試點農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

        □四川日報全媒體記者 史曉露

　　“截至目前，我省已基本完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，41萬個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織摸清了家底，農(nóng)村集體資產(chǎn)有了一本‘明白賬’?！苯张e行的全省農(nóng)村經(jīng)營管理工作暨農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展培訓(xùn)會上，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省將于2021年10月底前完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點任務(wù)。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有哪些重點任務(wù)？距離改革試點任務(wù)完成不到一年時間，我省還將從哪些方面發(fā)起沖刺？

重點

摸清集體家底，強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理

　　“過去在農(nóng)村，大量的資產(chǎn)沒有被激活，比如荒山荒地、閑置農(nóng)房，都是沉睡的資產(chǎn)?！笔∞r(nóng)村經(jīng)營管理總站站長劉志躍介紹，村里有多少資產(chǎn)，經(jīng)營情況如何，村民可以分得多少收益，很多地方都是一筆糊涂賬。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)包括資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)三大類?！稗r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的第一步，就是清產(chǎn)核資，摸清集體家底?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處處長楊仁斌介紹，改革共有6項重點任務(wù)：完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、推進(jìn)集體資產(chǎn)股份量化、完善農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能、開展登記賦碼、強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理。

　　在前期試點基礎(chǔ)上，我省于2017年全面啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革?！扒瀹a(chǎn)核資工作量最大，成員身份確定難度最大。”劉志躍介紹，2015年出臺了《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定指導(dǎo)意見》。截至目前，4批國家試點單位——包含成都、德陽、綿陽、遂寧、廣元、眉山、巴中7個整市和其余25個縣市區(qū)，共涉及83個縣級單位，已經(jīng)完成改革試點任務(wù)。全省41萬個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完成清產(chǎn)核資，通過全國系統(tǒng)登記賦碼建立集體經(jīng)濟(jì)組織33822個，量化集體資產(chǎn)845.4億元。

目標(biāo)

壯大集體經(jīng)濟(jì)，讓集體成員共享成果

　　“我們對村里房屋完成確權(quán)登記后，將長期閑置的村小租賃給了一家糕點廠，通過集體資產(chǎn)入股，跟企業(yè)合作經(jīng)營，預(yù)計今年全村能有100余萬元的分紅收入?！苯?，彭州市桂花鎮(zhèn)金城社區(qū)黨委書記岳付飛說。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的最終目標(biāo)是建立起現(xiàn)代農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，做大村集體經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，讓村民分享集體收益，實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東”。

　　我省明確從2019年到2022年，每年選擇一批具備條件的村進(jìn)行扶持。2019年以來已對2584個村進(jìn)行重點扶持，每村100萬元。

　　“通過試點，我省各地因地制宜探索發(fā)展路徑，形成了特色產(chǎn)業(yè)型、服務(wù)經(jīng)濟(jì)型、物業(yè)經(jīng)濟(jì)型等多種新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。”劉志躍舉例，廣元市昭化區(qū)針對村級建制調(diào)整后撤并村活動陣地，對部分基礎(chǔ)設(shè)施較好、交通便捷的陣地，采取入股分紅、聯(lián)合經(jīng)營等方式，招引業(yè)主興辦幼兒園、民宿酒店、扶貧車間等，有效盤活撤并村陣地20個，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)年均增收1.2萬元以上；綿陽市游仙區(qū)新橋鎮(zhèn)（原街子鎮(zhèn)）將舊村部、舊學(xué)校、舊廠房等15處集體資產(chǎn)入股到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，利用率達(dá)80%，年創(chuàng)收都在10萬元以上。

　　截至2019年底，全省村集體經(jīng)濟(jì)組織總收入130.38億元，當(dāng)年有經(jīng)營收益的村27745個，比2018年增加4455個。

　　“我省已把‘發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)’作為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革‘后半篇’文章的重點工作?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，要繼續(xù)探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。各地要引導(dǎo)支持村級集體經(jīng)濟(jì)組織以低風(fēng)險、可持續(xù)的方式，放活集體資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，獲得持續(xù)穩(wěn)定收入，保障集體資產(chǎn)安全、增值，集體成員共享發(fā)展成果，特別要在盤活撤并村后形成的閑置資產(chǎn)上下功夫，引導(dǎo)合并村集體經(jīng)濟(jì)完全融合。