破解軍地人才流動(dòng)不暢痛點(diǎn)

      近日，我省在全國率先出臺《促進(jìn)軍民人才深度融合發(fā)展九條措施》，持續(xù)深化以人才融合發(fā)展促進(jìn)軍民融合發(fā)展新路徑的探索。著力打通軍轉(zhuǎn)民、民參軍、軍民協(xié)同創(chuàng)新渠道，這個(gè)首次背后有何深意？□本報(bào)記者 林凌

有何特點(diǎn)？注重針對性和可操作性

　　事實(shí)上，四川的軍民融合發(fā)展有著很好的基礎(chǔ)——

　　受益于國家“三線建設(shè)”布局，四川集聚了大批國防軍工單位和科技人才，2018年實(shí)現(xiàn)軍民融合產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入3400億元；近年來，省政府先后與軍委科技委和科技部、國防科工局、所有央屬軍工單位、中物院分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，吸引一批軍民融合平臺和項(xiàng)目落戶四川。

　　有基礎(chǔ)但也有瓶頸。2017年初，省人才辦牽頭開展軍民人才深度融合發(fā)展專題調(diào)研，結(jié)果顯示，我省仍存在軍地人才流動(dòng)不暢、軍民融合領(lǐng)域高層次人才不足、軍工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力不足等共性問題?！耙龊眠@篇大文章，軍民人才的深度融合發(fā)展勢在必行?！笔∪瞬呸k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，措施出臺前已對當(dāng)前制約軍地人才順暢流動(dòng)的瓶頸問題進(jìn)行梳理，“確保每項(xiàng)措施都具有針對性和可操作性?！?/p>

　　比如，針對軍地人才流動(dòng)不暢的問題，按照省委“推進(jìn)柔性引才用才模式”的部署，我省提出重點(diǎn)開展軍民融合人才“四個(gè)一批”選派計(jì)劃，符合條件的可享受地方人才引進(jìn)培養(yǎng)相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　再比如，針對軍民融合領(lǐng)域高層次人才不足的問題，我省提出定期組織赴外招才引智，支持采取靈活分配方式引進(jìn)緊缺或高層次人才，建立軍民人才特殊評價(jià)通道等舉措。以軍民人才特殊評價(jià)通道為例，今后，在川軍工單位、軍民融合重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)博士以上高學(xué)歷、高層次人才，將納入《四川省高層次人才特殊支持辦法》資助范圍；對軍民通用技術(shù)領(lǐng)域的高層次人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，我省將依托重大人才工程，采取一人一策的方式給予重點(diǎn)支持。

　　為解決軍民創(chuàng)新資源共建共享不足的問題，我省將支持中央在川單位分類推進(jìn)國防科技實(shí)驗(yàn)室、軍工重大試驗(yàn)設(shè)施、大型科研儀器等向社會(huì)開放。

有何突破？解決創(chuàng)業(yè)融資難成果轉(zhuǎn)化難

　　軍民融合人才創(chuàng)業(yè)融資難是發(fā)展中的一大痛點(diǎn)。省人才辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后我省將建立人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與金融資本對接機(jī)制，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)投機(jī)構(gòu)與軍民融合項(xiàng)目充分對接。

　　根據(jù)九條措施，我省將鼓勵(lì)國有和地方商業(yè)銀行成立軍民融合科技支行，開發(fā)新的信貸產(chǎn)品，推動(dòng)商業(yè)銀行與風(fēng)險(xiǎn)投資、天使資本開展投貸聯(lián)動(dòng)，緩解軍民融合企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期融資難題。

　　針對軍民融合科技成果轉(zhuǎn)化難的痛點(diǎn)，我省明確軍工單位科技人才來川從事科技創(chuàng)新或離崗在川創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)的，由雙方研究制定過渡銜接辦法，享受我省激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　突破不止于此。我省還將鼓勵(lì)在川軍工單位和軍民融合重點(diǎn)企業(yè)深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，積極開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點(diǎn)，通過自行轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式在川轉(zhuǎn)化科技成果。

　　根據(jù)相關(guān)辦法，通過轉(zhuǎn)讓或許可取得的凈收入，以及作價(jià)投資獲得的股份或出資比例，允許提取不低于70%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)成果完成人及團(tuán)隊(duì)；通過單位自行實(shí)施或與他人合作實(shí)施的，從開始盈利的年度起連續(xù)5年，每年可從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于5%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)；其中，對研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化作出主要貢獻(xiàn)的人員，獲得獎(jiǎng)勵(lì)的份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。