四川日?qǐng)?bào) 2020年07月28日
一張可能改變?nèi)松壽E的“免費(fèi)車票”
今年上半年,國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室社會(huì)扶貧司公布2019年全國(guó)“社會(huì)組織扶貧50佳案例”,由共青團(tuán)四川省委和四川省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室共同策劃實(shí)施的公益項(xiàng)目“免費(fèi)車票”榜上有名。
這是一個(gè)怎樣的公益項(xiàng)目?這張車票起到了怎樣的效果?從2018年啟動(dòng)到如今,項(xiàng)目實(shí)施剛好3個(gè)完整學(xué)期。近日,記者對(duì)“免費(fèi)車票”進(jìn)行了調(diào)查走訪。
□川報(bào)記者 吳浩 文/圖
有了“免費(fèi)車票”后的改變
◎?qū)τ?歲的安小燕來(lái)說(shuō),以前上學(xué)要走一個(gè)多小時(shí),一到冬天腳會(huì)被凍僵?,F(xiàn)在,腳上的凍瘡沒(méi)有再發(fā)作
◎?qū)τ谖迥昙?jí)的吉巴莫次歪來(lái)說(shuō),有了時(shí)間做習(xí)題,上學(xué)期數(shù)學(xué)考到94分
◎?qū)τ谏蛱貭柾醽?lái)說(shuō),以前每天上學(xué)的車費(fèi)是來(lái)回14元,“免費(fèi)車票”資助讓她能夠繼續(xù)讀書
一項(xiàng)調(diào)研帶來(lái)的項(xiàng)目創(chuàng)意
2018年時(shí),因無(wú)力負(fù)擔(dān)交通費(fèi)用、只能選擇走路上學(xué),單邊路途時(shí)間大于2小時(shí)的45個(gè)貧困縣學(xué)生超過(guò)50%
一張比手掌略長(zhǎng)略寬的藍(lán)綠色車票,配有副票,正面寫著“學(xué)?!焙汀凹摇保瑑烧咧虚g有雙向箭頭連接,背景畫著藍(lán)天白云青山校園和校車。
這就是“免費(fèi)車票”,正被甘孜州巴塘縣團(tuán)結(jié)小學(xué)二年級(jí)的絨登澤仁拿在手里。絨登澤仁家在巴塘縣列衣鄉(xiāng),距離學(xué)校52公里。沒(méi)有免費(fèi)車票的時(shí)候,每周一的清晨5點(diǎn),他就要坐上父親的摩托車,頂著2小時(shí)的寒風(fēng)去上學(xué)。周末放學(xué),絨登澤仁需要和同樣住在列衣鄉(xiāng),甚至更遠(yuǎn)的德達(dá)鄉(xiāng)的同學(xué)一起拼車回家,每人單程車費(fèi)超過(guò)25元。如果沒(méi)有拼到車,就只能等父親來(lái)接,回到家天早就黑了。
不僅僅是山高路遠(yuǎn)的三州地區(qū),位于烏蒙山區(qū)的瀘州市古藺縣皇華中學(xué),提到住得最遠(yuǎn)的學(xué)生,校長(zhǎng)周靜也眉頭一皺,“住文風(fēng)村的那幾個(gè)娃娃,每次回家轉(zhuǎn)車加走路,要折騰差不多3個(gè)小時(shí)?!?/p>
雖然四川目前義務(wù)教育階段的學(xué)校,已經(jīng)在人口密集的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋,但是受特殊地理環(huán)境的限制,即使從家到學(xué)校的公路已修通,但依然有學(xué)生上學(xué)的路途相對(duì)較遠(yuǎn)。路上耗時(shí)多、車費(fèi)負(fù)擔(dān)較大,如此處境的孩子在我省各地各學(xué)校零零散散加起來(lái),是一個(gè)不小的數(shù)目,主要集中在貧困地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)。
2018年,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求原則上小學(xué)1至3年級(jí)學(xué)生不寄宿,就近走讀上學(xué),路途時(shí)間一般不超過(guò)半小時(shí);4至6年級(jí)學(xué)生以走讀為主,在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當(dāng)寄宿。
2018年3月至5月,共青團(tuán)四川省委組織開(kāi)展調(diào)研,涉及當(dāng)時(shí)四川45個(gè)貧困縣,調(diào)研得到了一組數(shù)據(jù),在這些地區(qū),因家庭困難無(wú)力負(fù)擔(dān)昂貴的交通費(fèi)用,只能選擇走路上學(xué),單邊路途時(shí)間大于2小時(shí)的學(xué)生超過(guò)50%,其中超過(guò)4小時(shí)的占10%左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)《意見(jiàn)》上所建議的“不超過(guò)半小時(shí)”。
這是一個(gè)新產(chǎn)生的“最后一公里”問(wèn)題。目前,我省義務(wù)教育階段的學(xué)生所享受的資助政策包括“三免一補(bǔ)”、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃以及高海拔民族地區(qū)學(xué)校取暖補(bǔ)助等,但針對(duì)學(xué)生上學(xué)放學(xué)的交通費(fèi)用及路途安全的關(guān)注卻相對(duì)較少。
一個(gè)公益項(xiàng)目帶來(lái)的變化
貧困地區(qū)孩子上放學(xué)時(shí)間縮短,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕,安全得到保障
2018年,“免費(fèi)車票”公益項(xiàng)目開(kāi)始醞釀,擬在我省脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)的“四大片區(qū)”實(shí)施。項(xiàng)目計(jì)劃為貧困學(xué)生提供車費(fèi)補(bǔ)貼,使貧困學(xué)生由走路上學(xué)變?yōu)槌塑嚿蠈W(xué),縮短上學(xué)時(shí)間,同時(shí)減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。
這個(gè)項(xiàng)目由省群團(tuán)中心、省青基會(huì)具體執(zhí)行,于當(dāng)年9月項(xiàng)目啟動(dòng)。截至2020年5月,“免費(fèi)車票”已先后在“四大片區(qū)”的13個(gè)貧困縣落地,累計(jì)3149名學(xué)生受益,在全國(guó)范圍內(nèi)也屬創(chuàng)新之舉。
6月17日下午,在涼山州普格縣民族中學(xué)的階梯教室內(nèi),來(lái)自共青團(tuán)普格縣委的青少年事務(wù)社工吉子阿呷,為該校享受“免費(fèi)車票”的99名同學(xué),上起了期末考試前的最后一堂交通安全培訓(xùn)課,課堂內(nèi)容是如何識(shí)別超載車輛和黑車。
同學(xué)們上課的時(shí)候,該校團(tuán)委書記黃軍也坐到最后一排靜靜聽(tīng)著,“這項(xiàng)目是真的好!”學(xué)生和老師關(guān)于黑車問(wèn)題的問(wèn)答互動(dòng),勾起了他的回憶?!爸俺霈F(xiàn)過(guò)幾次查黑車,發(fā)現(xiàn)我們的學(xué)生在車上,老師被通知去領(lǐng)人的情況?!秉S軍說(shuō),現(xiàn)在情況已大幅改善。學(xué)校根據(jù)獲得項(xiàng)目資助的學(xué)生數(shù)量,直接包了3輛大車在校門口接學(xué)生,然后學(xué)生直接被拉到離家最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)再解散,住得最遠(yuǎn)的學(xué)生在晚飯前也能到家。
回家時(shí)間變短,這只是一個(gè)變化。普格縣五道箐鄉(xiāng)中心小學(xué)校五年級(jí)一班的沈特爾歪,是最早一批接受免費(fèi)車票資助的學(xué)生,至今已經(jīng)三個(gè)學(xué)期。父親去世后,沈特爾歪隨母親吉布莫次洛住在離學(xué)校較遠(yuǎn)的螺髻山鎮(zhèn)上,家中只有母親、奶奶,家境非常困難,如果沒(méi)有免費(fèi)車票,用她自己的話說(shuō),“可能就不會(huì)堅(jiān)持讀書了”,因?yàn)樗刻焐蠈W(xué)的車費(fèi)是來(lái)回14元,一個(gè)月300元左右,對(duì)于她的家庭來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)太大。
可以簡(jiǎn)單算一筆賬:以往返次數(shù)較少的寄宿制學(xué)校為例,一個(gè)學(xué)生每周回家,每年保守估計(jì)往返于家和學(xué)校45次,按單程平均交通費(fèi)40元計(jì)算,來(lái)回80元,每年用于學(xué)生上學(xué)放學(xué)的交通費(fèi)達(dá)3600元。這還未考慮多子女在讀、路程更遠(yuǎn)等情況。而在“免費(fèi)車票”開(kāi)始實(shí)施之前的2017年,建檔立卡貧困戶的收入脫貧標(biāo)準(zhǔn)為人均3300元。
同在五道箐鄉(xiāng)中心小學(xué)校讀書的安小燕今年9歲,年紀(jì)太小的她對(duì)“免費(fèi)車票”還沒(méi)有完整的概念,但孩子知道,自己的腳沒(méi)有被凍疼了。以前她上學(xué)要走一個(gè)多小時(shí),如果是冬天就更糟糕,走過(guò)雪地泥地后腳趾會(huì)被凍僵。后來(lái)坐公交車上學(xué),安小燕腳上的凍瘡沒(méi)有再發(fā)作。
吉巴莫次歪是5年級(jí)2班的學(xué)生。以前的吉巴,幾乎不會(huì)出現(xiàn)在早自習(xí),哪怕她6點(diǎn)起床,趕到學(xué)校也要8點(diǎn)半左右。疲憊讓她的學(xué)習(xí)效率較低,以前學(xué)習(xí)成績(jī)也很一般。獲得“免費(fèi)車票”以后,吉巴的學(xué)習(xí)成績(jī)直線上升,剛剛過(guò)去的這個(gè)學(xué)期,吉巴的數(shù)學(xué)考到94分,這是老師以前“想都不敢想的”。
時(shí)間、經(jīng)濟(jì)和安全,這是“免費(fèi)車票”帶來(lái)的三個(gè)顯性變化。
“免費(fèi)車票”帶來(lái)的改變,孩子、老師、家長(zhǎng)甚至司機(jī)眼中,每個(gè)人都有自己的獨(dú)特感受。有些隱藏得相對(duì)深一些的變化,卻從不同角度展現(xiàn)出“免費(fèi)車票”獨(dú)到的溫暖與體貼。比如,對(duì)學(xué)校老師來(lái)說(shuō),“免費(fèi)車票”意味著很少再有學(xué)生早自習(xí)后才沖進(jìn)教室;幾乎每一個(gè)受訪的老師均表示,被“免費(fèi)車票”覆蓋的孩子,成績(jī)或多或少都有提高?!吧蠈W(xué)之路少了風(fēng)吹日曬,少了時(shí)間消耗,少了車費(fèi)壓力,學(xué)習(xí)的心境肯定要穩(wěn)定從容一些?!卑吞量h巴塘中學(xué)校團(tuán)委書記舒益這樣認(rèn)為。
一個(gè)需要更多人參與的項(xiàng)目
“免費(fèi)車票”的資金來(lái)自財(cái)政補(bǔ)貼和社會(huì)眾籌,需要整合各方資源讓項(xiàng)目發(fā)揮更大社會(huì)效應(yīng)
“免費(fèi)車票”的資金來(lái)自何處?目前主要是通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼以及社會(huì)眾籌的形式募集資金,與愛(ài)心企業(yè)合作、網(wǎng)絡(luò)眾籌等是主要方式。作為一個(gè)公益項(xiàng)目,如何更好地籌款來(lái)推動(dòng)發(fā)展,是一個(gè)繞不開(kāi)的話題。
為使社會(huì)大眾更加了解“免費(fèi)車票”,“免費(fèi)車票”項(xiàng)目組認(rèn)為,還需要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目的社會(huì)影響力。下一步努力的方向也很明確,就是進(jìn)一步整合各方資源,確保項(xiàng)目發(fā)揮更大的社會(huì)效應(yīng)。
6月下旬到7月初,和記者的走訪調(diào)查同步,“免費(fèi)車票”項(xiàng)目組也派出了工作人員,對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)相關(guān)實(shí)施單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)或電話回訪。“建議把高中納入進(jìn)來(lái)”“建議讓公交車和大巴車都能接收持票的學(xué)生”……回訪中,一條條建議體現(xiàn)了大家對(duì)“免費(fèi)車票”的更多期待。
運(yùn)行了3個(gè)學(xué)期,“免費(fèi)車票”在多個(gè)方面發(fā)現(xiàn)了需要提高和改進(jìn)的地方。首先就是惠及人群的問(wèn)題。目前,“免費(fèi)車票”惠及的學(xué)生,是貧困縣處于義務(wù)教育階段且上學(xué)路途較遠(yuǎn)的貧困學(xué)生,特別是建檔立卡貧困戶。隨著今年脫貧攻堅(jiān)工作收尾以及部分資助學(xué)生畢業(yè)升學(xué),在新一輪的投放和覆蓋中該怎么更精準(zhǔn)地遴選資助對(duì)象,成為新的問(wèn)題。
“在消除了絕對(duì)貧困以后,相對(duì)貧困、因故返貧以及困難家庭依然會(huì)存在,這是今后的關(guān)注重點(diǎn)之一。”據(jù)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,項(xiàng)目組還在考慮在合適的點(diǎn)位,選擇一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難但品學(xué)兼優(yōu)的孩子進(jìn)行資助。
同時(shí),隨著項(xiàng)目覆蓋面越來(lái)越廣,對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的人才需求也不斷擴(kuò)大,比如為孩子們講授交通安全課的老師,特別是在師資力量本就相對(duì)薄弱的三州地區(qū),這個(gè)隊(duì)伍該如何建設(shè)?“本地的社工、學(xué)校的老師、西部計(jì)劃志愿者,這些都是我們的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象?!睋?jù)共青團(tuán)普格縣委副書記黃朋介紹,經(jīng)過(guò)和項(xiàng)目組的探討,涼山片區(qū)的“免費(fèi)車票”正計(jì)劃把“火苗計(jì)劃”納入進(jìn)來(lái)?!盎鹈缬?jì)劃”是由共青團(tuán)四川省委采取政府購(gòu)買服務(wù)的形式,圍繞涼山州深度貧困地區(qū)青少年合法權(quán)益維護(hù)、移風(fēng)易俗、禁毒防艾宣傳教育、思想引導(dǎo)等方面開(kāi)展服務(wù)的項(xiàng)目?!耙?yàn)椴扇F(tuán)干部+社工+志愿者的工作模式,這支隊(duì)伍的人才專業(yè)性有保障。”黃朋說(shuō),這種資源整合人才共享的思路,可以成為探索項(xiàng)目人才培養(yǎng)的重點(diǎn)關(guān)注方向。
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