（2018年11月20日）

　　為深入貫徹省委十一屆三次全會決策部署，充分發(fā)揮先進制造業(yè)的支撐引領作用，加快構(gòu)建具有四川特色優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

        一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷搿猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，緊緊圍繞構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，圍繞建設制造強省，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，創(chuàng)新驅(qū)動、融合帶動，集群集約、綠色低碳，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點，把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，大力推進先進制造業(yè)發(fā)展，培育壯大具有較強競爭力的大企業(yè)大集團，加快形成以五大萬億級支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟為主體的“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強力推動工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，更深層次融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈創(chuàng)新鏈，構(gòu)筑經(jīng)濟強省建設核心引領力量，為治蜀興川再上新臺階提供堅強支撐。

　　（二）主要目標。立足我省資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，重點培育電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工5個萬億級支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建四川現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主體架構(gòu)。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為引領，推動產(chǎn)業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端，鑄造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心動能。以技術(shù)改造為抓手，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。以融合發(fā)展為主戰(zhàn)場，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

　　2018年至2022年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8%左右，工業(yè)投資年均增長10%左右。到2022年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)比重超過25%，規(guī)模以上工業(yè)利潤率超過6.5%。經(jīng)過5年努力，“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局基本形成，市場主體活力競相迸發(fā)，創(chuàng)新作為發(fā)展“第一動力”作用更加突出，綠色制造體系更加完善，工業(yè)綜合競爭力邁入全國先進行列，引領西部、輻射全國、融入世界的制造強省地位基本確立。

       二、構(gòu)建具有四川特色優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　?。ㄈ┌l(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)電子信息產(chǎn)業(yè)。重點聚焦集成電路與新型顯示、新一代網(wǎng)絡技術(shù)、大數(shù)據(jù)、軟件和信息服務等領域，著力完善產(chǎn)業(yè)鏈、做大生態(tài)圈，加快提升產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)水平和規(guī)模效益，建成全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，率先實現(xiàn)萬億發(fā)展目標，到2022年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1.7萬億元。

　　裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展發(fā)電輸變電與儲能裝備、節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用裝備、航天與衛(wèi)星應用裝備、智能制造與基礎制造裝備、油氣化工與海洋工程裝備、工程與礦山冶金裝備、民生用機械裝備等領域，加快發(fā)展航空與燃機、軌道交通、智能裝備等高端裝備制造業(yè)，培育壯大新能源與智能汽車產(chǎn)業(yè)，建設具有國際影響力的高端裝備制造基地，到2022年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1.2萬億元。

　　食品飲料產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展糧油加工、肉制品加工、飲料制造、調(diào)味品制造、果蔬加工、精制茶加工、乳制品制造等領域，推動優(yōu)質(zhì)白酒、精制川茶、醫(yī)藥健康創(chuàng)新發(fā)展，建設全國重要的白酒生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，到2022年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1.4萬億元。

　　先進材料產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展先進化工材料、新型建筑材料、釩鈦鋼鐵稀土材料、先進有色金屬材料、先進輕紡材料、先進無機非金屬功能材料等領域，推進新材料規(guī)?；瘧?，加快建設國家重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地，到2022年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1.1萬億元。

　　能源化工產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展清潔能源、節(jié)能環(huán)保和綠色化工，有序開發(fā)水電，穩(wěn)步發(fā)展風力和太陽能發(fā)電，支持建設風光水一體化清潔能源互補調(diào)節(jié)系統(tǒng)，加快開發(fā)天然氣（頁巖氣），促進大宗化工原料向精細化工轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展鹽化工、硫磷鈦化工等，加快建設國家重要的優(yōu)質(zhì)清潔能源基地和綠色化工產(chǎn)業(yè)基地，到2022年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1萬億元。

　　（四）著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。在新一代信息技術(shù)領域，著力發(fā)展大規(guī)模集成電路設計與制造、信息安全軟件及芯片、5G應用、人工智能等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，加快建設新一代互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施。在高端裝備領域，著力發(fā)展航空與燃機、新制式軌道交通、高檔數(shù)控機床、核技術(shù)應用裝備等。在生物產(chǎn)業(yè)領域，著力發(fā)展基因工程、生物醫(yī)藥及大健康、高端醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥、生物農(nóng)業(yè)等，大力培育合同研發(fā)、委托生產(chǎn)等生物經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。在綠色低碳產(chǎn)業(yè)領域，著力發(fā)展新能源汽車、先進核電、分布式能源、智能電網(wǎng)、動力及儲能電池、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等。在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領域，重點發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)和裝備、數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)新設計等。在安全產(chǎn)業(yè)領域，重點發(fā)展監(jiān)測預警、安全防護、防災減災、應急處置、應急救援產(chǎn)品等。

　　未來產(chǎn)業(yè)。重點培育太赫茲、儲氫儲能、腦科學與類腦研究、精準醫(yī)療、干細胞治療與再生醫(yī)學、量子通信、衛(wèi)星及應用、極端環(huán)境材料、液態(tài)金屬、氫燃料電池、智能網(wǎng)聯(lián)及無人駕駛汽車等引領產(chǎn)業(yè)方向的未來產(chǎn)業(yè)，以及基于增材制造、區(qū)塊鏈、新一代互聯(lián)網(wǎng)、無人機配送等技術(shù)的新模式新業(yè)態(tài)。

　?。ㄎ澹┘涌靷鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級原材料。加快向先進材料轉(zhuǎn)型，重點發(fā)展硅、鋰、釩、鈦、碲鉍、稀土、石墨烯、玄武巖纖維等新興產(chǎn)業(yè)用材，增強資源控制和開發(fā)利用能力。突出產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升精深加工水平，積極發(fā)展高端產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能，提升綠色低碳循環(huán)發(fā)展能力。

　　輕工。大力實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略。推進家電、家具等行業(yè)個性化定制、集成智能發(fā)展。推動造紙行業(yè)調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，做強竹漿造紙。支持“中國女鞋之都”建設，引導皮革、制鞋產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、合理布局。支持煙草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，做強川煙品牌。

　　紡織。大力培育西部現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升智能化數(shù)字化綠色化制造水平。支持服裝行業(yè)發(fā)展創(chuàng)意設計，培育一批有影響力的品牌。加快印染和化學纖維行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，推動絲綢行業(yè)延鏈補鏈，促進行業(yè)高端化發(fā)展。

　　建筑材料。推進傳統(tǒng)水泥、平板玻璃、磚瓦企業(yè)節(jié)能改造、清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展高端、節(jié)能、綠色建筑材料，重點支持對建材加工過程中的廢棄物綜合利用，開發(fā)竹材、秸稈等建材飾材，推動海綿城市用建材、裝配式建筑部品部件產(chǎn)業(yè)化。

　　食品。推動食品產(chǎn)業(yè)向安全、健康、營養(yǎng)、便利方向發(fā)展，打響“川造食品”品牌。實施“川酒振興計劃”，深入推進“中國白酒金三角”建設，鞏固提升川酒品牌優(yōu)勢。培育一批茶、鹽、果、蔬、藥、飲用水全國知名品牌和龍頭企業(yè)。鼓勵食品工藝創(chuàng)新和技術(shù)裝備研發(fā)。制定食品行業(yè)“紅線、底線”標準，推廣應用先進質(zhì)量管理技術(shù)和方法。

　?。屨紨?shù)字經(jīng)濟發(fā)展制高點制定推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的意見，建立全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展推進機制，加快建設網(wǎng)絡強省、數(shù)字四川、智慧社會。組織實施網(wǎng)絡強省行動計劃，加快實施5G網(wǎng)絡試商用，全面啟動IPv6網(wǎng)絡改造，建設覆蓋全省的物聯(lián)網(wǎng)感知設施，科學有序推進數(shù)據(jù)中心布局和綠色化改造。大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展VR/AR（虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實）、高端軟件、4K/8K電視等產(chǎn)業(yè)高端領域及移動支付、智慧企業(yè)、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)，加強核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)創(chuàng)新突破，布局建設一批大數(shù)據(jù)、人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大做強數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)支撐。深入推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動，推進企業(yè)上云計劃，分行業(yè)分領域培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。開展信息技術(shù)應用試點示范，提升社會治理和民生服務水平。推動數(shù)據(jù)資源開放共享。

       三、構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”工業(yè)發(fā)展新格局

　?。ㄆ撸┐蛟旄骶咛厣膮^(qū)域產(chǎn)業(yè)版圖。成都聚焦建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，重點打造世界級新一代信息技術(shù)、高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，建設全國重要的先進制造業(yè)基地。環(huán)成都經(jīng)濟圈與成都形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套，重點打造高端裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)集群，培育國內(nèi)領先的清潔發(fā)電設備、軌道交通裝備、核技術(shù)應用、醫(yī)藥健康、新能源、先進材料等產(chǎn)業(yè)集群。川南經(jīng)濟區(qū)重點打造世界級白酒產(chǎn)業(yè)集群，培育國內(nèi)領先的食品飲料、節(jié)能環(huán)保裝備、智能終端、信息安全、工程機械、軌道交通、精細化工、新材料、通用航空和航空發(fā)動機研發(fā)制造等產(chǎn)業(yè)集群。川東北經(jīng)濟區(qū)重點培育國內(nèi)領先的綠色化工、機械汽配、綠色食品、絲紡服裝、建材家居等產(chǎn)業(yè)集群。攀西經(jīng)濟區(qū)重點打造世界級釩鈦、稀土等產(chǎn)業(yè)集群。川西北生態(tài)示范區(qū)、大小涼山地區(qū)重點發(fā)展清潔能源、民族工藝、生態(tài)經(jīng)濟等，充分發(fā)揮生態(tài)屏障功能。

　?。ò耍﹥?yōu)化市（州）產(chǎn)業(yè)布局。制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局指南。加強規(guī)劃引領、生態(tài)把關(guān)、差異化支持，綜合考慮各市（州）產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦、交通區(qū)位、物流條件、科技創(chuàng)新、人力資源、環(huán)境容量等基礎資源和比較優(yōu)勢，引導發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，準確定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和方向。加強省、市聯(lián)動，完善協(xié)調(diào)發(fā)展機制，推動市（州）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。落實國家重大戰(zhàn)略對我省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，嚴格長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)評“三線一單”管控，加強臨江產(chǎn)業(yè)園區(qū)水污染治理和清潔生產(chǎn)改造。落實生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度。支持老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　（九）推動產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。引導園區(qū)合理布局，推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和“散弱荒”園區(qū)整合，促進園區(qū)升級發(fā)展。完善各類基地（園區(qū)）認定管理辦法，推進新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和特色產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設，組織開展智慧園區(qū)建設試點，培育一批產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設試點示范區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化、專業(yè)化發(fā)展。出臺農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)發(fā)展意見，布局建設200個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。推動園區(qū)體制機制創(chuàng)新，建立完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)長效激勵機制，積極探索靈活的用人機制和分配機制。探索公司化、市場化辦園模式，鼓勵推行公司制管理，按照國家有關(guān)規(guī)定投資建設、運營或托管園區(qū)。推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，高水平建設基礎設施和公共服務（技術(shù)）平臺。鼓勵社會資本在現(xiàn)有園區(qū)中投資建設、運營特色產(chǎn)業(yè)園，對符合條件的項目給予財政專項支持。組織開展全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評估。

       四、培育具有較強競爭力的市場主體

　?。ㄊ┮龑Т笃髽I(yè)大集團做優(yōu)做強。實施“百億強企”“千億跨越”大企業(yè)大集團提升行動，對標世界500強，支持優(yōu)勢企業(yè)通過壯大主業(yè)、并購重組、資本運作等方式，提升產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合能力，培育一批主業(yè)突出、競爭力強、具有全球影響力的大企業(yè)大集團。深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，推進混合所有制改革和國有企業(yè)資產(chǎn)證券化。支持企業(yè)跨國經(jīng)營，整合境內(nèi)外高端資源，協(xié)同開拓國內(nèi)國際市場。到2022年，力爭培育百億龍頭企業(yè)60戶，其中500億元至1000億元企業(yè)15戶、1000億元以上企業(yè)3戶，培育世界500強企業(yè)1戶、中國企業(yè)500強10戶。

　　（十一）加快中小微企業(yè)梯度培育。實施中小微企業(yè)梯度培育工程，扶壯培優(yōu)一批專業(yè)水平突出、競爭力強的專精特新中小企業(yè)。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺”建設。鼓勵小微企業(yè)入駐國家級、省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，鼓勵創(chuàng)辦國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和國家中小企業(yè)公共服務示范平臺，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式。開展單項冠軍企業(yè)培育提升行動，健全高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)培育制度，著力培育一批科技型小微企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍，催生一批“獨角獸”企業(yè)、行業(yè)“小巨人”。

　?。ㄊ┐罅χС置駹I企業(yè)發(fā)展。強化民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護和激勵，制定四川省企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益保護條例。建立全省統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務平臺，完善企業(yè)合法權(quán)益受損的補償救濟機制。破除歧視性限制和隱性障礙，全面實施市場準入負面清單制度，保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購、科技項目、標準制定等方面待遇公平。鼓勵擴大民間投資，省內(nèi)本土民營企業(yè)新增投資同等享受招商引資政策。積極引導民營企業(yè)參與混合所有制改革，支持優(yōu)勢民營企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并聯(lián)合，做大做強一批行業(yè)領軍企業(yè)。

　?。ㄊ┮龑髽I(yè)建立健全現(xiàn)代治理體系。引導企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，落實董事會職權(quán)，健全議事規(guī)則、工作規(guī)則、監(jiān)督規(guī)則，形成權(quán)責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。持續(xù)加強企業(yè)管理工作，深入開展創(chuàng)新管理提質(zhì)增效行動。鼓勵企業(yè)加強全面質(zhì)量管理，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平，推行標準化生產(chǎn)管理模式和標準化管理流程。引導企業(yè)推進薪酬制度改革，支持企業(yè)強化目標管理制度建設，創(chuàng)新績效考核和收益分配機制。

       五、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力

　　（十四）加強企業(yè)創(chuàng)新主體培育。出臺關(guān)于加強企業(yè)創(chuàng)新主體培育的指導意見，加快培育一批有競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。實施重點企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋行動，建立完善激勵企業(yè)加大研發(fā)投入機制，力爭2022年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達到全國平均水平。

　?。ㄊ澹┩七M產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設。實施產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新載體建設計劃，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展共性需求，加快建設工業(yè)云制造、工業(yè)信息安全等一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等新型協(xié)同創(chuàng)新平臺建設，支持企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工業(yè)設計中心、重點實驗室、工程實驗室等創(chuàng)新網(wǎng)絡節(jié)點建設，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自主或聯(lián)合建立研發(fā)設計機構(gòu)，到2022年新增國家級企業(yè)研發(fā)設計機構(gòu)20家，省級企業(yè)研發(fā)設計機構(gòu)突破1400家，加大對國家級、省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和工業(yè)設計中心的支持力度。

　?。ㄊ┘訌姰a(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。著力補短板、強弱項、打造新優(yōu)勢，加快提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。聚焦五大萬億級支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，實施工業(yè)強基工程，支持核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎加快實現(xiàn)重大突破。每年組織實施一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與開發(fā)項目，突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育的技術(shù)瓶頸。實施引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)攻關(guān)計劃，在信息技術(shù)、重大裝備、新材料、大飛機、航空發(fā)動機與重型燃機、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、軌道交通、動力及儲能電池等領域，前瞻布局技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)組織機制，著力破解一批瓶頸技術(shù)，發(fā)展引領產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)，推動未來產(chǎn)業(yè)加快布局。

　?。ㄊ撸┩苿涌萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推進成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設，探索建立具有四川特色的科技成果轉(zhuǎn)化機制和模式，推動重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，力爭科技成果轉(zhuǎn)化走在全國前列。實施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項，推動重大獎勵成果、重大專項成果、中央在川高校院所科研成果在川轉(zhuǎn)化應用，優(yōu)選實施1000項科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目。支持開展中試放大、技術(shù)熟化、工程化配套和產(chǎn)業(yè)化示范。建設國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心，加快分中心和工作站建設。加快國家重大新藥專項成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范基地建設，爭取每年有10至15項重大新藥創(chuàng)新成果在川落地轉(zhuǎn)化。完善技術(shù)交易市場，推動科技成果市場化交易，促進交易方式多樣化和價格市場化，力爭每年培育10個省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)。大力培育創(chuàng)新產(chǎn)品，每年遴選支持100個重大創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　（十八）推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織實施軍民融合工程，制定推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展實施意見。推動軍民融合重大科技攻關(guān)，聚焦人工智能、無人裝備、衛(wèi)星導航、新能源、生物、網(wǎng)絡空間等領域，布局實施一批科技軍民融合重點專項。推動國家軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺加快落地，到2022年創(chuàng)建50個軍民共建共享技術(shù)創(chuàng)新平臺。支持軍民融合技術(shù)交易中心建設。開展軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和軍民融合企業(yè)認定。聚焦核能裝備與核技術(shù)應用、航空整機、航空發(fā)動機、航天及衛(wèi)星應用、軍工電子裝備、信息安全、集成電路、高端材料、大數(shù)據(jù)及人工智能、無人機等優(yōu)勢領域，打造軍民融合10大產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建10個以上主導產(chǎn)業(yè)突出、特色優(yōu)勢明顯的軍民融合示范園區(qū)，打造3至5個軍民融合特色小鎮(zhèn)。

       六、推動工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

　?。ㄊ牛﹫詻Q淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能。建立市場化、法治化、常態(tài)化的落后產(chǎn)能退出機制，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點，加強監(jiān)督檢查和查處力度，強化環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全執(zhí)法，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，倒逼落后和過剩產(chǎn)能退出。鞏固鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能和徹底取締“地條鋼”成果，推動重點行業(yè)重組整合和轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌推進平板玻璃、水泥等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。

　?。ǘ┐罅ν苿淤Y源節(jié)約與綜合利用。組織開展重點企業(yè)節(jié)能低碳行動和節(jié)水專項行動及重點用能單位“百千萬”行動，深入實施工業(yè)能效、水效領跑者計劃，培育一批全國能效、水效標桿企業(yè)，進一步降低能源水資源消耗強度。加強資源綜合循環(huán)利用，拓展工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工廢渣等大宗固廢綜合利用途徑，深入推進機動車零部件、機電產(chǎn)品、工程機械等再制造，推動廢電子電器產(chǎn)品、動力蓄電池、廢輪胎等資源化利用，持續(xù)提升資源利用效率。

　?。ǘ唬┨嵘I(yè)清潔生產(chǎn)水平。落實國家鼓勵的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄，引導企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害或低毒低害原料，推進電器電子、汽車等重點產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)限制使用，從源頭削減和避免污染物產(chǎn)生。加強揮發(fā)性有機物（VOCs）源頭控制，在重點行業(yè)大力推廣使用低（無）VOCs含量涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進生產(chǎn)工藝。推動區(qū)域、流域和重點行業(yè)開展清潔化改造，降低污染物排放強度。推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)強制性和自愿性審核，支持企業(yè)實施中高費方案。全面推行清潔能源替代，提高能源清潔化利用水平，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，建設國家清潔能源示范省。

　?。ǘ┘涌焱七M綠色制造體系建設。大力實施綠色制造工程，圍繞綠色設計平臺建設、綠色關(guān)鍵工藝突破、綠色供應鏈構(gòu)建三大領域，推動綠色制造系統(tǒng)集成，開展綠色制造試點示范，創(chuàng)建一批生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠和布局集約化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化的綠色園區(qū)，培育一批能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化的綠色設計產(chǎn)品，打造一批覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色供應鏈管理示范企業(yè)，大幅提升全省綠色制造總體水平。制定發(fā)布綠色制造標準規(guī)范，建立綠色制造市場化推進機制，支持綠色制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，立足高效清潔節(jié)能鍋爐等優(yōu)勢領域，進一步提升節(jié)能環(huán)保裝備自主創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力，實施一批戰(zhàn)略性、支撐性、帶動性強的應用示范項目。

       七、健全工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施

　?。ǘ┘哟筘斦Y金支持。建立政府引導、企業(yè)主體、金融支持、社會資本參與的工業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，整合工業(yè)發(fā)展引導資金，大力支持五大萬億級支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，集中資金支持重大項目和區(qū)域示范試點，著力推進重大產(chǎn)業(yè)培育建設、重大布局優(yōu)化調(diào)整、重大技術(shù)升級改造、重大創(chuàng)新研發(fā)平臺打造。用足用好應急轉(zhuǎn)貸資金、貸款風險補償資金等支持方式，緩解企業(yè)融資困難。建立健全國有企業(yè)資本金補充機制。研究制定技術(shù)改造普惠性事后獎補政策、重大科技成果和發(fā)明人配套獎勵政策。加大對企業(yè)重大技術(shù)裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次產(chǎn)品研制和應用支持力度。擴大“園保貸”試點。進一步研究完善政府采購政策，支持創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展。

　?。ǘ模┓e極發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融。制定推進產(chǎn)業(yè)金融體系建設的意見。支持有條件的市縣統(tǒng)籌財政存量資金和適度新增預算發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導基金，探索省級基金間、省市基金間協(xié)同運作方式。發(fā)揮好省集成電路和信息安全產(chǎn)業(yè)投資基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)投資基金作用。積極參與國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金二期設立，爭取給予在川項目更多傾斜支持。對接國家融資擔?；?，支持全省融資擔保機構(gòu)發(fā)展，強化融資擔保服務體系。統(tǒng)籌省級產(chǎn)業(yè)引導基金支持方向和細分領域，重點支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)。推進產(chǎn)融合作試點，加強產(chǎn)融對接，推廣首臺（套）、首批次、首版次保險模式，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展供應鏈融資。支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。支持設立專營金融機構(gòu)，服務小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵金融產(chǎn)品服務創(chuàng)新，開發(fā)更多滿足實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要的金融產(chǎn)品，在審慎經(jīng)營前提下增加信用金融產(chǎn)品有效供給。組織產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新示范產(chǎn)品（服務）評選，推動新產(chǎn)品和新工具研發(fā)、應用和市場推廣。完善融資增信服務體系，引導再擔保、擔保機構(gòu)通過增信、分險方式為企業(yè)提供服務。積極開展知識產(chǎn)權(quán)、應收賬款、動產(chǎn)、股權(quán)等抵（質(zhì)）押擔保業(yè)務，以及中小企業(yè)集合債券、融資租賃等融資業(yè)務。

　　（二十五）強化人才隊伍建設。加強制造業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導，組織實施制造業(yè)人才培養(yǎng)引進計劃，加大專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能人才的培養(yǎng)引進力度，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)引進體系。實施企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)提升計劃，推進企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和國際化，打造優(yōu)秀企業(yè)家人才隊伍。強化職業(yè)教育和技能培訓，支持應用技術(shù)類高校發(fā)展，建設一批生產(chǎn)性實訓基地，開展現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制試點示范。促進人才自由流動和人才資源有效配置，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好氛圍，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍。

　?。ǘ┘訌婍椖坑玫乇Ｕ稀?chuàng)新工業(yè)用地管理模式，實施差別化土地使用政策。支持符合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局要求的重大工業(yè)項目列入省級重點項目。省級重點推進項目所需用地計劃在省預留的新增建設用地中安排70%，地方配套30%。對新引進的重點產(chǎn)業(yè)項目和重點創(chuàng)新型項目，經(jīng)省重大引進項目協(xié)調(diào)推進小組審核，并報省政府審定同意，其所需新增建設用地指標按照省級匹配70%、地方匹配30%執(zhí)行。其他省級重點項目所需新增建設用地計劃由項目所在市（州）、縣（市、區(qū)）在省下達的土地利用年度計劃中優(yōu)先安排。鼓勵盤活利用低效工業(yè)用地，工業(yè)企業(yè)在符合規(guī)劃前提下，在現(xiàn)有工業(yè)用地上新建或改造原有廠房、增加容積率，不增收土地出讓價款。傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為先進制造業(yè)企業(yè)，以及利用存量房產(chǎn)進行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務業(yè)融合發(fā)展，原制造業(yè)企業(yè)從事研發(fā)設計、勘察、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、信息技術(shù)服務和軟件研發(fā)及知識產(chǎn)權(quán)、綜合科技、節(jié)能環(huán)保等經(jīng)營服務，經(jīng)投資或相關(guān)行業(yè)主管部門審核同意后，5年內(nèi)可繼續(xù)按原用途使用土地。支持省屬國有企業(yè)存量土地資源批量變現(xiàn)補充資本金。

　　（二十七）深化關(guān)鍵領域改革攻堅。加快電力要素市場化配置改革。制定深化電力體制改革實施方案。落實電力價格改革措施，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格。進一步放開發(fā)用電計劃，完善直購電、富余電量、留存電量市場化交易政策，擴大市場化交易規(guī)模，提高電力直接交易比重。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、地方電網(wǎng)整體“打包團購”。對綠色高載能產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實施精準支持。穩(wěn)妥推進“專線供電”“直供電”試點，建設甘孜、攀枝花、雅安、樂山等水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。優(yōu)化天然氣（頁巖氣）開發(fā)模式。實施企業(yè)分級評價，依法依規(guī)實施資源要素差別化政策，促進企業(yè)提高投資強度、畝均增加值和畝均稅收。

　?。ǘ耍嵤┬乱惠喆笠?guī)模技術(shù)改造。推動企業(yè)技術(shù)改造立法。出臺產(chǎn)業(yè)投資導向目錄。支持企業(yè)主動對標，實施以智能化改造、高端化提升、集群化發(fā)展、精品化培育、綠色化轉(zhuǎn)型為核心內(nèi)容的技術(shù)升級改造。每年組織實施500個重點工業(yè)技術(shù)改造項目，支撐新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。推進“零新增地”技術(shù)改造項目審批制度改革，對審批目錄清單外的項目實行先建后驗承諾驗收制度。創(chuàng)新技術(shù)改造推進模式，采取“投貸扶”聯(lián)動推進重點項目建設、第三方綜合評價等方式，對技術(shù)改造成效明顯的地方和企業(yè)，在政策扶持、土地供應、要素保障等方面給予傾斜。

　　（二十九）加大市場開拓力度。組織開展“四川造”工業(yè)品牌全球行活動，支持重大成套設備、軟件、建材等優(yōu)勢產(chǎn)品和川酒、川煙、川菜、川茶等特色產(chǎn)品走出去。深化產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作，分行業(yè)開展供需精準對接活動，鼓勵項目業(yè)主同等條件下就近購買使用本省產(chǎn)品、技術(shù)和服務。支持企業(yè)參加國內(nèi)外知名展會，培育工業(yè)會展品牌，擴大市場影響力。圍繞重點建設項目深化供需合作，建立重大項目與“四川造”產(chǎn)品對接平臺，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品（服務）與天府國際機場等重大項目對接。加強重點市場終端產(chǎn)銷對接，有針對性地引導消費品企業(yè)進入供應鏈、配送體系和終端市場。支持工業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，創(chuàng)新營銷模式。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會等社會組織作用，采用政府搭臺、市場運作、企業(yè)主體、社會參與的營銷聯(lián)盟模式，拓展營銷渠道。

　?。ㄈ┩苿赢a(chǎn)業(yè)全域開放合作。深度融入“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中貫徹“四向拓展、全域開放”部署，制定工業(yè)和信息化領域開放合作工作方案。突出南向，拓展新興大市場，強化與粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、南亞和東南亞國家的產(chǎn)業(yè)合作。推動“四川造”產(chǎn)品出口、對外投資、產(chǎn)能合作“三位一體”協(xié)同聯(lián)動，加強國際產(chǎn)能合作。強化與歐、美、日、韓等國家（地區(qū)）的高端合作，加大與南美洲、非洲等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接合作力度。充分發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)、國別園區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體和中歐班列（蓉歐快鐵）、中國—歐洲中心及西博會、科博會等平臺在產(chǎn)業(yè)開放合作中的作用。擴大與泛珠三角、長江中游城市群、長三角、京津冀、港澳臺等區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作及川渝、川黔、川滇、川桂產(chǎn)業(yè)合作。用好東西部扶貧協(xié)作機制，深化川粵、川浙產(chǎn)業(yè)協(xié)作，構(gòu)建內(nèi)陸與沿海沿江沿邊產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。

　?。ㄈ唬┓e極優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，嚴格落實研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策。繼續(xù)按規(guī)定實施階段性降低社會保險費率、階段性適當降低企業(yè)住房公積金繳存比例等各項惠企政策，研究完善配套政策，切實減輕企業(yè)負擔，提升企業(yè)獲得感。進一步降低用地成本，允許市（州）在國家和我省規(guī)定的稅額幅度內(nèi)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準。推廣高速公路貨車通行費非現(xiàn)金支付，開展分時段差異化收費試點。進一步降低融資擔保費用，政策性融資擔保業(yè)務費率不超過1.2%。深入推進“放管服”改革，推動網(wǎng)上政務服務向基層延伸，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級政務服務互聯(lián)互通，提高投資便利化程度。推動行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，厘清職能邊界，加大力度清理強制企業(yè)付費參加考核、評比、表彰、贊助、捐贈等違法違規(guī)行為。

　　各地、各部門要充分認識加快構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，切實加強組織領導，強化考核評價，推動各項決策部署落地落實。省級層面建立協(xié)調(diào)推進機制，定期研究推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重大問題，不斷完善政策措施，強化督促檢查；各地要強化對本地工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的組織領導，明確工作機構(gòu)，健全工作機制，確保上下協(xié)同、齊抓共管；省直各部門要立足職能職責，強化部門協(xié)同、形成工作合力。要建立完善統(tǒng)計監(jiān)測、考核評價機制，制定五大萬億級支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系，將工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)指標納入相關(guān)市（州）考核內(nèi)容。