2019年是我省脫貧攻堅(jiān)啟動(dòng)以來(lái)任務(wù)最繁重一年

 號(hào)角

　　今年一季度，我省50萬(wàn)計(jì)劃脫貧人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療有保障覆蓋達(dá)標(biāo)率98%以上；31個(gè)計(jì)劃摘帽貧困縣貧困發(fā)生率預(yù)計(jì)均可達(dá)到1%以下，計(jì)劃摘帽縣的建檔立卡貧困人口均下降到1萬(wàn)人以下。

　　成績(jī)?nèi)〉脕?lái)之不易。事實(shí)上，2019年是我省脫貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái)，任務(wù)最繁重的一年?！敖衲陻M退出31個(gè)貧困縣，為歷年最多，同時(shí)計(jì)劃摘帽縣覆蓋‘四大片區(qū)’。”近日在古藺縣舉行的全省2019年貧困縣摘帽工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，省扶貧開(kāi)發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，貧困縣摘帽是年度工作的重中之重、難中之難。

□川報(bào)記者 侯沖 文/圖

任務(wù)之重

計(jì)劃退出31個(gè)縣中有21個(gè)深貧縣，建檔立卡貧困發(fā)生率高于20%的縣有19個(gè)

　　推進(jìn)會(huì)觀摩現(xiàn)場(chǎng)，理塘縣扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)汪春康在每個(gè)展板前都拍了照。“今年理塘要摘帽，難度不小，要借鑒兄弟縣市的好做法?！?/p>

　　打贏這場(chǎng)重中之重、難中之難的戰(zhàn)役，首先要認(rèn)清“戰(zhàn)局”。

　　今年貧困縣摘帽任務(wù)重，首先體現(xiàn)在占比高。記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年計(jì)劃退出31個(gè)縣，占全省貧困縣總數(shù)的三分之一以上，其中，有21個(gè)深度貧困縣，建檔立卡貧困發(fā)生率高于20%的縣也有19個(gè)。涼山州首次有貧困縣計(jì)劃摘帽，高原藏區(qū)余下貧困縣也將全部實(shí)現(xiàn)摘帽?！岸际恰补穷^’。”省扶貧開(kāi)發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　深度貧困地區(qū)之外，攻堅(jiān)戰(zhàn)也不好打。貧困縣摘帽的一個(gè)重要指標(biāo)是貧困發(fā)生率低于3%，這意味著貧困人口數(shù)量越多，摘帽難度越大。今年我省計(jì)劃摘帽縣中，建檔立卡貧困人口超5萬(wàn)人的縣有12個(gè)，絕大部分位于秦巴山區(qū)和烏蒙山片區(qū)。

　　任務(wù)重、難度大之外，我省今年貧困縣摘帽工作還需應(yīng)對(duì)退出方式的變化。從今年開(kāi)始，貧困縣退出改為先由省里宣布退出，國(guó)家再按照不低于20%的比例進(jìn)行抽查?！斑@是貧困縣摘帽程序和責(zé)任的重大變化?！笔》鲐氶_(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，國(guó)家從貧困縣摘帽的責(zé)任主體變成了監(jiān)督主體，不僅對(duì)省上提出了更高要求，也進(jìn)一步促進(jìn)市縣抓好責(zé)任落實(shí)，持續(xù)提高貧困縣退出質(zhì)量。

　　“變的只是考核方式，只要工作做扎實(shí)了，我們有信心?！蓖七M(jìn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，多名參會(huì)者向記者表示，貧困縣摘帽的主要指標(biāo)仍是“三率一度”（貧困人口漏評(píng)率、貧困人口錯(cuò)退率、綜合貧困發(fā)生率、群眾認(rèn)可度），這個(gè)退出標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有變化，必須牢牢把握，既不脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不能虛假脫貧、降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色。

戰(zhàn)術(shù)之準(zhǔn)

緊扣“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，制定針對(duì)性措施全面整改解決

　　認(rèn)清了“戰(zhàn)局”，如何打好這一戰(zhàn)？“確保貧困群眾‘兩不愁’，發(fā)展產(chǎn)業(yè)和增加就業(yè)是根本?！笔》鲐氶_(kāi)發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　4月27日一大早，敘永縣麻城鎮(zhèn)龍鳳村黑皮雞樅菌種植基地大棚里，溫度達(dá)到了30℃。顧不得頭上冒出的汗珠，貧困戶(hù)楊志蹲在地里采菌，妻子在不遠(yuǎn)處車(chē)間里削菇。目前，敘永縣已建成高標(biāo)準(zhǔn)食用菌菌包生產(chǎn)大棚110畝、高標(biāo)準(zhǔn)出菇大棚300畝。在基地務(wù)工，貧困戶(hù)每月可收入2500元，同時(shí)，每戶(hù)每年分紅2000元，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)每畝每年600元。

　　就業(yè)扶貧具有見(jiàn)效快、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，今年不少計(jì)劃摘帽縣探索建立扶貧車(chē)間。例如，古藺縣建立扶貧產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，建成后預(yù)計(jì)容納100余家中小企業(yè)入駐，解決約2萬(wàn)人就業(yè)。園區(qū)里的古藺高樂(lè)皮具有限公司吸納建檔立卡貧困群眾185人，工資按件計(jì)費(fèi)，工人每人每月可收入2000元-5000元。

　　根據(jù)“三保障”對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，也是今年貧困縣摘帽工作的重點(diǎn)。省脫貧攻堅(jiān)辦要求，嚴(yán)格落實(shí)危房改造、易地扶貧搬遷、彝家新寨等政策，全面保障貧困群眾住房安全；充分發(fā)揮縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、校長(zhǎng)、村長(zhǎng)（村委會(huì)主任）、家長(zhǎng)“五長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，確保貧困家庭子女不因貧失學(xué)。落實(shí)健康扶貧政策，做到貧困人口常見(jiàn)病、慢性病有地方看、能看得起，即使得了大病、重病后基本生活還能過(guò)得去。我省還將在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展一次大排查，著力發(fā)現(xiàn)和解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，切實(shí)提升脫貧質(zhì)量，做到脫真貧、真脫貧。

　　重點(diǎn)任務(wù)外，有重點(diǎn)區(qū)域。今年計(jì)劃摘帽縣絕大多數(shù)位于彝區(qū)藏區(qū)等深度貧困地區(qū)，破除深度貧困堅(jiān)冰，各縣紛紛加碼加力——石渠創(chuàng)建真達(dá)神鹿谷等4個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，將資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)；峨邊縣著力補(bǔ)齊交通短板，45公里通村升級(jí)改造路已完成28公里；木里則將控輟保學(xué)作為重中之重，對(duì)適齡學(xué)生采取隨班就讀、學(xué)業(yè)補(bǔ)償?shù)确绞郊皶r(shí)復(fù)學(xué)。

短評(píng)

摘帽不是終點(diǎn)

□欒曉景

　　今年我省計(jì)劃摘帽縣數(shù)量最多，而且大部分是深度貧困縣，可謂貧困縣脫貧摘帽關(guān)鍵一仗，順利完成的話(huà)，可以奠定我省決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　然而，貧困縣摘帽并非終點(diǎn)。2020年，國(guó)家還要對(duì)所有貧困縣退出進(jìn)行驗(yàn)收，那時(shí)才是大考。在此之前，防止已脫貧群眾返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)啃下“硬骨頭”同等重要。這意味著，在打好關(guān)鍵一仗的同時(shí)，更要做好我省50個(gè)已摘帽貧困縣的鞏固提升工作，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)整體脫貧、穩(wěn)定脫貧。

　　2020年大考完了，是不是意味著脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗就結(jié)束了？也不是。脫貧攻堅(jiān)即使打贏了關(guān)鍵一仗，也不能停滯不前，要再接再厲，乘勝追擊。

　　脫貧成效不是立竿見(jiàn)影的，尤其是一些產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，要想看到成效還需一定的時(shí)間。要密切跟蹤市場(chǎng)變化，避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)給脫貧群眾帶來(lái)的返貧風(fēng)險(xiǎn)；此外，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶領(lǐng)小農(nóng)戶(hù)闖市場(chǎng)。

　　與產(chǎn)業(yè)扶貧相比，就業(yè)扶貧具有見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小的特點(diǎn)。各地可以針對(duì)貧困群眾組織開(kāi)展技能培訓(xùn)，并通過(guò)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)等形式為貧困老鄉(xiāng)提供工作崗位。在家門(mén)口建立扶貧車(chē)間，讓群眾不出村就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，也不失為一個(gè)好的探索。