓋，行政村寬帶通信覆蓋達(dá)到63.9%，“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。

城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造深入推進(jìn)。推進(jìn)康定、瀘定、丹巴、稻城等9個(gè)縣城及2個(gè)景區(qū)打造“魅力縣城”；打造雅江縣西俄洛鎮(zhèn)、道孚縣八美鎮(zhèn)、爐霍縣斯木鄉(xiāng)等95個(gè)“風(fēng)情小鎮(zhèn)”；打造九龍縣廠灣村、甘孜縣拖壩四村、色達(dá)縣翁達(dá)村等183個(gè)“美麗村寨”。實(shí)施城市道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目36個(gè)，建成石渠、道孚城區(qū)供水工程和得榮、丹巴等9個(gè)縣城市污水處理設(shè)施，康定老城區(qū)供暖工程加快實(shí)施。積極推進(jìn)7個(gè)省級(jí)“百鎮(zhèn)試點(diǎn)”鎮(zhèn)、20個(gè)州級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施31個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)工程，完成300個(gè)幸福美麗新村建設(shè)。

（四）以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，民生福祉不斷改善

脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝。編制完成《甘孜州深度貧困脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020年）》，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)22個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，投入扶貧資金97.92億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目1800個(gè)。先后開展“春季攻勢(shì)”“夏季戰(zhàn)役”“百日攻堅(jiān)”“百米沖刺”，完成異地扶貧搬遷和藏區(qū)新居6316戶，建成41所幼兒園和318個(gè)村衛(wèi)生室，完成191個(gè)村2602公里硬化路建設(shè)、283個(gè)村安全飲水鞏固提升、61個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、111個(gè)村網(wǎng)絡(luò)通信覆蓋。全面完成366個(gè)貧困村退出、11787戶48524人脫貧任務(wù)，瀘定縣脫貧工作已通過(guò)省督導(dǎo)驗(yàn)收。

教育事業(yè)全面發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)校和幼兒園建設(shè)項(xiàng)目270個(gè)，完成州高級(jí)中學(xué)建設(shè)任務(wù)。有序推進(jìn)甘孜州智慧教育中心、甘孜州特殊教育學(xué)校等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。新招錄教師528名，普通高考錄取率達(dá)到92.27%。投入9億元，實(shí)施十五年免費(fèi)教育，兌現(xiàn)落實(shí)教育“三包”政策和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。

醫(yī)衛(wèi)事業(yè)再上臺(tái)階。大力實(shí)施“健康甘孜2030”行動(dòng)，全面啟動(dòng)取消藥品加成綜合改革試點(diǎn)工作，建立健全取消藥品加成補(bǔ)償機(jī)制。包蟲病綜合防治“石渠模式”受到中央和省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，全州共篩查82.95萬(wàn)人，手術(shù)治療1217人，臨床治愈1131人。設(shè)立衛(wèi)生扶貧救助基金18個(gè)，累計(jì)救助3.2萬(wàn)人次，救助金額968.09萬(wàn)元。落實(shí)縣域內(nèi)醫(yī)療救助保障政策，降低貧困患者個(gè)人支付比例，貧困孕產(chǎn)婦住院分娩實(shí)現(xiàn)“零支付”。

文化事業(yè)加快發(fā)展。18個(gè)縣“兩館”全面建成，完成石渠、新龍等6縣新華書店改造和甘孜州青少年體育活動(dòng)中心、康定北門體育場(chǎng)改造，爐霍、德格等8縣數(shù)字影院正式營(yíng)業(yè)。實(shí)施文藝繁榮計(jì)劃，組織開展各類“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)2023場(chǎng)，舉辦“星光大道”甘孜賽區(qū)評(píng)選、“首屆倉(cāng)央嘉措詩(shī)歌節(jié)”、“2017年中國(guó)·甘孜環(huán)貢嘎山戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽等文化體育活動(dòng)”。

社會(huì)保障更加有力。新增就業(yè)7450人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)302人，困難人員就業(yè)204人，開發(fā)公益性（類）崗位12725個(gè)、安置9685人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.03%以內(nèi)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。擴(kuò)大異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算范圍，完善大病保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)救助體系，抓好特殊困難群體救助管理。穩(wěn)步推進(jìn)“全民參保登記”，推行社?？ā耙徽臼健毖a(bǔ)換服務(wù)，州本級(jí)“五險(xiǎn)合一”實(shí)現(xiàn)統(tǒng)征統(tǒng)支，全州“五險(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)174.65萬(wàn)人次。

災(zāi)后重建扎實(shí)推進(jìn)。災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目完工375個(gè)，在建17個(gè)，完工率95.66%，3027戶城鄉(xiāng)住房重建和26683戶城鄉(xiāng)住房維修加固任務(wù)全面完成，累計(jì)完成投資37.53億元，占規(guī)劃總投資的91.76%，超額完成省政府下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)。

財(cái)政金融穩(wěn)定運(yùn)行。積極應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”等結(jié)構(gòu)性減稅因素影響，科學(xué)組織稅收征繳，強(qiáng)化財(cái)稅均衡入庫(kù)，地方一般公共預(yù)算收入圓滿完成年初預(yù)期目標(biāo)。全州金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額650億元，增長(zhǎng)9.12%；貸款余額313億元，增長(zhǎng)14.39%。其中，小微企業(yè)貸款余額156億元，增長(zhǎng)6.27%。

居民收入穩(wěn)步提升。圍繞四大核心收入，努力拓寬群眾增收渠道，及時(shí)全面兌現(xiàn)惠民政策，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29540元左右，增長(zhǎng)9%；農(nóng)村居民人均可支配收入10490元左右，增長(zhǎng)12%，兩項(xiàng)收入增速均位居全省前列。

（五）以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)

生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度加大。全力推進(jìn)“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動(dòng)”和“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，完成造林育林2.1萬(wàn)畝，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化工程8000畝，道路綠化846公里，花湖花海建設(shè)1.82萬(wàn)畝。申報(bào)國(guó)家森林公園1個(gè)，國(guó)家濕地公園試點(diǎn)2個(gè)，省級(jí)濕地公園7個(gè)?；謴?fù)爐霍鮮水河國(guó)家濕地公園植被3000畝。落實(shí)集體公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償1923.47萬(wàn)畝，實(shí)施新一輪退耕還林1.16萬(wàn)畝，沙化土地治理6.9萬(wàn)畝。

環(huán)境治理效果逐步顯現(xiàn)。強(qiáng)化環(huán)保督察問(wèn)題整改，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，簽訂責(zé)任書。堅(jiān)決停止涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域的小水電開發(fā)。通過(guò)掛牌督辦、州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督辦，完成問(wèn)題整改328個(gè)，完成率95.9%。全力打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，全面強(qiáng)化土壤污染及固體廢物污染防治。全面清理整頓174個(gè)非政府投資與132個(gè)政府投資的環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目。

（六）以改革開放為動(dòng)力，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

強(qiáng)化重點(diǎn)資源管理。成立資源管理委員會(huì)，制定“1+2”工作規(guī)則和“1+4”資源管理辦法，對(duì)全州旅游、能源、礦產(chǎn)、森林等重點(diǎn)資源進(jìn)行全面清理，著力規(guī)范重點(diǎn)資源開發(fā)。清理旅游資源104個(gè)，能源資源水電項(xiàng)目711個(gè)，礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)633宗，森林資源20個(gè)。堅(jiān)決清退涉及各類保護(hù)區(qū)的小水電開發(fā)項(xiàng)目21個(gè)、旅游資源項(xiàng)目8個(gè)，提請(qǐng)注銷礦權(quán)100宗。

推行招投標(biāo)制度改革。制定出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定（試行）》，新規(guī)實(shí)施以來(lái)，全州新增注冊(cè)登記建筑企業(yè)254家，其中具備建筑施工資質(zhì)的企業(yè)有164家。州內(nèi)建筑企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目149個(gè)，中標(biāo)金額17.16億元，分別是2016年的5.1倍、10倍。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。制定了改革工作要點(diǎn)，建立改革工作推進(jìn)臺(tái)賬，全年落實(shí)重大改革任務(wù)225項(xiàng)，重大改革事項(xiàng)20項(xiàng)，重大改革試點(diǎn)任務(wù)19項(xiàng)?？v深推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、財(cái)稅體制改革、戶籍制度改革、商事制度、國(guó)企改革、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

持續(xù)擴(kuò)大開放合作。深化對(duì)口援建工作，完成廣東、省內(nèi)對(duì)口支援（幫扶）規(guī)劃編制。實(shí)施廣東省對(duì)口支援項(xiàng)目110個(gè)（含續(xù)建），完成投資2.61億元；省內(nèi)對(duì)口幫扶項(xiàng)目288個(gè)，完成投資6.62億元。深入落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和深化對(duì)外開放合作的意見》等系列政策，全年招商引資簽約項(xiàng)目51個(gè)，簽約金額590億元。甘眉工業(yè)園區(qū)與眉山鋁硅園區(qū)合并事宜順利推進(jìn)，引進(jìn)凱盛科技集團(tuán)、浙江昱輝陽(yáng)光等新能源項(xiàng)目7個(gè)，協(xié)議引資50億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值11億元，使用留存電量21.1億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償費(fèi)收入2978萬(wàn)元。成甘工業(yè)園區(qū)加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2平方公里起步區(qū)形成承載能力，簽約落戶融捷新能源、愛敏特等4個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議引資200億元。

二、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

中央提出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。為推動(dòng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略部署的落地，各地將陸續(xù)制定出臺(tái)系列配套政策和舉措，從而也將推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。因此，今年全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有改變，仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，初步預(yù)計(jì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)預(yù)期值在6.5%以上，全省GDP將保持在7%-8%的增長(zhǎng)區(qū)間。

（二）總體要求

堅(jiān)持以黨的十九大精神為指引，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)攬，以不斷滿足甘孜人民對(duì)美好生活向往為愿景，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)中央治藏方略和省委藏區(qū)工作指導(dǎo)思想，全面貫徹中央和省州各項(xiàng)決策部署，始終保持專注發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以加快發(fā)展提高質(zhì)量為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)關(guān)鍵、抓好三件大事、補(bǔ)齊四大短板、夯實(shí)五大基礎(chǔ)、實(shí)施六大戰(zhàn)略”總體工作格局，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜。

（三）2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)安排建議

根據(jù)2017年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，結(jié)合“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，本著“穩(wěn)中求進(jìn)、跳起摸高、積極可行”的原則，建議2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（同口徑）增長(zhǎng)8%以上，工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上（其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上），社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。

三、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。為確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，我們將按照州委十一屆四次全委會(huì)議精神和今年政府工作總體要求，重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）加大投入、統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷改善民生福祉

深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。用好用活國(guó)家對(duì)深度貧困地區(qū)的特殊支持政策，加快推進(jìn)14882人異地扶貧搬遷、10900戶危舊房改造、150戶地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷。打造18個(gè)旅游扶貧新村，培育旅游扶貧示范戶200戶，深入推進(jìn)脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶建設(shè)，培育35個(gè)農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體和5500個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體。建設(shè)2028公里通村硬化路、42個(gè)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、463個(gè)村文化室、400個(gè)村衛(wèi)生室，補(bǔ)齊184個(gè)村通信網(wǎng)絡(luò)短板，解決3385戶安全飲水、2004戶生活用電、382個(gè)廣播村村響、6個(gè)縣級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)、3607戶廣播電視達(dá)標(biāo)問(wèn)題。貧困人口新增轉(zhuǎn)移就業(yè)150人、就近就業(yè)26000人、公益崗位就業(yè)1200人。確保實(shí)現(xiàn)康定、丹巴、九龍、鄉(xiāng)城、稻城5個(gè)貧困縣（市）摘帽，463個(gè)貧困村退出，11585戶48301名貧困人口脫貧目標(biāo)。

不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。深入實(shí)施15年免費(fèi)教育和“9+3”中職教育。不斷改善辦學(xué)條件，落實(shí)2018年國(guó)家藏區(qū)專項(xiàng)、義務(wù)教育建設(shè)等項(xiàng)目。完成道孚、稻城、得榮、白玉、雅江5縣義務(wù)教育均衡國(guó)家評(píng)估認(rèn)定和新龍、德格、石渠3縣義務(wù)教育均衡省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。持續(xù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，加快教育信息化推廣應(yīng)用。實(shí)施“特崗計(jì)劃”“藏區(qū)千人支教十年計(jì)劃”，壯大提升教師隊(duì)伍。

加快提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。深入推進(jìn)《健康甘孜2030實(shí)施方案》，加強(qiáng)州、縣（市）級(jí)疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等核心能力。實(shí)施健康扶貧“五大行動(dòng)”，落實(shí)“十免四補(bǔ)助”政策。嚴(yán)格控制政策外生育，全力推動(dòng)生育秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。打好包蟲病綜合防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全州推廣“石渠模式”。加力推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革，探索推進(jìn)“醫(yī)療聯(lián)合體”建設(shè)。

充分激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。組織開展青年勞動(dòng)者培訓(xùn)、品牌培訓(xùn)、高技能人才培養(yǎng)，做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)和“9+3”畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。圍繞能源、民族手工藝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分挖掘適合貧困勞動(dòng)者就業(yè)的崗位，促進(jìn)更多的貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)、再就業(yè)7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

持續(xù)完善社會(huì)保障體系。著力抓好社會(huì)保障，全面推進(jìn)社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展，逐步建成覆蓋全面、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療等制度改革，開展“全民參保登記”。組織開展“五險(xiǎn)”統(tǒng)一參保征收稽核，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)綜合醫(yī)院省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算全覆蓋。

大力發(fā)展民族文化事業(yè)。繼續(xù)完善四級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)甘孜州德格雕版印刷博物館等重大項(xiàng)目落地實(shí)施。加快州縣廣電節(jié)目覆蓋前期工作，舉辦四川省第十五屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、環(huán)貢嘎山戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽等活動(dòng)，深入開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。

（二）突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，確保項(xiàng)目落地見效

抓好項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)深化“項(xiàng)目年”活動(dòng)，著力抓好180個(gè)州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和60個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)32個(gè)項(xiàng)目納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。分季度、分批次組織重大項(xiàng)目集中開工。編制《2018年新開工項(xiàng)目前期工作推進(jìn)時(shí)限方案》，督促已下達(dá)投資計(jì)劃、已安排項(xiàng)目資金的項(xiàng)目早開工、早建設(shè)，早落地、早見效。對(duì)“十三五”藏區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目開工率70%以上的縣（市），中期調(diào)整時(shí)給予傾斜支持。

抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。緊緊圍繞十九大提出的“鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略布局和國(guó)家對(duì)深度貧困地區(qū)的政策投向，抓住“十三五”藏區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目中期調(diào)整的有利契機(jī)，結(jié)合三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，立足區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)謀劃，靶向發(fā)力，梳理儲(chǔ)備一批當(dāng)前急需得到國(guó)家、省支持的重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真謀劃向上對(duì)接爭(zhēng)取事宜，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)置和推進(jìn)時(shí)序，完善項(xiàng)目滾動(dòng)儲(chǔ)備庫(kù)，構(gòu)建開工、建設(shè)、投產(chǎn)、儲(chǔ)備的閉環(huán)式項(xiàng)目工作體系。

抓好要素保障。加強(qiáng)項(xiàng)目的資金、土地、電力、通訊、運(yùn)輸?shù)纫乇Ｕ?，努力減少因要素保障導(dǎo)致項(xiàng)目停工、推進(jìn)緩慢的現(xiàn)象。繼續(xù)強(qiáng)化干部能力素質(zhì)提升和作風(fēng)建設(shè)，主動(dòng)理順項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系，積極協(xié)調(diào)解決群眾合理訴求，加大對(duì)干擾、阻撓項(xiàng)目正常建設(shè)行為的打擊力度，營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境。

（三）依托資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)

優(yōu)先發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年、服務(wù)質(zhì)量提升年、旅游營(yíng)銷宣傳年”為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，改善旅游環(huán)境、完善旅游服務(wù)功能、提高旅游接待能力、提升旅游影響力。推進(jìn)木格措、稻城亞丁5A級(jí)景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)，加快木雅圣地、理塘勒通古鎮(zhèn)等8個(gè)4A景區(qū)創(chuàng)建。加快色達(dá)縣洛若鎮(zhèn)智慧景區(qū)、九龍縣伍須?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等34個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)。推廣海螺溝景區(qū)“廁所革命”經(jīng)驗(yàn)，建成旅游綜合服務(wù)體73個(gè)、旅游廁所127個(gè)。推進(jìn)4條景觀大道、6條精品線路建設(shè)。力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣、2個(gè)旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)旅游精品村寨、20家星級(jí)鄉(xiāng)村酒店。強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷，組織2018四川山地旅游節(jié)、中國(guó)汽車?yán)﹀\標(biāo)賽等系列活動(dòng)。積極探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式和后發(fā)地區(qū)旅游扶貧新路徑，整合提升特色鄉(xiāng)村旅游資源，努力推動(dòng)貧困地區(qū)通過(guò)發(fā)展旅游實(shí)現(xiàn)脫貧。全年接待游客2100萬(wàn)人次，力爭(zhēng)達(dá)到2200萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入210億元以上。

有序推進(jìn)生態(tài)能源開發(fā)。全力加快兩河口、葉巴灘、蘇洼龍、硬梁包等大中型水電站建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)拉哇電站實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)，有序推進(jìn)雅礱江中游牙根一級(jí)、二級(jí)、孟底溝梯級(jí)電站和金沙江上游昌波、崗?fù)须娬厩捌诠ぷ?。力?zhēng)啟動(dòng)力邱河流域首座電站開發(fā)前期工作。推進(jìn)丹巴潔爾美公司40%股權(quán)收購(gòu)，力爭(zhēng)新增水電協(xié)議參股入股裝機(jī)5萬(wàn)千瓦。全面建成鄉(xiāng)城、甘孜等7縣集中式光伏扶貧項(xiàng)目，開工建設(shè)2018年度光伏扶貧項(xiàng)目。

有序推進(jìn)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)開發(fā)。加強(qiáng)對(duì)里伍銅礦、瀘定橋水泥等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境整治，積極推進(jìn)白玉呷村、里伍中咀、丹巴美河等重點(diǎn)礦山改造升級(jí)，努力打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。

加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，鞏固提升國(guó)道317、318線“2條國(guó)道”產(chǎn)業(yè)帶，拓展推進(jìn)大渡河、金沙江、雅礱江流域“3條流域”產(chǎn)業(yè)帶，建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地87萬(wàn)畝，特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地101萬(wàn)畝，新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）20個(gè)。大力發(fā)展綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)特產(chǎn)品，做大做強(qiáng)“圣潔甘孜”品牌。深入推進(jìn)農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)線上線下“圣潔甘孜”品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售，新建“圣潔甘孜”系列農(nóng)特產(chǎn)品營(yíng)銷專柜3個(gè)，農(nóng)村物流配送體系4個(gè)，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村國(guó)家級(jí)示范縣5個(gè)、省級(jí)電子商務(wù)脫貧奔康示范縣8個(gè)、省級(jí)商貿(mào)流通脫貧奔康示范縣2個(gè)。采取“專業(yè)合作社、供銷合作社+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)模式，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。培育農(nóng)民合作社150個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)40個(gè)，新申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”10個(gè)。進(jìn)一步加大“院州、校州”合作力度，示范推廣適用技術(shù)，不斷提高科技入戶率和良種覆蓋率。

加快發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞“一核三區(qū)”文化產(chǎn)業(yè)布局，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極培育“6+2”重點(diǎn)業(yè)態(tài)。加快德格縣印經(jīng)院《大藏經(jīng)》復(fù)刻、白玉縣河坡金屬手工藝基地等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。深入挖掘文化底蘊(yùn)，加快商演隊(duì)伍建設(shè)和劇目開發(fā)，鼓勵(lì)和支持本土文學(xué)作品創(chuàng)作和出版，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展文化產(chǎn)品市場(chǎng)。舉辦2018年甘孜貢嘎山國(guó)際戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽、康定情歌音樂(lè)節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，組織參加第十四屆中國(guó)（深圳）文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、第十屆康巴藝術(shù)節(jié)。

加快發(fā)展生態(tài)藥業(yè)。啟動(dòng)康定市鴛鴦壩中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及招商引資工作，培育壯大鄉(xiāng)城藏青蘭飲片廠、德格宗薩藏醫(yī)藥公司、阿池果塔公司、金馬飲片公司等醫(yī)藥企業(yè)。組建甘孜州中藏藥協(xié)會(huì)和中藏藥材種植技術(shù)服務(wù)部，按照“三區(qū)三流域”藥材種植布局，新增川貝母、羌活等高原藥材1.1萬(wàn)畝，種植面積達(dá)到6.7萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)生態(tài)醫(yī)藥制劑產(chǎn)量200噸，產(chǎn)值10億元。

（四）交通先行、夯實(shí)基礎(chǔ)，全力破除發(fā)展瓶頸

加力推進(jìn)交通建設(shè)。全面完成第三輪“甘推”項(xiàng)目收尾工作，全面啟動(dòng)“第四輪交通大會(huì)戰(zhàn)”。實(shí)現(xiàn)雅康高速全線通車、甘孜機(jī)場(chǎng)校驗(yàn)試飛。加快推進(jìn)康定至新都橋高速公路康定過(guò)境試驗(yàn)段、國(guó)道318線折多山隧道、國(guó)道345線石渠宜牛至達(dá)日四川境段、國(guó)道549線鄉(xiāng)城縣城至得榮斯閘段、國(guó)道227線稻城亞丁至涼山州木里段、國(guó)道248/350線道孚縣八美過(guò)境段等18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)國(guó)道318線康定市過(guò)境段、國(guó)道215線石渠洛須至德格柯洛洞段、國(guó)道215線白玉縣城至巴塘縣城段、省道458線白玉縣城經(jīng)贈(zèng)科至甘孜機(jī)場(chǎng)段、省道457線石渠至洛須段、省道460線理塘縣城至章納鄉(xiāng)（巴塘界）段、省道459線巴塘縣城經(jīng)波密至理塘縣章納鄉(xiāng)界段等9個(gè)項(xiàng)目。全面啟動(dòng)省道314線道孚（扎拖）至新龍縣城段、省道220線道孚縣城至雅江縣城段、省道314線新龍皮擦至白玉阿察段5個(gè)項(xiàng)目前期工作。力爭(zhēng)川藏鐵路雅安至康定（新都橋）段可研獲得批復(fù)。建成農(nóng)村公路6200公里，續(xù)建縣級(jí)客運(yùn)站8個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站22個(gè)。

完善電力輸送網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)±800千伏金上特高壓項(xiàng)目的前期工作，建設(shè)光伏扶貧電力送出工程，甘孜來(lái)馬110千伏輸變電等工程，進(jìn)一步完善骨干電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，提高縣城電網(wǎng)供電可靠性，提升農(nóng)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施水平。推進(jìn)深度貧困地區(qū)電力項(xiàng)目，改善農(nóng)村低電壓及農(nóng)村老舊網(wǎng)絡(luò)供電質(zhì)量。投資1.28億元，實(shí)施2018年脫貧村電力項(xiàng)目13個(gè)，將惠及全州13縣（市）110個(gè)貧困村4770戶16670名貧困人口。

加快水利設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)稻城俄雅同、德格溫拖、白玉贈(zèng)科水利工程，加快丹巴嘉絨、康定力曲河等水利工程建設(shè)進(jìn)度，組織瑪依河、順河堰、巴楚河、尼措水利工程竣工驗(yàn)收。扎實(shí)推進(jìn)瀘定順河堰、甘孜打火溝、爐霍易日河、巴塘巴楚河、石渠洛須等渠系配套工程建設(shè)。

擴(kuò)大通信覆蓋范圍。完成九龍、理塘等7縣926個(gè)行政村“第3批國(guó)家電信普遍服務(wù)補(bǔ)償試點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目”寬帶覆蓋和瀘定、丹巴等6縣122個(gè)行政村寬帶升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)全州所有行政村光纖寬帶全覆蓋。

（五）注重特色、整體打造，推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌提升

堅(jiān)定不移按照黨中央部署，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)提升，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，確保城鎮(zhèn)化率提高到31.6%。完成雅江、巴塘、鄉(xiāng)城等剩余9個(gè)縣風(fēng)貌提升，全面完成“18+2”魅力縣城打造。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)城市歷史文化風(fēng)貌保護(hù)、推進(jìn)城市地下空間綜合利用和海綿城市建設(shè)、改善城市交通、提高城市安全保障水平。完善并提升城鄉(xiāng)道路橋梁建設(shè)，加快藏區(qū)新居建設(shè)，建設(shè)改造各類棚戶區(qū)1778戶。啟動(dòng)石渠等5個(gè)縣（市）高寒城鎮(zhèn)供暖項(xiàng)目、康定等6個(gè)縣（市）既有建筑節(jié)能試點(diǎn)改造項(xiàng)目。推行低耗環(huán)保新型建材替代農(nóng)牧民建房用木工程。

（六）保護(hù)優(yōu)先、強(qiáng)化治理，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)

加大生態(tài)保護(hù)力度。大力實(shí)施“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動(dòng)”和“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。有序推進(jìn)爐霍、色達(dá)2縣川西高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理項(xiàng)目。實(shí)施造林育林2.15萬(wàn)畝，道路綠化250公里，花湖花海1000畝，濕地植被恢復(fù)4500畝，沙化治理2萬(wàn)畝，申報(bào)省級(jí)濕地公園、森林公園3個(gè)，力爭(zhēng)獲批國(guó)際重要濕地1個(gè)。加強(qiáng)國(guó)有森林和集體公益林管護(hù)，積極發(fā)展林下、林間生態(tài)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”立體生態(tài)格局。

強(qiáng)化環(huán)境污染治理。打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，深入落實(shí)河長(zhǎng)制。鞏固環(huán)境整治成效，提升環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)率。嚴(yán)守資源消耗“上限”，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，全面啟動(dòng)生態(tài)文明綠色指標(biāo)評(píng)價(jià)和考核。嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)耕地、擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)等制度，完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定。深入實(shí)施《甘孜州城鄉(xiāng)垃圾污水設(shè)施建設(shè)三年實(shí)施方案》，繼續(xù)加大農(nóng)村面源污染治理。

（七）深化改革、擴(kuò)大開放，釋放持續(xù)發(fā)展紅利

全面深化改革。構(gòu)建全面改革新格局，按照中央、省上改革部署，繼續(xù)做好國(guó)家、省改革事項(xiàng)承接工作。開展資源管理和招投標(biāo)改革的評(píng)估工作，進(jìn)一步鞏固和深化改革成果。積極探索能源基地電力建設(shè)、生產(chǎn)、輸送、銷售等方面的市場(chǎng)化新模式，探索少數(shù)民族地區(qū)電力體制改革工作。

擴(kuò)大開放合作。有序推進(jìn)廣東對(duì)口援建總投資2.18億元的80個(gè)項(xiàng)目和省內(nèi)對(duì)口幫扶總投資6.53億元的439個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。利用廣東、省內(nèi)對(duì)口支援契機(jī)，強(qiáng)化與廣東、成都、瀘州等地的溝通銜接，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展招商。推進(jìn)成甘園區(qū)提高園區(qū)規(guī)劃和綜合配套服務(wù)水平。促進(jìn)甘眉園區(qū)福興鋁業(yè)、陽(yáng)光堅(jiān)端鋁業(yè)、金源達(dá)3戶規(guī)模以上企業(yè)滿產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)銅銦鎵硒薄膜太陽(yáng)能電池制造項(xiàng)目2018年底投入試生產(chǎn)。

強(qiáng)化招商引資。提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，落實(shí)優(yōu)惠政策，督促簽約項(xiàng)目盡快落地。落實(shí)《甘孜州推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作模式工作方案》，加力儲(chǔ)備PPP項(xiàng)目。充分發(fā)揮州政府駐廣東、深圳、上海駐外招商分局的作用，加大招商推介力度。