四川日報 2019年02月12日
從進度看
2019年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的第二年,具有承上啟下的意義
從任務看
除涼山7縣外,我省余下貧困縣都要在2019年摘帽,可謂任務艱巨
沖鋒
2019年,我省迎來脫貧攻堅關鍵一仗。
從進度看,今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的第二年,具有承上啟下的意義;從任務看,除涼山7縣外,我省余下貧困縣都要在今年摘帽,可謂任務艱巨?!熬嚯x明年最后‘交卷’只有不到兩年時間,今年對于打好2020年脫貧攻堅戰(zhàn)至關重要?!笔∶撠毠赞k負責人說。
關鍵一仗如何打?重點攻堅方向是哪些?近日在成都舉行的全省扶貧開發(fā)工作會上,釋放出4個攻堅信號。
□川報記者 侯沖
定大局
持續(xù)聚焦深度貧困地區(qū)
“彝區(qū)藏區(qū)深度貧困縣始終是全省脫貧攻堅任務最重也是最難的區(qū)域,打贏這一仗,則全省脫貧大局可定。”會議對深度貧困問題如此定性。
要想打贏這場硬仗,并非易事。
我省藏區(qū)共有32個深度貧困縣,根據(jù)計劃,今年要實現(xiàn)剩下16個貧困縣摘帽、305個貧困村全部退出、4.3萬貧困人口脫貧。這意味著今年藏區(qū)退出的貧困縣數(shù)量,與前3年總和一樣多。“任務非常艱巨?!卑沃菸瘯泟⑵禾寡?。
藏區(qū)之外,涼山彝區(qū)仍然是我省脫貧攻堅最大短板——基礎設施建設和公共服務配套滯后,內(nèi)生動力和個人能力不足,貧困發(fā)生率超過20%以上的貧困村還有653個,面臨繼續(xù)攻堅和防止返貧雙重任務。
如何啃下深度貧困“硬骨頭”?省扶貧開發(fā)局相關負責人介紹,目前全省已經(jīng)出臺了不少支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的政策,下一步的關鍵就是落實好。
具體而言,藏區(qū)所有項目都要形成明細清單,明確任務、人員、時限,對產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等扶貧工作逐一對標檢查,集中力量補齊短板;涼山各地要對接落實34條支持政策和16條工作措施,對標“兩不愁、三保障”,把所有政策用好用活。
建機制
確保已脫貧老鄉(xiāng)不返貧
截至去年底,我省已累計實現(xiàn)550多萬貧困老鄉(xiāng)脫貧,全省貧困人口減貧幅度達到88%。這意味著我省需要在繼續(xù)攻堅啃“硬骨頭”的同時,建立穩(wěn)定脫貧長效機制,確保這些“甩”掉窮帽的老鄉(xiāng)不返貧。
做好產(chǎn)業(yè)扶貧仍是關鍵。我省要求,今年3月底前,以縣為單位完成全省貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧“精準到村、對接到戶、縣建臺賬”工作,摸清扶貧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀?!罢嬲軒迂毨罕姷模攀欠鲐毊a(chǎn)業(yè)?!笔》鲐氶_發(fā)局負責人表示,檢驗的標準就是“種養(yǎng)有好產(chǎn)品、產(chǎn)品有好銷路、群眾有好收入”。
有好產(chǎn)業(yè),還要有好渠道。去年,我省在全國首創(chuàng)“四川扶貧”公益商標?!敖衲陮⒋罅π麄骱瓦\用好商標?!鄙鲜鲐撠熑私榻B,我省還將著力實施電子商務營銷、幫扶單位促銷、商業(yè)流通企業(yè)承銷、定向直供直銷等扶貧產(chǎn)品推介行動。
就業(yè)扶貧方面,今年我省將繼續(xù)拓寬就業(yè)渠道,鼓勵開發(fā)多種形式的公益崗位,優(yōu)先聘用建檔立卡貧困戶勞動力。
各地已有行動。1月28日,廣元6縣區(qū)舉行“春風行動”專場招聘活動,現(xiàn)場求職登記并達成就業(yè)意向2819人,其中建檔立卡貧困勞動力1155人;立足生態(tài)優(yōu)勢,甘孜州今年大力開發(fā)生態(tài)保護員、地災預警員等公益崗位,確保有勞動力的貧困戶至少有一人實現(xiàn)就業(yè)增收。
強技術
用大數(shù)據(jù)給貧困人口“畫像”
“顏色越深表示貧困人口越多。”全省扶貧開發(fā)工作會上,省扶貧開發(fā)局信息統(tǒng)計處負責人指著屏幕上的全省貧困人口熱力圖解釋。
熱力圖來自我省最新升級完善的脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺,該平臺的出現(xiàn),讓扶貧從“苦力活”變?yōu)椤凹夹g活”。
平臺增加了數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析功能,方便扶貧和其他行業(yè)部門隨時查詢。比如人社部門要對貧困群眾開展技能培訓,可以通過篩選“健康”“有勞動力”“小學以上文化”等條件,精準識別出符合培訓條件的群體,從而科學制定培訓政策。
平臺還增加了對已脫貧人口的預警功能。例如某貧困群眾的家里沒有廣播電視信號,平臺里他的信息后面就會亮起紅燈?!傲良t燈的,都是我們‘回頭看’‘回頭幫’的重點對象?!鼻笆鲐撠熑苏f。
此外,貧困戶還可以在平臺上查詢本戶信息,包括可享受的扶貧政策等,也可以提出自己的訴求。
扶貧資金項目管理,也將插上信息化的“翅膀”。我省要求,加強扶貧項目論證、項目錄入和動態(tài)調(diào)整,要對入庫項目按照帶貧減貧的要求進行評估,符合條件方可入庫;同時開展與脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺對接融合,建好用足脫貧攻堅項目庫。
謀未來
做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接
除夕當天,涼山州昭覺縣三河村村民吉好也求一家在新房里吃了一頓團圓飯。除一座座新房外,該村易地扶貧搬遷聚居點還建有會議中心、鄉(xiāng)村酒店等公共設施。會議中心是未來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要載體,小小的三河村,在謀劃眼下脫貧的同時,也在悄然搭建鄉(xiāng)村振興的舞臺。
不僅是三河村。全省扶貧開發(fā)工作會提出,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務,必須做好二者的銜接工作。
如何銜接?省扶貧開發(fā)局相關負責人介紹,尚未摘帽的貧困縣,可以在脫貧攻堅項目規(guī)劃、政策制定、機制設計等方面著眼長遠、統(tǒng)籌考慮,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略留足空間、打下基礎;已摘帽貧困縣,要通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來鞏固脫貧成果,在資金投入、項目安排、政策舉措上優(yōu)先支持退出村和脫貧人口。
在省社科院研究員郭曉鳴看來,貧困地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興面臨幾大難題,首先是產(chǎn)業(yè)基礎薄弱;其次是貧困戶自身發(fā)展能力和村集體經(jīng)濟都處于較低水平;第三是貧困地區(qū)大多面臨較大生態(tài)保護壓力,開發(fā)限制較多。
他建議貧困地區(qū)可以考慮發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè),為小農(nóng)戶發(fā)展提供社會化服務;注重村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大,支持跨村合作;深化農(nóng)村土地制度改革,充分利用貧困地區(qū)相對豐富的生態(tài)資源等。
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