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決戰(zhàn)之年:決勝收官之戰(zhàn)——寫在2020年省兩會(huì)開幕之際(三)

? 四川日?qǐng)?bào)    2020年05月08日

       □川報(bào)記者 侯沖 王成棟

  春去夏至。此刻,巴蜀山鄉(xiāng)麥浪翻滾,菜籽飄香,收割機(jī)用轟鳴掀開夏收序章,田間地頭升騰著脫貧奔康的希望。

  希望,綻放在笑臉里?!胺值叫路孔?,我想活到100歲!”4月26日,全省規(guī)模最大的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)分房,77歲的昭覺縣特殊困難戶色七古博將現(xiàn)場(chǎng)首個(gè)號(hào)單高舉過頭頂。

  希望,生長(zhǎng)在田野里。5月1日,四川精準(zhǔn)扶貧農(nóng)產(chǎn)品公益廣告《馬邊綠茶》在央視播出,為叫響品牌、破解賣難增添希望。如今,馬邊茶葉品牌價(jià)值達(dá)13億多元,農(nóng)民人均鮮葉收入達(dá)4988元。

  今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年,大考緊要關(guān)頭,疫情挑戰(zhàn)面前,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委省政府堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇,戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)貧都要打贏,奮力書寫決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的四川答卷。

定力

  黨中央發(fā)出決戰(zhàn)決勝總攻號(hào)令,我省聞令而動(dòng),克難奮進(jìn),戰(zhàn)“疫”不松,戰(zhàn)貧不怠

  2019年底,我省脫貧攻堅(jiān)捷報(bào)再傳:貧困縣從2013年底的88個(gè)減少到7個(gè),貧困村從11501個(gè)減少到300個(gè),貧困人口從625萬減少到20.3萬,貧困發(fā)生率從9.6%下降到0.3%。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。

  然而,今年初新冠肺炎疫情突然襲來,成為影響脫貧質(zhì)量的重大不確定因素,也成為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的一道“加試題”。

  應(yīng)對(duì)“持久戰(zhàn)”,需要定力?!斑@是一場(chǎng)硬仗,越到最后越要緊繃這根弦?!?月6日晚,手機(jī)上彈出一則重要新聞,馬邊縣榮丁鎮(zhèn)后池村第一書記林濤立即分享到朋友圈,并寫下這句話。

  當(dāng)天,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)召開,這是黨的十八大以來脫貧攻堅(jiān)方面最大規(guī)模的會(huì)議。在疫情防控依然吃勁的關(guān)鍵階段,脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入攻城拔寨、全面收官的緊要關(guān)頭,黨中央向全黨全國(guó)人民發(fā)出決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的總攻號(hào)令。

  聞令而動(dòng)。3月11日,全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)議吹響“沖鋒號(hào)”:以不破樓蘭終不還的堅(jiān)強(qiáng)意志,以越是艱險(xiǎn)越向前的頑強(qiáng)作風(fēng),咬定目標(biāo)、一鼓作氣、克難奮進(jìn),堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響,堅(jiān)決奪取我省脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)全面勝利。

  應(yīng)對(duì)新考驗(yàn),需要審時(shí)度勢(shì)。疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)究竟影響幾何?我省精準(zhǔn)研判:全省目標(biāo)任務(wù)接近完成,涼山等任務(wù)較重地區(qū)受疫情波及較小,加之脫貧攻堅(jiān)政策支持、資金投入等力度持續(xù)加大,疫情影響總體可控。但疫情對(duì)貧困群眾外出務(wù)工、農(nóng)副產(chǎn)品銷售和扶貧項(xiàng)目開工建設(shè)等帶來較大沖擊,防返貧任務(wù)艱巨,亟待破解。

  做好“加試題”,需要行動(dòng)迅疾。省委常委會(huì)、省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、省委應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)密集召開,精準(zhǔn)決策、高位部署;從涼山彝區(qū)到秦巴山區(qū),省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)頻繁調(diào)研、訪貧問需。

  戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)貧兩不誤。在毫不放松抓好各項(xiàng)疫情防控措施落地落實(shí)的前提下,我省集中精力加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),努力把因疫情耽誤的時(shí)間搶回來、造成的損失補(bǔ)回來。

  優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)被擺在突出位置。2月初,我省啟動(dòng)“春風(fēng)行動(dòng)”,護(hù)送貧困勞動(dòng)力安全暢達(dá)返崗務(wù)工;省水利廳、省林業(yè)和草原局等部門陸續(xù)出臺(tái)通知,新增臨時(shí)性公益崗位2.4萬個(gè)。截至4月29日,全省返崗務(wù)工貧困人口已達(dá)181.55萬人,占去年底務(wù)工人數(shù)的91.01%;全省159家扶貧龍頭企業(yè),已復(fù)工157家;631個(gè)扶貧車間,已復(fù)工571個(gè),吸納就業(yè)人口3.77萬人,其中貧困人口7267人。

  東西部扶貧協(xié)作是其中的一抹“亮色”。早在2月中旬,四川就與浙粵兩省建立健康檢測(cè)互認(rèn)工作機(jī)制,便于四川農(nóng)民工盡早出省務(wù)工。截至4月29日,浙江、廣東今年已分別向我省撥付財(cái)政幫扶資金18.65億元、15.9億元。

  人安全送出去,產(chǎn)品也要順利賣出去。為助銷當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品,近日通江縣縣長(zhǎng)王軍走進(jìn)直播間,當(dāng)起帶貨主播,為通江銀耳、巴山土雞等“吆喝”。

  越來越多的第一書記、幫扶干部、黨政干部走到屏幕前,為滯銷扶貧產(chǎn)品代言,助農(nóng)銷貨。統(tǒng)計(jì)顯示,今年一季度,全省蔬菜及食用菌產(chǎn)量936.0萬噸、瓜果產(chǎn)量9.3萬噸,實(shí)現(xiàn)家禽出欄17299.6萬只,分別同比增長(zhǎng)4.1%、14.4%和2.6%。疫情期間,全省主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持穩(wěn)定,沒有出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大量滯銷、折價(jià)銷售情況。

  不僅如此,倒排工期推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)、聚焦“兩不愁三保障”狠抓問題整改、建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急救助機(jī)制……疫情發(fā)生以來,全省上下堅(jiān)持“雙線作戰(zhàn)”,戰(zhàn)“疫”不松,戰(zhàn)貧不怠,不勝不休。

較勁

  瞄準(zhǔn)涼山彝區(qū)這塊最難啃的“硬骨頭”,盡銳出戰(zhàn),堅(jiān)決攻下“堡壘”、打贏“殲滅戰(zhàn)”

  “終于找到水源了!”5月2日晚,剛走到有信號(hào)的地方,昭覺縣水利局技術(shù)員張良趕緊向同事報(bào)喜。

  在張良眼中,昭覺縣特口甲谷鄉(xiāng)特口甲谷村堪稱水文地質(zhì)學(xué)上的“絕地”。為尋找備用水源,他和同事4月下旬開始進(jìn)山找水。

  在涼山彝區(qū),這樣的“絕地”還有很多——全國(guó)范圍看,2019年底,涼山州還剩余貧困人口17.8萬人,是全國(guó)貧困人口最多的市州;全國(guó)貧困縣貧困發(fā)生率高的前10個(gè)縣,有6個(gè)在涼山州;涼山州有295個(gè)村貧困發(fā)生率高于10%,占全國(guó)的27%。

  全省范圍看,今年我省剩余的7個(gè)未摘帽貧困縣、300個(gè)未退出貧困村,以及8成以上未脫貧人口均在涼山。涼山彝區(qū),是影響全省乃至全國(guó)奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利的控制性因素,也是我省脫貧攻堅(jiān)必須攻下的最后堡壘。

  決戰(zhàn)之年,決勝之地,如何啃下這塊“硬骨頭”?在全面發(fā)揮已有幫扶政策、幫扶隊(duì)伍作用基礎(chǔ)上,今年省委省政府決定,對(duì)涼山州未摘帽貧困縣和未退出貧困村啟動(dòng)掛牌督戰(zhàn)作戰(zhàn)?!皰炫贫綉?zhàn),說明發(fā)起了總攻?!笔》鲐氶_發(fā)局局長(zhǎng)降初說。

  多層次督戰(zhàn)體系已經(jīng)形成。高位推進(jìn),省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥督戰(zhàn)未摘帽縣;精準(zhǔn)指導(dǎo),住房、產(chǎn)業(yè)等省直有關(guān)部門組建工作專班下沉一線蹲點(diǎn);機(jī)動(dòng)備戰(zhàn),從7個(gè)已摘帽縣中,選派干部組建幫扶工作組,根據(jù)需要隨時(shí)趕赴涼山。

  督,較真碰硬?!把劾锶嗖贿M(jìn)沙子!”這是昭覺縣不少住房建設(shè)施工隊(duì)對(duì)陳華偉的評(píng)價(jià)。陳華偉是中江縣發(fā)展和改革局農(nóng)業(yè)農(nóng)村股股長(zhǎng),到昭覺縣開展督戰(zhàn)作戰(zhàn)后,他發(fā)現(xiàn)一些施工進(jìn)度表有水分?!皦嚎s進(jìn)度,提早搬遷。”他和督戰(zhàn)隊(duì)員們一起重新倒排工期,確保大部分項(xiàng)目可以提前完工。

  圍繞易地扶貧搬遷、危房改造等重點(diǎn)領(lǐng)域,督戰(zhàn)作戰(zhàn)隊(duì)下沉涼山脫貧攻堅(jiān)一線,強(qiáng)化實(shí)地督導(dǎo),現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q困難。

  我省要求,工作專班不能做旁觀者,不能走馬觀花、指手畫腳,而要與當(dāng)?shù)匾黄鸢l(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。剛到布拖縣開展督戰(zhàn)作戰(zhàn)工作,省扶貧開發(fā)局考核處工作人員呂游就一頭扎進(jìn)數(shù)據(jù)里,連續(xù)一周跟當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T厘清扶貧數(shù)據(jù),做到賬賬相符、賬實(shí)相符,讓工作開展更精準(zhǔn)。

  督戰(zhàn)作戰(zhàn)效果初顯。“掛牌督戰(zhàn)一個(gè)多月以來,安全住房建設(shè)推進(jìn)工作超過去年一年工作量?!辈纪峡h地洛鄉(xiāng)黨委書記阿庫(kù)爾子興奮地說,督戰(zhàn)隊(duì)的到來,讓該鄉(xiāng)住房建設(shè)老大難問題得以解決。在美姑縣,督戰(zhàn)推動(dòng)了建房、分房、住房的進(jìn)度。4月29日,隨著最后一批建檔立卡貧困戶拿到房號(hào),美姑縣易地扶貧搬遷分房工作全部完成,5萬多老鄉(xiāng)將提前搬進(jìn)新家。

  截至4月25日,涼山州7個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣貧困戶住房建設(shè)已完成0.62萬戶3.05萬人,易地扶貧搬遷安置點(diǎn)已完成101個(gè)。涼山所有農(nóng)村危房改造、飲水安全、易地扶貧搬遷等項(xiàng)目,將在今年6月底前完成。

  新生,在一個(gè)村里。近日,“懸崖村”昭覺縣支爾莫鄉(xiāng)阿土列爾村的84戶村民分到縣城集中安置點(diǎn)住房。村里的青壯年則選擇留下,在村里搞旅游開發(fā)。

  新生,在一片田里。過去5年,越西縣爾賽鄉(xiāng)洪洛村先后探索種植過藜麥、茭白等作物,最終選種生命力、耐旱力更強(qiáng)的刺梨?!安黄匆幌?,永遠(yuǎn)沒出路!”該村第一書記林海說。

  新生,在一座城里?!翱邕^金陽河,再建新金陽”??朔ú倪\(yùn)輸難、局部瞬時(shí)風(fēng)力8級(jí)以上、雨季達(dá)3個(gè)月之久等困難,金陽縣正修建金陽河特大橋,到對(duì)面山上建新城,開拓發(fā)展新局面。

作風(fēng)

  在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)沖刺時(shí)刻,更要持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)

  “部分縣使用援助資金不夠精準(zhǔn)、就業(yè)培訓(xùn)對(duì)象不夠精準(zhǔn)?!?月30日,省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)部分地方和部門(單位)進(jìn)行約談,反饋脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問題。

  “約談”這一脫貧攻堅(jiān)工作中的常規(guī)操作,在今年顯得格外重要。

  面對(duì)脫貧攻堅(jiān)最后一輪整改“窗口期”,我省明確:所有問題必須在6月30日前整改完成,沒有任何退路和彈性。

  從作用上看,只有聚焦“兩不愁三保障”狠抓問題整改,才能不斷鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量。

  “約談既是督戰(zhàn)和加壓,也是信任和加油。”4月30日當(dāng)天,被約談市縣負(fù)責(zé)人堅(jiān)決表態(tài):?jiǎn)栴}照單全收,全力抓好整改落實(shí)。

  落實(shí),是一張張限時(shí)整改的清單。普格縣大槽鄉(xiāng)大槽村第一書記黃河銀的背包里,始終放著一張清單,詳細(xì)記錄建檔立卡貧困戶脫貧目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度、保障等內(nèi)容,已完成的“打鉤鉤”,推進(jìn)中的“畫圈圈”,自己每天緊盯“圈圈”,落實(shí)問題整改。

  落實(shí),是一串串走村入戶的腳步。今年3月起,資中縣將每月第一周、第三周的星期一定為“脫貧幫扶日”,全天不安排會(huì)議,以便各幫扶責(zé)任人有時(shí)間走村入戶,幫助貧困戶解決實(shí)際困難,整改脫貧攻堅(jiān)存在的問題。

  落實(shí),是一支支蹲點(diǎn)督導(dǎo)的隊(duì)伍?!按寮泄┧こ桃恢睙o人管護(hù)、維修”“某村民家D級(jí)危房改造后,屋頂瓦片存在漏風(fēng)問題”……4月2日,在營(yíng)山縣老林鎮(zhèn)蹲點(diǎn)督導(dǎo)的工作組,將發(fā)現(xiàn)問題反饋給當(dāng)?shù)攸h委政府,并在整改時(shí)限到期后進(jìn)行回訪。

  無論脫貧任務(wù)是否完成、貧困縣摘帽與否,無論是老問題還是新問題,我省脫貧攻堅(jiān)問題整改工作始終馳而不息。

  不能停息的,還有作風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)。

  我省決定在2020年開展深化“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動(dòng)。

  深化,是更持續(xù)。近日,南江縣興馬鎮(zhèn)唐家坪村院壩里,兩位村民領(lǐng)回了前幾年被村民小組組長(zhǎng)騙取的低保金。今年我省將對(duì)2016年以來受理的扶貧領(lǐng)域問題線索處置情況進(jìn)行“回頭看”,切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目、資金等領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。

  深化,是更精準(zhǔn)。今年我省將聚焦落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任、聚焦涼山彝區(qū)深度貧困區(qū)、聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗問題等,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。

  在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)最后沖刺時(shí)刻,四川扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)“實(shí)”字打頭,確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。

探索

  已脫貧地區(qū)持續(xù)構(gòu)建脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,并探索與鄉(xiāng)村振興有效銜接,將脫貧摘帽變?yōu)樾律?、新奮斗的起點(diǎn)

  廣元市昭化區(qū)衛(wèi)子鎮(zhèn)劉家河村村民王明坤,去年4月罹患脊髓瘤。妻子長(zhǎng)年患有膽囊炎、腸梗阻,兒子又被查出腎結(jié)石,一家人從小康陷入貧困邊緣。

  截至目前,我省已有81個(gè)貧困縣摘帽、11201個(gè)貧困村退出、600多萬貧困人口脫貧。但是,像王明坤一樣的返貧風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

  如何防止返貧和新增致貧?探索建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制外,我省還嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管”的“四不摘”政策。

  具體到王明坤一家,村里先后通過爭(zhēng)取民政救助資金等辦法,為其報(bào)銷 1.5萬元醫(yī)藥費(fèi),同時(shí)為一家三口申請(qǐng)了低保。今年,借助東西部扶貧協(xié)作,王明坤的兒子赴浙江打工,每月可收入三四千元。

  動(dòng)態(tài)幫扶只能“治標(biāo)”,徹底拔掉“窮根”還需通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧“治本”。

  今年,我省將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合,在全省有扶貧任務(wù)的縣新建或改造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地130萬畝,建設(shè)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)150個(gè),大力推進(jìn)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  各地更是八仙過海,各顯神通——換種。松潘縣改種藜麥。7月到9月收獲時(shí),五顏六色的藜麥苗和穗,將待游客前來“打卡”。

  借力。今年白玉縣贈(zèng)科鄉(xiāng)扎馬村春耕現(xiàn)場(chǎng),無人駕駛的農(nóng)耕機(jī)完成“首秀”,不漏播、不重播,土地利用效率得以提高。

  促銷。我省擬在成都、上海、深圳等地大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立“四川扶貧”公益品牌專館。全國(guó)各地的餐桌上,將出現(xiàn)越來越多“四川扶貧”好產(chǎn)品。

  就業(yè)扶貧具有立竿見影的效果,也將成為我省構(gòu)建脫貧長(zhǎng)效機(jī)制的重要一環(huán)。我省明確,對(duì)通過有組織勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)就業(yè)的貧困勞動(dòng)力,按規(guī)定落實(shí)一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼;同時(shí)協(xié)調(diào)水電、交通等重大工程、重大項(xiàng)目,拿出一定崗位比例,吸納當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力就業(yè)。

  脫貧摘帽不是終點(diǎn)。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出,接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

  脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興“協(xié)奏曲”,正在巴蜀沃野奏響。

  今年“五一”期間,達(dá)州市通川區(qū)梓桐鎮(zhèn)兩河村村民王在英一直忙著給柑橘樹修枝、施肥。近年來,梓桐鎮(zhèn)先后流轉(zhuǎn)2000多畝荒地,種植沃柑、藤椒等。之前雜草叢生的荒地,如今郁郁蔥蔥、生機(jī)勃勃。

  近日發(fā)布的2019年度四川省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣市區(qū)名單中,通川區(qū)榜上有名,是10個(gè)先進(jìn)縣中唯一的貧困縣。

  曾經(jīng)為脫貧摘帽而攻堅(jiān),如今為決勝小康而沖刺,未來為鄉(xiāng)村振興而啟程。

  通川并非個(gè)案。北川縣探索旅游景區(qū)帶動(dòng)型、特色村寨推動(dòng)型、旅游產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)型三種全域旅游扶貧模式,讓更多群眾在家門口吃上旅游飯;馬邊縣以村莊環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,整治農(nóng)村人居環(huán)境,著力建設(shè)小涼山美麗宜居村莊和最美庭院;松潘縣與京東云合作,在松潘古城打造“京東云松潘城市會(huì)客廳”,消費(fèi)者只要掃碼下單,牦牛肉、沙棘糕等松潘特產(chǎn)即可送貨上門……

  小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。脫貧摘帽后的四川山野大地,有了更強(qiáng)動(dòng)能,也有了更多可能,站在新生活、新奮斗的起點(diǎn),奔向鄉(xiāng)村全面振興的“詩和遠(yuǎn)方”。









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