四川日報 2018年04月02日
本網(wǎng)訊(李丹)省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《關于創(chuàng)新政府配置資源方式的實施意見》,提出將更多引入市場機制和市場化手段,提高資源配置的效率和效益。到2020年,我省將基本建立以目錄管理、統(tǒng)一平臺、規(guī)范交易、全程監(jiān)管為主要內容的新型資源配置體系。
根據(jù)《實施意見》,我省將從創(chuàng)新自然資源配置方式、創(chuàng)新經(jīng)營性國有資產配置方式、創(chuàng)新非經(jīng)營性國有資產配置方式、創(chuàng)新資源配置組織方式、創(chuàng)新資源配置監(jiān)管方式等方面,加快創(chuàng)新政府配置資源方式。
創(chuàng)新自然資源配置方式上,我省將對法律明確規(guī)定由全民所有的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,建立明晰的產權制度,健全管理體制,完善資源有償使用制度。建立健全自然資源產權制度,對大熊貓國家公園內各類自然資源進行統(tǒng)一確權登記;完善自然資源有償使用制度,健全國土空間用途管制制度,健全自然資源資產管理體制;推進無線電頻率、空域等資源優(yōu)化配置,推動通用航空發(fā)展和低空空域管理改革試點。
創(chuàng)新經(jīng)營性國有資產配置方式上,我省將對金融類和非金融類經(jīng)營性國有資產,建立健全以管資本為主的國有資產管理體制,優(yōu)化國有資本布局,推動國有資本合理流動、有序進退和優(yōu)化配置。其中,我省將引導國有資本向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域布局,向產業(yè)鏈價值鏈中高端集聚;建立健全國有資本形態(tài)轉換機制,建立健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制,加快處置低效無效資產,積極穩(wěn)妥處置好“僵尸企業(yè)”。
創(chuàng)新非經(jīng)營性國有資產配置方式上,我省將對用于實施公共管理和提供公共服務目的的非經(jīng)營性國有資產,堅持公平配置原則,積極引入競爭機制,提高基本公共服務的可及性和公平性。推進政事分開、管辦分離,放開相關行業(yè)市場準入,引導社會力量參與,促進公平競爭。圍繞均等化、標準化、法治化、可持續(xù)的發(fā)展要求,加快健全我省基本公共服務制度,制定四川省基本公共服務清單。創(chuàng)新公共服務供給方式,建立多元化公共服務供給體制,推動公共科技、教育、醫(yī)療、文化等資源開放共享。
創(chuàng)新資源配置組織方式上,我省將依托公共資源交易平臺,加強清查核算和綜合管理,創(chuàng)新服務方式,構建新型組織和服務體系。建立公共資源目錄清單;加快公共資源交易電子化進程,運用大數(shù)據(jù)等手段,強化對交易活動的監(jiān)督和預警;完善市場交易機制;建立健全信息服務機制,推動各級公共資源交易平臺加大信息公開力度。
創(chuàng)新資源配置監(jiān)管方式上,我省將全面履行政府監(jiān)管職能,構建依法監(jiān)管與信用激勵約束、政府監(jiān)管與社會監(jiān)督相結合的新型監(jiān)管格局;加強和完善信用監(jiān)管,建立失信黑名單制度,強化信用約束;加快建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系,運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術,推進政務服務網(wǎng)建設。